近期，江蘇省常州市中級(jí)人民法院對(duì)常州市兩級(jí)法院近年來(lái)的毒品犯罪進(jìn)行了專題調(diào)研，詳細(xì)了解了當(dāng)前該市毒品犯罪的具體表現(xiàn)形式、特點(diǎn)，并提出了防范這一犯罪的具體對(duì)策。

 

一、基本情況

 

——案件數(shù)量。常州市毒品案件收案數(shù)從2008年起至2010年呈逐年大幅上升態(tài)勢(shì)，2010年全市法院共新收毒品案件734件，達(dá)到高峰；此后由于嚴(yán)打方針的深入實(shí)施，毒品案件收案數(shù)出現(xiàn)回落，但仍處于高位運(yùn)行狀態(tài)，2011年收案449件，同比下降了38.8%，2012年與2011年基本持平，為426件，仍是2008年收案數(shù)的兩倍有余；2013年上半年，全市法院共新收毒品案件240件，同比上升12.7%。

 

——案件類型。全市毒品案件類型以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪為主，近三年分別占毒品案件總數(shù)的91.6%、87.9%、84%。非法持有毒品、容留他人吸毒等案件雖然總量較少，但由于近年來(lái)公安機(jī)關(guān)加大對(duì)容留他人吸毒的打擊力度，容留他人吸毒案件從2010年的10件上升到2012年全年的30件，今年上半年已經(jīng)收案40件，占新收毒品案件的比例已達(dá)16.7%。

 

——轄區(qū)分布。由于常州市客運(yùn)中心、火車站等位于天寧區(qū)，全市毒品案件主要集中在天寧區(qū)。2010—2012年，天寧法院毒品案件收案數(shù)各為342件、152件、193件，分別占當(dāng)年全市毒品案件總數(shù)的46.6%、33.9%、45.3%。由于天寧公安偵破毒品犯罪案件經(jīng)驗(yàn)豐富，打擊力度大，迫于壓力，毒品犯罪有向其他轄區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。2013年上半年，天寧法院新收毒品案件數(shù)量下降，新北、武進(jìn)等法院新收毒品案件上升。

 

——生效判決量刑。2010年至2013年6月，全市法院毒品案件生效判決中，共判處無(wú)期徒刑以上刑罰58人，十年以上有期徒刑195人。

 

二、毒品案件特點(diǎn)

 

——被告人身份特點(diǎn)：1、無(wú)業(yè)人員居多。無(wú)業(yè)人員在生效判決中所占比例近三年分別為80%、78.5%、80.1%，今年上半年為73.3%。由于謀生技能差、法制意識(shí)弱，上述人員往往在毒品交易高額利潤(rùn)的誘惑下鋌而走險(xiǎn)，積極參與到毒品販賣中。此外，審判實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，被告人中，出租車駕駛員等職業(yè)開始出現(xiàn)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者吸食毒品、非法持有毒品增多。

 

2、毒品犯罪低齡化，學(xué)歷較低。一些80后、90后受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，走上毒品犯罪道路。如溧陽(yáng)法院反映，該院今年審理的毒品案件中，80后、90后被告人占65%以上。從學(xué)歷上看，總體較低，如武進(jìn)法院反映，90%的被告人為初中以下文化，部分為小學(xué)文化或文盲。但近三年來(lái)，開始出現(xiàn)高中、大專文化甚至大學(xué)本科學(xué)歷的被告人。

 

3、本地戶籍人員增多。2007年以前的毒品犯罪被告人以維吾爾族為主。從2007年開始，常州本地毒品犯罪人數(shù)逐年上升，目前占毒品犯罪被告人的半數(shù)以上，本省其它地區(qū)和四川、廣東等外省的被告人數(shù)也有大幅上升。同時(shí)，少數(shù)民族被告人減少，2010年46人，今年上半年僅為4人。

 

4、女性毒品犯罪現(xiàn)象不容忽視。女性毒品犯罪在生效判決被告人中的比例近三年分別為17.3%、14.7%、19.3%，今年上半年為18.9%。一些女性甚至成為販毒團(tuán)伙主犯、首要分子。戚區(qū)法院反映，今年上半年該院審理毒品案件5件5人，其中女性毒品案件為4件4人。

 

5、再犯罪人員比例不斷增大。毒品犯罪生效判決被告人中，曾犯罪人員近三年的比例分別為31.2%、37%、51.3%，今年上半年為40.3%，其中累犯比例為26.4%。被告人的前科以盜竊、搶劫為多，且多有賭博、吸毒等劣跡。部分被告人受過(guò)刑事處罰以后，存有破罐破摔的心理，尋求精神上的麻痹和刺激，容易沾染毒癮，發(fā)展到涉毒犯罪。很多服刑人員在獄中相互交流毒品犯罪的經(jīng)歷和技能，互通各自掌握的上下線資源，一些罪犯被釋放后繼續(xù)沉迷于販毒快速致富的幻想，利用自己積累的反偵查手段販賣毒品。如天寧法院反映，該院2012年的189名毒品案件被告人中有65人為毒品再犯，占34.39%，今年上半年為37.8%。

 

——新型毒品層出不窮。目前，冰毒已取代海洛因成為常州毒品案件中主要的毒品種類，近年出現(xiàn)了一批販賣大宗毒品的案件，涉案冰毒數(shù)量達(dá)5公斤、7公斤、12公斤不等。此外，還出現(xiàn)了搖頭丸、K粉、“浴鹽”、“開心水”等新型毒品。新型毒品以其“時(shí)尚、能提神、成癮性小、副作用低”為包裝，蠱惑了許多尋求刺激的年輕人。實(shí)際上，新型毒品將對(duì)人的中樞神經(jīng)、心血管造成不可逆的損害。

 

——作案手段多樣化。毒品犯罪分子的反偵查能力越來(lái)越強(qiáng)，比如使用多個(gè)手機(jī)號(hào)碼、款貨分離、迅速丟棄銷毀毒品等，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)破案難度、證據(jù)搜集難度加大。武進(jìn)法院反映，“小批量、快節(jié)奏、零星販毒”現(xiàn)象日益增多，很多販毒分子每次毒品販賣量不超過(guò)5克，甚至只有零點(diǎn)幾克，每次交易金額只有幾百元，而且基本上只與幾個(gè)熟客交易，以逃避打擊，將每次犯罪的成本將到最低。天寧法院反映，今年該院出現(xiàn)了首例非法買賣制毒物品罪案件，一名外地被告人通過(guò)本地一名開藥房的被告人收購(gòu)2.6萬(wàn)多盒含麻黃堿的感冒藥郵寄至外地以制造毒品。此外，有的被告人在其開設(shè)的茶室中公開容留他人吸毒，社會(huì)危害較大。

 

——“以販養(yǎng)吸”現(xiàn)象普遍。許多吸毒成癮的人由于勞動(dòng)力衰減，經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，難以承受高額毒資，為緩解毒癮發(fā)作之苦，往往采取“以販養(yǎng)吸”的手段。如天寧法院反映，近三年該院處理毒販425人，其中以販養(yǎng)吸達(dá)348人，占82%。

 

——毒品案件收監(jiān)難問(wèn)題突出。孕婦、哺乳期婦女和危重疾病患者等特殊人群，利用羈押場(chǎng)所拒絕收監(jiān)、只能監(jiān)外執(zhí)行的“漏洞”大肆販毒，甚至“有恃無(wú)恐”，影響惡劣。如2010年以來(lái)，天寧區(qū)法院因女性販毒分子處于懷孕期或哺乳期，共對(duì)這一特殊人群適用暫予監(jiān)外執(zhí)行8次，同比增長(zhǎng)100%。其中，毒販劉某先后5次因販毒被該院判處實(shí)刑，刑期共計(jì)十二年十一個(gè)月，但因其先后4次懷孕而被獲準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行，從未服過(guò)一天刑罰，其在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間從未中斷販毒行為。武進(jìn)法院反映，毒販?zhǔn)Y某利用其尿毒癥患者的特殊身份，在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間持續(xù)從事販毒活動(dòng)，其間因販毒被判刑達(dá)7次，刑期累計(jì)超過(guò)50年。

 

三、關(guān)于禁毒工作的建議

 

綜觀常州地區(qū)毒品犯罪的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，既有國(guó)內(nèi)外毒品犯罪形勢(shì)的共性因素影響，也有本地的特殊原因。常州身處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，交通方便，地理位置佳，而生活成本與上海、南京、蘇州、無(wú)錫等周邊地區(qū)相比來(lái)說(shuō)較低，消費(fèi)水平適中。這種條件減少了毒販的作案成本和吸毒人員的吸食成本，使常州容易成為販毒分子認(rèn)為比較適宜的毒品集散地。針對(duì)全市毒品犯罪現(xiàn)狀，為更好地防范和打擊毒品犯罪，提出如下建議：

 

一是加大毒品犯罪打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。打擊毒品犯罪，應(yīng)堅(jiān)持“打防結(jié)合，以防為主，標(biāo)本兼治”的方針，從源頭上堵塞該類犯罪的發(fā)生。要建立行之有效的工作機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)毒品犯罪露頭就打，逢吸毒必查毒源,逢販毒必查上下線。政法部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在管轄、證據(jù)、收監(jiān)難等問(wèn)題上找出適合常州本地的操作辦法。要建立強(qiáng)有力的緝毒隊(duì)伍和業(yè)務(wù)扎實(shí)的毒品犯罪審判隊(duì)伍，為打擊毒品犯罪提供有力支撐。

 

二是加大治安管理力度，進(jìn)一步落實(shí)全市毒品防控體系。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)格將毒品拒之門外。加強(qiáng)海關(guān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門的協(xié)作，加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制工作，避免本市的易制毒化學(xué)品流入非法渠道。進(jìn)一步排查吸毒人員，建立完善對(duì)吸毒人群的幫戒挽救機(jī)制。增加資金投入，加強(qiáng)強(qiáng)制戒毒場(chǎng)所建設(shè)，探索戒毒新模式。重視對(duì)本市無(wú)業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員的管理和教育培訓(xùn)，樹立正確的價(jià)值觀及勤勞致富的觀念。加強(qiáng)無(wú)毒社區(qū)、無(wú)毒單位建設(shè)，增強(qiáng)基層防控能力，堵塞毒品來(lái)源渠道，扼制毒品犯罪發(fā)生。

 

三是深入開展禁毒宣傳教育，強(qiáng)化群眾法制意識(shí)和禁毒意識(shí)。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、街頭展板、社區(qū)公告欄、專家宣講團(tuán)等各種載體，開展形式多樣的禁毒宣傳活動(dòng)，使廣大民眾進(jìn)一步認(rèn)清毒品的危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離毒品。抓好防毒、禁毒教育，增強(qiáng)市民辨別是非、抵御毒品的能力，堅(jiān)決抵制周圍涉毒事件的發(fā)生，勇于為公安機(jī)關(guān)提供毒品犯罪破案線索。在大、中、小學(xué)校園開展毒品知識(shí)宣講活動(dòng)，讓青少年盡早了解毒品的危害性，自覺(jué)抵制毒品。