2010年以來，江蘇法院深入貫徹落實胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時重要講話精神、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、中央和全省經(jīng)濟工作會議以及最高人民法院有關(guān)文件精神，建立健全能動司法工作機制，努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了較好成效，受到了最高人民法院和各級黨委政府以及社會各界的充分肯定。

 

　　一、牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能動司法理念

 

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅包括經(jīng)濟增長方式即生產(chǎn)力發(fā)展途徑與方式的轉(zhuǎn)變，還包括了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進程等經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面。在對原有經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變過程中，必然涉及利益調(diào)整和重新分配，從而產(chǎn)生相當數(shù)量新的社會矛盾糾紛。江蘇是經(jīng)濟大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并存，中小企業(yè)眾多，城市化進程迅速，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。一些高能耗、高污染企業(yè)因為不符合新的發(fā)展方式的要求，面臨著產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭的雙重壓力，可能加快走向清算乃至破產(chǎn)，還可能引發(fā)部分職工失業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)要利用原有資源加速發(fā)展，必然伴隨著各種生產(chǎn)要素的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)矛盾難以避免；大量從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的生存與發(fā)展更加艱難；城鄉(xiāng)一體化的深入推進將會改變原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的利益格局，帶來的新的利益沖突需要面對與調(diào)整。這些矛盾糾紛中相當一部分會以訴訟的方式進入法院。如何在依法裁判的同時，以積極主動的司法政策作為指引，妥當平衡當事人利益，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的各種市場行為沿著法制軌道前行，成為江蘇法院面臨的新課題、新任務(wù)。

 

　　理念是行動的先導(dǎo)。2009年8月，最高人民法院王勝俊院長在江蘇考察調(diào)研時，充分肯定江蘇法院堅持能動司法、依法服務(wù)大局的工作成效并明確指出：“我們所講的能動司法，簡而言之，就是要發(fā)揮司法的主觀能動性，積極主動地為大局服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”，“總的來說，服務(wù)性、主動性、高效性，這是能動司法的三個顯著特征”。江蘇各級法院深入學(xué)習(xí)貫徹王勝俊院長在江蘇考察調(diào)研時的重要講話精神，深刻把握能動司法的基本內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律，將能動司法理念貫穿于人民法院司法活動的全過程，貫穿于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全過程，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和責(zé)任感，深入研究制定人民法院為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式大局服務(wù)的司法措施，切實貫徹落實確保取得實效。

 

　　二、江蘇法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要做法江蘇各級法院把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作的主動權(quán)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，完善工作機制，妥善審理與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的各類案件，積極延伸司法功能，為江蘇順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了強有力的司法保障。

 

　　4．依法保障生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，樹立生態(tài)文明觀念，是推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進社會和諧的必然要求。江蘇各級法院通過妥善審理各類環(huán)保案件和建立健全環(huán)保案件審判工作機制，強化司法保護職能，切實推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。無錫中院環(huán)境保護庭成功審結(jié)國內(nèi)第一起由環(huán)保社團組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件（朱正茂、中華環(huán)保聯(lián)合會訴江陰港集裝箱有限公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案），為建立環(huán)境民事公益訴訟體系進行了積極有益的探索性司法實踐。江蘇高院認真總結(jié)無錫等地法院環(huán)保案件民事、行政、刑事“三審合一”審判模式工作經(jīng)驗，積極探索在江蘇法院建立環(huán)保案件“三審合一”工作機制。

 

　　5．依法保障對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。江蘇各級法院通過妥善審理涉外投資糾紛案件和涉外貿(mào)易糾紛案件，切實優(yōu)化國內(nèi)投資環(huán)境，促進進出口貿(mào)易穩(wěn)步增長。積極構(gòu)建由司法、行政、仲裁、行業(yè)組織等多元主體參加的多元涉外商事糾紛解決機制。建立外貿(mào)摩擦預(yù)警機制，密切關(guān)注外貿(mào)行業(yè)發(fā)展動態(tài)，研究分析外貿(mào)糾紛中的新情況和新問題，積極向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門和外貿(mào)企業(yè)提出對策建議。

 

　　（三）積極延伸司法審判職能

 

　　江蘇各級法院以有效滿足人民群眾司法需求、積極參與社會治理為著力點，不斷延伸和拓展司法審判職能，取得了較好的成效。

 

　　一是深入開展人民法院聯(lián)系企業(yè)活動。自2009年3月以來，江蘇各級法院組織廣大法官深入企業(yè)調(diào)查研究，實地了解企業(yè)的司法需求，切實加強和改進司法應(yīng)對工作。規(guī)范而有針對性地開展企業(yè)亟需的、與生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律培訓(xùn)工作，增強企業(yè)人員的法律意識。了解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，掌握可能影響企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的各種問題和隱患，用多種方式向眾多企業(yè)及時發(fā)放風(fēng)險提示，增強了企業(yè)內(nèi)部治理和防范經(jīng)營法律風(fēng)險的能力。2010年4月，江蘇高院又根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實際需要，要求全省法院就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新能力較強的企業(yè)、金融企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、兼并重組企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)等一批與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式緊密相關(guān)的企業(yè)進行調(diào)研走訪。到目前為止，全省各級法院共聯(lián)系企業(yè)12367家，培訓(xùn)企業(yè)員工87149人次。

 

　　二是大力加強司法建議工作。江蘇各級法院在認真履行司法審判職責(zé)的同時，密切關(guān)注各種可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律風(fēng)險，及時向有關(guān)方面提出司法建議。2010年，江蘇各級法院共向江蘇各級黨委、政府以及行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)發(fā)出司法建議2980份。

 

　　面對新形勢、新任務(wù)，江蘇法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作尚處于起步階段，維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將認真貫徹落實《最高人民法院關(guān)于為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》精神，牢固樹立能動司法理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動超前謀劃，扎實開展工作，努力為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的貢獻。