民事禁止令在民事審判領(lǐng)域還尚未建立，但隨著《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》的通知的下發(fā)，也引發(fā)了筆者對于民事禁止令的思考。筆者認為，在民事領(lǐng)域民事禁止令擁有廣闊的適用空間。人民法院完全可以根據(jù)案件的具體情況，在一定范圍及時間內(nèi)禁止當事人作為或不作為一定的行為。并通過將禁止令送達禁止事項所涉及的相關(guān)機關(guān)，由其監(jiān)督當事人的行為。在當事人違反禁止令行為后，由相關(guān)機關(guān)對其采取包括信用降級、從事公益活動等懲處措施，并由人民法院處以懲罰性罰款處罰，以此建立對當事人的監(jiān)督機制。

一、問題提出

張某的丈夫李某時常酗酒，酒后經(jīng)常毆打妻子及子女并損壞家中物品，經(jīng)家中長輩多次訓誡均無果。萬般無奈之下，張某到法院起訴離婚。李某到庭參加訴訟后，懇求法院在給其機會修復夫妻感情，并保證今后絕不酗酒，在得到妻子張某的諒解下，該起離婚案件以調(diào)解和好結(jié)案。數(shù)月之后，張某再次提起訴訟，究其原因還是由于李某酗酒，到庭后雙方均承認感情并未完全破裂，只因李某酗酒導致家庭矛盾突出。妻子張某向法官表示，只要丈夫能夠不再酗酒，自己愿意和好。如何妥善處理該起婚姻家庭糾紛，避免一個家庭因為法院的一紙判決而破裂，成為法官面臨的一大難題。

本案事實并不復雜，但是夫妻雙方的感情還存在，特別是作為原告的妻子也承認只要丈夫改掉酗酒的惡習即愿意和好。我們知道婚姻家庭糾紛的處理中，人民法院還是以維護家庭的和睦和穩(wěn)定作為司法裁判的第一要旨的，如果輕易的作出準予離婚或者不準離婚的一紙判決，往往難以從根本上化解上述糾紛。同時，我們注意到在離婚糾紛案件中，因夫妻一方存在酗酒、家庭暴力惡習的不在少數(shù)，而如何在處理類似案件，并真正以夫妻感情的存續(xù)為處理離婚糾紛的標準，更好地發(fā)揮人民法院在調(diào)處婚姻家庭矛盾、維護家庭穩(wěn)定的司法保障作用呢？筆者認為值得深思。

二、家庭暴力告誡制度的引發(fā)的思考

為預防和制止家庭暴力，維護家庭和睦和社會穩(wěn)定，充分運用行政指導手段，江蘇省高級人民法院、人民檢察院、公安廳、婦女聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》的通知，正式宣告了家庭暴力告誡制度在我省的確立。

《家庭暴力告誡制度實施辦法》賦予了人民群眾家庭暴力報警求助權(quán)利，并規(guī)定了公安機關(guān)對于施暴者的處理措施。對于查實屬實的家庭暴力情形，由公安機關(guān)制作《家庭暴力告誡書》，并公安機關(guān)當場對加害人進行告誡，并將告誡書抄送受害人以及當事人住所地或者經(jīng)常居住地村居和婦聯(lián)組織，對于事件發(fā)生地和當事人經(jīng)常居住地分離的，告誡書同時抄送當事人住所地或經(jīng)常居住地公安機關(guān)。村居、婦聯(lián)及公安機關(guān)受到告誡書后，應及時和受害人進行聯(lián)絡(luò)并提供必要的法律幫助，積極開展跟蹤回訪跟蹤，督促加害人及時糾正違法行為，維護家庭穩(wěn)定。

結(jié)合家庭暴力告誡制度的建立，筆者也在思索該種制度對于民事審判，特別是對于婚姻家庭糾紛案件調(diào)處的所產(chǎn)生的積極影響。我們知道在刑事審判領(lǐng)域已經(jīng)建立了禁止令制度。根據(jù)最高人民法院發(fā)布的第四批指導案例中的14號案例，我們就看到禁止令對于糾正被告人的不良行為所起到的積極效果。案例中，對于未成年人因上網(wǎng)誘發(fā)犯罪的，適用了禁止其在一定期限內(nèi)進入網(wǎng)吧等特定場所的處罰措施，有的放矢地將被告人與容易誘發(fā)犯罪的場所相隔離，促進了社區(qū)和家庭對被告人的管教效能，預防了被告人再次犯罪。而民事審判領(lǐng)域?qū)τ诮沽畹暮魡疽延卸嗄辏墙K因操作不便而難以有效的推行。而家庭暴力告誡制度卻給了我們以很好的啟發(fā)，我們完全可以將家庭暴力告誡制度中好的經(jīng)驗應用到民事禁止令制度中來，更好地化解民事糾紛，特別是調(diào)處好婚姻家庭糾紛案件。

三、民事禁止令制度的適用探究

當然，我國民事審判領(lǐng)域還沒有確立民事禁止令制度，筆者僅是根據(jù)民事審判中發(fā)現(xiàn)的問題，淺析對于民事禁止令的相關(guān)制度設(shè)計，以待拋磚引玉，促進我們民事禁止令的深入研究。

1、民事禁止令概念及適用對象

筆者認為，民事禁止令即按照案件的不同，由人民法院限制當事人一定時間及范圍內(nèi)禁止作出一定行為的司法強制性措施。其適用的對象是民事糾紛中附有一定作為或不作為義務的當事人。如民間借貸案件中，對于不誠信當事人可由人民法院向金融機構(gòu)發(fā)布其不誠信信息的同時，向當事人發(fā)放禁止參與金融借貸活動的民事禁止令，以加大對不誠信行為當事人的懲處力度。再如，對于因一方當事人家庭暴力、酗酒等惡習引發(fā)離婚糾紛中案件中，可由人民法院發(fā)送家庭暴力禁止令或飲酒禁止令等，以幫助當事人改掉惡習，維護家庭和睦。

2、民事禁止令的操作程序

禁止令經(jīng)民事案件的審判法官根據(jù)案情的需要擬定，可以作為判決或者調(diào)解中一方當事人的附隨義務，通過司法程序加以確認。民事禁止令的審核和簽發(fā)依然按照民事案件中的民事判決書或民事調(diào)解書的審核和簽發(fā)程序進行。民事禁止令向雙方當事人，并根據(jù)民事禁止令的具體禁止事項向當事人住所地或者經(jīng)常居住地的相關(guān)部門送達。如民間借貸案件中禁止當事人參與金融借貸的禁止令可向當?shù)氐慕鹑跈C關(guān)送達；又如對于家庭暴力、酗酒等惡習的可向當事人住所地或者經(jīng)常居住地的村居委員會及公安機關(guān)派出所送達。相關(guān)機關(guān)受到民事禁止令后，可與相關(guān)當事人聯(lián)系，告知其被禁止事項，并予以公告便于社會各界監(jiān)督。監(jiān)督機關(guān)及時回訪相關(guān)當事人，在禁止令規(guī)定時限內(nèi)，被監(jiān)督當事人完全遵守相關(guān)規(guī)定的，人民法院根據(jù)當事人申請可以解除禁止令。

3、違反民事禁止令的責任后果

對于相關(guān)機關(guān)受到違法禁止令舉報時，可采取相應的懲罰措施。以金融機關(guān)為例，可強化信用評級監(jiān)督措施，將違法禁止令的行為人信用降級，加大違反禁止令的責任。對于婚姻家庭糾紛案件中存在惡習的當事人違法禁止令的，公安機關(guān)可責令其立即停止一定行為，并對其當場訓誡、處以罰款或者從事協(xié)助道路交通管理等措施，情節(jié)嚴重的違法治安處罰法規(guī)的，依法處以拘留等強制性措施。村居委員會等有關(guān)機關(guān)可責令違法禁止令當事人從事社會義工等公益性活動。同時，對于違反禁止令的行為人，人民法院可采取懲罰性高額罰款措施，加大當事人違反禁止令的責任承擔，并將以此作為該當事人被禁止行為引發(fā)民事糾紛案件的不利證據(jù)。

四、結(jié)語

民事禁止令在民事審判領(lǐng)域擁有廣闊的適用空間，有利于強化當事人的責任監(jiān)督。以上文中張某因李某酗酒而引起離婚糾紛為例，人民法院可以對李某送達禁止飲酒的民事禁止令，并向李某住所地或經(jīng)常居住地的村居委員會、當?shù)毓矙C關(guān)送達禁止令，加強地方群眾的監(jiān)督力度。李某違反禁止令再度飲酒時，張某可向村居委員會、當?shù)毓矙C關(guān)舉報，由上述單位聯(lián)合采取訓誡及懲罰措施，從而便于民事糾紛的徹底化解。