3月4日晚，全國人大代表江蘇代表團駐地，江蘇省靖江市人民法院副院長陳燕萍，一身檸檬黃西服套裝，備顯精神干練。今年是陳燕萍第五次作為全國人大代表履行參政議政職責(zé)，赴京參會。

　　陳燕萍告訴記者，這次參會她準(zhǔn)備了5個建議：一是促進小微企業(yè)健康發(fā)展的建議；二是關(guān)于盡快制定民間借貸有關(guān)法律法規(guī)的建議；三是關(guān)于明確民間借貸利率限制的建議；四是關(guān)于政府的行政管理職能與法院審判職能合理銜接的建議；五是關(guān)于進一步加強涉訴信訪制度建設(shè)的建議。

　　建議中有三條關(guān)涉規(guī)范民間借貸，助力小微企業(yè)發(fā)展。“經(jīng)過較長時間調(diào)研，調(diào)研著眼于法院民間借貸案件審理和家鄉(xiāng)靖江小微企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀。”陳燕萍介紹說。

　　泰州靖江，地處“長三角”經(jīng)濟帶，是國內(nèi)有名的“空調(diào)之鄉(xiāng)”、“標(biāo)準(zhǔn)件之鄉(xiāng)”， 3000多家中小微企業(yè)是靖江民營經(jīng)濟的中心力量，產(chǎn)值、銷售、利稅占工業(yè)總量的半壁江山。陳燕萍認為，小微企業(yè)的發(fā)展既面臨經(jīng)濟形勢帶來的考驗，又面臨自身轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，法院應(yīng)為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，助力其“爬坡過坎”。“企業(yè)發(fā)展，融資是關(guān)鍵。特別是要審慎處理民間借貸糾紛，近三年靖江法院共受理民間借貸案件3543件，每年均占受案總數(shù)的10%以上。這些糾紛既是社會關(guān)注的焦點，也是法院辦案的重點。”陳燕萍認為，民間借貸活躍市場的同時，也有風(fēng)險大、不易監(jiān)管等弱點，亟需規(guī)范。

　　認真研讀最高人民法院12月6日發(fā)出的《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進經(jīng)濟發(fā)展維護社會穩(wěn)定的通知》，2月19日下發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》，陳燕萍走訪調(diào)研后完成相關(guān)建議：建議中國人民銀行盡快制訂相關(guān)部門規(guī)章，明確營利性民間借貸的性質(zhì)，并具體從貸款額度、期限、利息、擔(dān)保、登記以及資金來源等方面作出特別規(guī)定，以利于民間借貸的健康有序發(fā)展。建議有關(guān)部門盡快制訂相關(guān)法律法規(guī)，明確民間借貸利率上限標(biāo)準(zhǔn)，為日益發(fā)達的民間金融活動確定行為規(guī)范，也為人民法院裁判案件提供法律依據(jù)。

　　“最終希望達到一種平衡，既有利于保持市場的活力，使企業(yè)對資金的需求得到滿足，同時也能保證金融秩序和公眾利益不受侵犯。”陳燕萍語氣中透著期待與堅定。