受全球金融危機(jī)影響，我國一些企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，利潤減少甚至經(jīng)營虧損。最高法院統(tǒng)計顯示，2008年2月至2009年2月，全國法院受理民商事案件數(shù)量同比上升20%，買賣合同、借款合同、建筑工程承包合同、勞動合同爭議案件以及房地產(chǎn)糾紛等類型案件增長明顯。

  　　對此，最高法院提出了在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，通過依法行使憲法和法律賦予的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障。參加全國兩會的人大代表，三位省高級法院院長公丕祥、張忠厚、張文顯表示，“在應(yīng)對金融危機(jī)中，司法審判應(yīng)當(dāng)有所作為。”

司法促進(jìn)重整，助危難企業(yè)“起死回生”

  　　江蘇省蘇州市吳中區(qū)的雅新公司曾是國內(nèi)電子行業(yè)中的佼佼者。僅2007年，雅新公司的一個子公司銷售額就達(dá)到3.7億元。然而，由于受國際金融危機(jī)的影響，公司經(jīng)營、管理過程中出現(xiàn)問題，直至外債高達(dá)20億元，瀕臨破產(chǎn)邊緣。

  　　全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長公丕祥說，雅新公司是一個縮影，受國際金融危機(jī)影響，江蘇全省法院去年受理的破產(chǎn)案件是2007年的5.3倍。

  　　面對企業(yè)困境，江蘇高院制定出臺了《關(guān)于妥善審理破產(chǎn)案件維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定若干問題的討論紀(jì)要》等一批司法文件和具體工作措施。公丕祥說，法院審理破產(chǎn)案件要把握兩點(diǎn)：對經(jīng)營不善且不可逆轉(zhuǎn)的破產(chǎn)企業(yè)，要促其迅速“退出市場”；既維護(hù)勞動者權(quán)益，又均衡保護(hù)各方債權(quán)人利益；對經(jīng)營暫時困難、有拯救希望的破產(chǎn)企業(yè)，則要充分利用破產(chǎn)重整、和解等法律手段給其一線生機(jī)，助其“起死回生”。

  　　公司重整簡單講，就是當(dāng)公司財務(wù)嚴(yán)重困難或有破產(chǎn)危險時，為維護(hù)公司的存在和使之振興復(fù)蘇，并保護(hù)股東公司債權(quán)人的利益，經(jīng)法院裁定并為其提供盡可能完善的法律手段加以挽救，強(qiáng)制性進(jìn)行營業(yè)重組和債務(wù)清理，避免破產(chǎn)。

  　　“重整制度是挽救企業(yè)、預(yù)防破產(chǎn)最為有力的法律制度，這一制度的獨(dú)特魅力與價值使其在世界各國的破產(chǎn)法或公司法中得到廣泛認(rèn)可，許多國家已經(jīng)或正在建立自己的重整制度。”公丕祥說。

  　　法院針對雅新公司的情況選擇了利用重整，救活企業(yè)。雅新公司在2009年破產(chǎn)重整后，引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者，企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)：公司良性運(yùn)營，訂單紛至沓來，一季度即可兌現(xiàn)對首批債權(quán)人的債務(wù)清償。上百債權(quán)人、數(shù)千職工、數(shù)十億債務(wù)，最終結(jié)果是100%清償率。

  　　重整程序，相比過去的破產(chǎn)清算直接宣告企業(yè)死亡，要耗時費(fèi)力。但一旦重整成功，既能救活企業(yè)，保住職工工作，又可以讓各債權(quán)人的合法利益實(shí)現(xiàn)最大化，意義相當(dāng)重大。用公丕祥的話說，“雅新案最終達(dá)到了法律效果和社會效果的統(tǒng)一”。

“放水養(yǎng)魚”維護(hù)國家金融安全

  　　“對因資金短缺但仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)、有發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，法院將謹(jǐn)慎采用財產(chǎn)保全措施和強(qiáng)制措施，幫助債務(wù)企業(yè)度過暫時的財務(wù)危機(jī)。”全國人大代表、江西省高級人民法院院長張忠厚介紹說，“當(dāng)前，人民法院特別注意企業(yè)因資金鏈斷裂而引發(fā)的糾紛，在工作方法上體現(xiàn)法律的原則性和處理案件的靈活性相統(tǒng)一。”

  　　“‘為大局服務(wù)’不是一句空話。在具體處理案件時，人民法院‘放水養(yǎng)魚’，不是‘竭澤而漁’，盡量讓企業(yè)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則法院查封了企業(yè)賬戶，企業(yè)倒了，工人可以暫時拿到薪水，但失去了工作崗位。法院通過調(diào)解，減少企業(yè)的動蕩，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏。”張忠厚道出了他理解的“為大局服務(wù)”。

  　　江西高院從去年下半年就展開一系列調(diào)研，省法院與省國資委等部門召開座談會，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大局出發(fā)，主動延伸司法服務(wù)職能，制定21條具體措施，增強(qiáng)了司法服務(wù)大局的針對性和前瞻性。

  　　張忠厚說，如果公司資不抵債，符合破產(chǎn)條件，然后企業(yè)“突然死亡”，巨大的損失往往將由銀行承擔(dān)。如果破產(chǎn)清算，銀行債權(quán)無法清收，將會產(chǎn)生地區(qū)融資額度削減的負(fù)效應(yīng)，甚至威脅到金融安全。

  　　據(jù)張忠厚介紹：“在具體的審判執(zhí)行工作中，江西法院在審理企業(yè)債務(wù)糾紛案件時提出，要審慎穩(wěn)妥處理好涉及金融方面的案件，維護(hù)國家金融安全，保障金融債權(quán)，規(guī)范金融秩序。”

執(zhí)法不能追求“簡單的公正”

  　　法院的司法活動對維護(hù)社會公平具有重要作用。在國際金融危機(jī)的影響下，人民法院不但要發(fā)揮司法職能來保增長、保民生、保穩(wěn)定，同時還要“保公平”。

  　　全國人大代表、吉林省高級人民法院院長張文顯認(rèn)為，如何將“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”與“公平”兼顧起來，是當(dāng)前人民法院必須面對的重大課題。

  　　“吉林有個熱力公司，欠銀行3000萬元貸款，一直沒有財產(chǎn)可執(zhí)行。但突然有一天，銀行向法院提出，發(fā)現(xiàn)熱力公司有2500萬元現(xiàn)金。”張文顯說，“法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，這2500萬元是熱力公司向居民和單位收取的供暖費(fèi)。這時如果法院馬上去執(zhí)行，就會造成熱力公司停止供熱，老百姓的利益會受到很大損害，等于群眾承擔(dān)了連帶責(zé)任，這對群眾是不公平的，民生和社會穩(wěn)定都會被損害。”

  　　“這種情況下，就不能追求‘簡單的公正’，需要把民生、穩(wěn)定放在首要位置，把司法公正與民生、社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮。”張文顯說，“最終，在法院的調(diào)解下熱力公司和銀行通過協(xié)議方式，部分還款，這樣既保護(hù)了銀行的暫時利益，又不損害熱力公司正常的生產(chǎn)和供熱各方面都基本滿意。”

  　　“相對的公平達(dá)到了社會的和諧。發(fā)展、穩(wěn)定、民生、公平的有機(jī)統(tǒng)一，是法院面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題，需要運(yùn)用政治智慧和法律智慧共同解決。”張文顯說。（新華社記者 楊維漢 崔清新 林艷興 劉元旭）

    2009-3-12