針對當前社會矛盾糾紛頻發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)狀，京口法院始終站在“講政治”、顧大局的高度，把化解矛盾、平息糾紛、息訴息訪作為追求目標，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，不斷拓寬有利于“案結(jié)事了”的思路和途經(jīng)，深入開展涉訴矛盾糾紛化解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有效促進社會和諧，全力維護社會穩(wěn)定。

 

一、立足轄區(qū)實際，前移工作關(guān)口，強化源頭治理

 

一是加強分析研判，消除風險隱患。針對轄區(qū)“整體城市化，率先現(xiàn)代化”的發(fā)展目標和轄區(qū)的地域、人口、經(jīng)濟等特點，注重從訴訟、執(zhí)行、信訪等工作中梳理出轄區(qū)內(nèi)具有典型性、傾向性、多發(fā)性的矛盾糾紛風險和隱患，重點加強對征地拆遷、勞動保障、環(huán)境保護、交通事故、醫(yī)患糾紛、房屋買賣租賃等多發(fā)案件的排查和研判，及時向轄區(qū)黨委政府、相關(guān)企事業(yè)單位等部門提出消除風險隱患的對策建議，從源頭上減少社會矛盾糾紛進入司法渠道的數(shù)量。二是加強整體聯(lián)動，形成化解合力。充分利用新構(gòu)建的“社會管理綜合治理網(wǎng)絡(luò)”的資源優(yōu)勢，在矛盾糾紛源頭治理的“管理層面”上，與網(wǎng)絡(luò)成員單位互通信息，共商對策，緊密協(xié)作，形成合力。主動深入基層，在全區(qū)各街道設(shè)立“訴訟服務(wù)與訴調(diào)對接工作聯(lián)絡(luò)站”，在重點企業(yè)設(shè)立“法官駐企工作站”，在市交通事故大隊、市勞動爭議調(diào)解院、區(qū)勞動人事仲裁委、保險公司等涉訴矛盾較多的單位，設(shè)立巡回法庭和訴前調(diào)解工作室，從而在矛盾糾紛源頭治理的“操作層面”上，形成“注重預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、合力調(diào)處、有效穩(wěn)控”的聯(lián)動機制，盡力爭取在第一時間把糾紛化解在萌芽狀態(tài)和基層一線。

 

二、立足審判職能，深挖內(nèi)部潛力，務(wù)求工作實效

 

一是明確目標任務(wù)，強化考核考評。修訂完善針對部門的《崗位目標管理責任狀》、針對法官的《業(yè)績考評辦法》，加大一審服判息訴率、民事案件調(diào)解撤訴率、行政一審撤訴  率、申訴復(fù)查撤訴和解率、涉訴信訪案件化解率、進京上訪率等工作指標的考核考評權(quán)重，考核考評結(jié)果與部門、個人評先評優(yōu)、晉職晉級直接掛鉤，從而將部門和個人的工作重點和注意力引向矛盾糾紛化解工作，將相關(guān)具體任務(wù)分解落實到每個部門和每個干警，全力實現(xiàn)“五升五降”目標。二是加強審判管理，提升質(zhì)效水平。開展“審判績效年”活動，通過加強審判管理，促進案結(jié)事了，減少涉訴矛盾。以質(zhì)效評析促規(guī)范。定期召開質(zhì)效講評分析會，對案件質(zhì)量、審判效率、庭審、法律文書開展專項分析評估；利用庭審視頻系統(tǒng)，對法官庭審實行網(wǎng)上隨機考評，全面規(guī)范司法行為。以流程管理提效率。將案件立案、送達、審理、執(zhí)行、歸檔等內(nèi)容全部納入審判流程統(tǒng)一管理，利用審判管理軟件，全程跟蹤監(jiān)管，提高科學化、精細化管理水平。以案件評查保質(zhì)量。建立案件質(zhì)量檢測“流水線”，對辦結(jié)案件實行承辦人自查、庭長審查、審監(jiān)庭逐案評查、紀檢監(jiān)察部門抽查，對發(fā)回重審、涉訴信訪等重點案件專項督查；進一步嚴格評查標準，切實增強干警的工作責任心。三是把握工作重點，著力強化調(diào)解。重視訴前訴外調(diào)解工作。把訴前訴外調(diào)解作為化解涉訴矛盾糾紛的優(yōu)先選擇，對于事實清楚、法律關(guān)系簡單的案件，全面開展訴前訴外調(diào)解工作。深化訴調(diào)對接工作。進一步健全訴訟調(diào)解與社會大調(diào)解的銜接機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作室、行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織的作用，最大限度地將矛盾糾紛化解在訴前、化解在基層。加大訴訟調(diào)解工作力度。堅持全程、全面、全員調(diào)解的工作原則，推行“普通案件三重調(diào)解、牽連案件集中協(xié)調(diào)、復(fù)雜案件院庭長參加調(diào)解”的工作機制，在庭前、庭中、庭后，全程跟進，一著不讓地抓好訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解和行政訴訟協(xié)調(diào)工作，特別是對涉及人數(shù)眾多的民生類案件，全力以赴加強調(diào)解，避免涉眾矛盾糾紛的發(fā)生。

 

三、立足工作難題，改進方式方法，全面化解矛盾

 

一是強化信訪工作，健全工作機制。由于地處主城區(qū)、案件基數(shù)較大，我院涉訴信訪工作面臨著巨大壓力。2012年，我院將健全涉訴信訪責任承擔機制，由院庭兩級領(lǐng)導(dǎo)包案件、包方案、包溝通、包落實；健全源頭預(yù)警防控機制，明確案件承辦人為信訪預(yù)警員，在第一時間報告信訪苗頭，由信訪辦及時制定穩(wěn)控工作預(yù)案；健全重點案件息訴息訪機制，定人定時定責，全力息訴息訪，對涉及政治性、政策性因素，靠法院自身無法解決且影響面大的問題，及時向黨委政法委匯報，爭取外部支持，妥善加以處理；健全主動下訪機制，主動上門了解情況，主動關(guān)心信訪人，發(fā)現(xiàn)確有困難的信訪人，盡最大努力實行救助。二是加大執(zhí)行力度，樹立法律權(quán)威。加強協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成工作合力；采取必要執(zhí)行威懾措施，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)；改進執(zhí)行工作方式方法，采取案件聽證、集中執(zhí)行、未結(jié)案件換人執(zhí)行、執(zhí)行積案專項清理等措施，提高執(zhí)行工作的透明度和結(jié)案率。三是注重工作細節(jié)，推行全程釋明。立案釋明，提高當事人對立案程序、訴訟流程、訴訟風險以及相關(guān)法律法規(guī)的認知水平；庭前釋明，促使訴訟雙方以客觀、理性、平和的心態(tài)對待庭審；庭審釋明，使當事人與法官在庭審中形成良性互動，提高服判息訴率；執(zhí)行釋明，最大限度地爭取當事人對執(zhí)行工作的理解和配合，化解矛盾，減少投訴。

 

當前，法院涉訴矛盾糾紛化解工作責任重大，任務(wù)艱巨。我們將深入貫徹落實上級的工作部署，認真學習借鑒兄弟法院的先進經(jīng)驗，進一步認清形勢，扎實工作，積極進取，努力開創(chuàng)涉訴矛盾糾紛化解工作新局面，以迎接黨的十八大的勝利召開。