自去年以來，受國外金融危機、國內(nèi)穩(wěn)健貨幣政策銀行信貸縮緊等內(nèi)外因素的影響，我國部分中小型企業(yè)舉步維艱，企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿現(xiàn)象增多。近期，儀征法院協(xié)助地方政府處理了多起由此引發(fā)的追索勞動報酬系列案件，此類案件容易引發(fā)群體性糾紛及犯罪事件，對此應(yīng)引起高度重視。

 

一、主要特點

 

1、勞動密集型企業(yè)居多。此類企業(yè)多為生產(chǎn)成本低，技術(shù)含量低，抗風(fēng)險能力低的“三低”企業(yè)，租用經(jīng)營場所，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，固定資產(chǎn)甚微，一旦企業(yè)債務(wù)壓力過大，資不抵債，企業(yè)經(jīng)營者容易轉(zhuǎn)移生產(chǎn)逃匿。

 

2、涉及人員眾多，社會影響大。經(jīng)營者欠薪逃匿的企業(yè)，大多具有一定規(guī)模，吸納大量人員就業(yè)，勞動者一旦不能及時得到勞動報酬，動輒到黨委、政府集訪，或私自哄搶企業(yè)財物、企業(yè)財產(chǎn)，容易引發(fā)群體性糾紛甚至引發(fā)犯罪事件，給社會穩(wěn)定帶來不利影響。

 

3、妥善處理難度較大。此類糾紛的企業(yè)資不抵債嚴(yán)重，并且企業(yè)管理不規(guī)范，勞動者與企業(yè)間大多沒有書面勞動合同，用人單位與勞動者的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容往往無據(jù)可查，企業(yè)拖欠的勞動報酬金額難以確認(rèn)，給糾紛妥善處理帶來很大的難度。

 

二、成因分析

 

1、經(jīng)濟環(huán)境的影響。國外金融危機導(dǎo)致企業(yè)出口銳減，而國內(nèi)原材料價格和人力資源成本上漲，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加；同時，銀行信貸縮緊，融資渠道不暢，中小型企業(yè)從銀行貸款困難，轉(zhuǎn)而通過民間借貸甚至高利貸融資維持生產(chǎn)，一旦資金鏈斷裂，還款壓力大，經(jīng)營者就故意下落不明。

 

2、經(jīng)營者缺乏誠信。個別經(jīng)營者缺乏誠信意識，長期拖欠工人工資，隨意侵犯勞動者的權(quán)益，一旦企業(yè)經(jīng)營不善， 就偷偷轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)，銷毀賬冊并偽造債務(wù)，時機成熟就立馬一走了之。

 

3、監(jiān)管力度不夠。有關(guān)部門對企業(yè)用工、經(jīng)營監(jiān)管還存在一定的漏洞，特別對租賃場所經(jīng)營企業(yè)的管理制度還不夠健全；并且企業(yè)調(diào)解委員會功能的日趨萎縮，大多名存實亡，在一些非公有制企業(yè)甚至工會和勞動爭議調(diào)解委員會都沒有建立。因此，不能有效監(jiān)督企業(yè)工資的支付落實。

 

三、對策與建議

 

1、強化中小企業(yè)貸款支持。通過設(shè)立中小額貸款公司，改革對小企業(yè)資信評估辦法、拓寬貸款抵押登記范圍、積極創(chuàng)新金融的業(yè)務(wù)和服務(wù)方式等措施，為中小企業(yè)融資提供便利。

 

2、加大普法宣傳，營造法制氛圍。向社會廣為宣傳勞動法律法規(guī)，正面引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理，強化經(jīng)營者的誠信經(jīng)營意識；通過舉辦法律講座、發(fā)放援助宣傳資料、農(nóng)民工普法讀本等方式對勞動者宣傳、普及法律法規(guī)，引導(dǎo)勞動者通過正確合法途徑解決問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

 

3、積極開展司法建議，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。法院對案件審理中掌握勞動用工糾紛的新情況、新問題，及時向勞動執(zhí)法部門、總工會提出司法建議，以督促企業(yè)建立工會和勞動爭議調(diào)解委員會，并加大監(jiān)察力度，及時采取干預(yù)手段，規(guī)范企業(yè)用工行為，防止不良企業(yè)經(jīng)營者通過逃匿方式轉(zhuǎn)嫁職工工資負(fù)擔(dān)。

 

4、成立企業(yè)欠薪保障專項基金。該基金由企業(yè)在申請登記注冊時，先行向勞動保障部門繳納一部分，再由政府財政補充一部分組成。主要用于企業(yè)倒閉、企業(yè)主逃匿案件中職工工資的支付。以便及時有效保障勞動者的合法權(quán)益，避免因企業(yè)經(jīng)營者逃匿引發(fā)惡性勞資糾紛和群體性事件。

 

5、加大對欠薪逃匿企業(yè)和經(jīng)營者懲處力度。建議勞動保障部門建立誠信檔案，對欠薪逃匿企業(yè)和經(jīng)營者實行“黑名單”管理，公布拖欠農(nóng)民工工資逃匿企業(yè)和經(jīng)營者名單，對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。