內(nèi)容提要:對司法規(guī)律的認(rèn)識、發(fā)展、運(yùn)用是構(gòu)建社會主義司法制度的奠基之石。探索我國特有的司法規(guī)律,除需借鑒國外相對成熟的司法理論,還必須從有中國特色的社會主義民主政治和初級階段的基本國情出發(fā),從適當(dāng)?shù)乃痉▋r值取向角度衡量,賦予其具有時代特征并富有發(fā)展性、彰顯生命力的司法導(dǎo)向功能。本文擬從司法價值取向角度切入,先對司法一般規(guī)律進(jìn)行初步剖析,然后在價值追求層面上揭示社會主義司法的獨(dú)特內(nèi)涵,并以當(dāng)前普遍關(guān)注的司法改革舉措為標(biāo)本,評價我國司法規(guī)律的衍用現(xiàn)狀。

 

關(guān)鍵詞:司法 規(guī)律 應(yīng)用 價值

 

 

為全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家,黨的十七大報告提出,"深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度"。近年來,法院系統(tǒng)逐步落實(shí)該戰(zhàn)略任務(wù),在司法體制層面積極探索,銳意改革,"社會主義法治理念""能動司法""訴前調(diào)解、訴調(diào)對接"等一系統(tǒng)新理論、新提法、新舉措不斷涌現(xiàn),并陸續(xù)加以推廣。但也遭到理論界、實(shí)踐界不同聲音的質(zhì)疑,是否有悖于客觀的司法規(guī)律?應(yīng)詬病的是制度本身,還是其推廣過程的教條?因此,要理性看待或評價,必須要選擇適當(dāng)?shù)慕嵌惹腥?span lang="EN-US">--本文也提出了當(dāng)前司法改革所透射出價值取向是否在適當(dāng)衍用司法規(guī)律這一命題。而準(zhǔn)確界定司法規(guī)律的含義和內(nèi)容,揭示中國特色社會主義背景下司法規(guī)律的體現(xiàn)乃是首要之備。

 

一、司法規(guī)律的界定:從法制歷史長河溯源

 

(一)規(guī)律與司法規(guī)律

 

規(guī)律是一個哲學(xué)概念,是指事物運(yùn)動過程中固有的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。司法活動作為人類社會實(shí)踐的一項(xiàng)專業(yè)性活動,也必然有其規(guī)律性可言。首先,司法規(guī)律作為一種社會規(guī)律,具有客觀實(shí)在性,它的存在和發(fā)生作用不以人的意志為轉(zhuǎn)移。其實(shí),盡管司法規(guī)律是客觀存在的,但是人們能夠發(fā)揮主觀能動性去認(rèn)識規(guī)律并且利用規(guī)律。"在不同的國度、不同的歷史時期、不同的政治體制和文化傳統(tǒng)之下的司法活動中,司法規(guī)律都有不同程度、方式的體現(xiàn)。" 因此,要研究某一事物的發(fā)展趨勢,不僅要看到該事物外部發(fā)展的特殊性,更要揭示同類事物內(nèi)部的普遍規(guī)律,只有辯證統(tǒng)一地把握事物,才能使普遍真理同具體實(shí)際結(jié)合起來。

 

司法規(guī)律受法律文化傳統(tǒng)、司法體制、政治制度乃至國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素共同影響。我國的社會主義司法實(shí)行時間不長,也未定型,受政治體制、機(jī)制、文化、經(jīng)濟(jì)、社會條件、法官素質(zhì)、職業(yè)倫理等諸多內(nèi)外部因素的影響和制約,呈現(xiàn)出獨(dú)具一格的特征。要厘清我國社會主義司法規(guī)律的內(nèi)涵,應(yīng)先采取繼承移植、去偽存菁的必要積累,再在建設(shè)具有中國特色的社會主義實(shí)踐道路上進(jìn)行改良或者創(chuàng)新。簡言之,探尋司法規(guī)律,就是從司法工作的實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)哪些因素是我們必須要考慮到的因素。因此,需要我們從法制歷史的長河中去溯源司法規(guī)律的基本內(nèi)涵。

 

(二)司法規(guī)律的基本內(nèi)涵

 

就司法規(guī)律的內(nèi)涵而言,司法規(guī)律是司法過程中不以人的意志轉(zhuǎn)移的內(nèi)在的本質(zhì)的規(guī)定性,司法規(guī)律屬社會規(guī)律的一種,它是司法權(quán)運(yùn)作和司法組織設(shè)置中起決定性作用的基本準(zhǔn)則,是對司法活動、司法權(quán)的內(nèi)在聯(lián)系的抽象概括。

 

普遍認(rèn)為,司法規(guī)律的一般內(nèi)容包括司法的獨(dú)立性、公正性、公開性、效率性、消極性、專業(yè)性等。我們尤需解構(gòu)以下幾點(diǎn):

 

1、司法的獨(dú)立性。司法的獨(dú)立性是司法活動的本質(zhì)屬性。一般而言,司法獨(dú)立通常在兩種意義上使用:一是結(jié)構(gòu)意義上,是指司法機(jī)關(guān)獨(dú)立于其他機(jī)關(guān)團(tuán)體和個人,因此,司法獨(dú)立是一種"國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)原則";二是程序意義上,司法獨(dú)立的意旨是在司法過程中保障法官司法以維護(hù)程序正當(dāng)性和結(jié)果正確性,因此也被稱為"技術(shù)性的司法規(guī)則。"

 

2、司法的公正性。司法的公正性既是司法活動的出發(fā)與落腳點(diǎn),也是司法活動的價值特點(diǎn)。司法公正,作為訴訟活動正義的體現(xiàn),其基本內(nèi)涵就是要在司法活動的過程和訴訟結(jié)果中體現(xiàn)公平與正義的精神,包括實(shí)體公正和程序公正。只有司法活動的過程和結(jié)果都是公正的,才算是司法公正,二者缺一不可,因?yàn)閷?shí)體公正是司法活動追求的根本目標(biāo),程序公正則是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的措施和保障。

 

3、司法的效率性。司法的效率性則要求司法機(jī)關(guān)適當(dāng)?shù)丶涌煸V訟的周期,加快審判活動的進(jìn)程。自羅馬法誕生以來,在很長的歷史時期內(nèi),公正一直被法學(xué)家認(rèn)為是法律的唯一價值,效率游離于法律價值之外。效率價值在法律領(lǐng)域得到確立,主要?dú)w功于美國經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的集大成者波斯納。在波斯納看來,經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門關(guān)于我們這個世界的理性選擇的科學(xué)。從這一意義上說,司法也是一種經(jīng)濟(jì)活動,這是因?yàn)樗痉ㄊ窍纳鐣Y源的活動,而社會資源是有限的,因此現(xiàn)代司法也有一個理性選擇的問題,即要求以最小的司法成本或司法投入獲取的最大的司法效益。

 

4、司法的消極性。司法的消極性是司法活動的固有本性,也是司法節(jié)制主義所奉行的理念。司法消極主義,或稱司法克制主義,是與司法積極(能動)主義相對的一個范疇,是一種司法哲學(xué)的概念。在司法權(quán)的行使上,司法官固守最核心的裁判權(quán),在司法權(quán)的延伸(如訴訟指揮權(quán)、管理權(quán)等)與細(xì)化上,都要注意其行使的必要限度和被動因應(yīng)性,避免過于主動而影響程序的中立。司法節(jié)制主義主張法院在行使司法審查權(quán)時應(yīng)當(dāng)遵循司法尊重原則,即在審查涉及有關(guān)實(shí)質(zhì)問題爭議時尊重立法機(jī)關(guān)制定的法律和行政機(jī)關(guān)制定的政策,否認(rèn)法院擁有相對獨(dú)立的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

 

(三)社會主義司法規(guī)律的新內(nèi)容

 

司法規(guī)律具有特定的時代特征,并不斷得到發(fā)展。司法一般規(guī)律的理念也體現(xiàn)了這種思想發(fā)展的軌跡。如現(xiàn)實(shí)主義的司法公正觀代替了理想主義的司法公正觀,經(jīng)濟(jì)分析原理與法律的融合導(dǎo)致了司法成本和效益觀的產(chǎn)生。探尋司法規(guī)律,就是從司法工作的實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)哪些因素是我們必須要考慮到的因素。作為現(xiàn)代文明法治社會的要求而言,作為實(shí)踐中國特色的社會主義司法規(guī)律必然有著其獨(dú)異的內(nèi)容:

 

1、司法獨(dú)立的正確定位。在現(xiàn)代法治國家,司法獨(dú)立是其主要標(biāo)志。但在我國談司法獨(dú)立,必須要建立在當(dāng)前國情的基礎(chǔ)之上,過分強(qiáng)調(diào)制度意義上的司法獨(dú)立,如司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性等都是本文所不提倡的。我們主要探討的是價值意義上的司法獨(dú)立。它是指司法獨(dú)立不過是自在自為的法律自主體的物質(zhì)表現(xiàn)形式,法律存在的價值是追求正義和理性,獨(dú)立的司法以追求正義和理性為其目標(biāo),這是它的內(nèi)在價值和沖動。獨(dú)立的司法不應(yīng)求助于外部監(jiān)督,而應(yīng)求助于司法官內(nèi)心的獨(dú)立意識和信仰,主要依賴于司法官的良心、對司法獨(dú)立的信仰以及司法職業(yè)道德等。需要認(rèn)識的是,司法獨(dú)立并不是司法官的特權(quán),而是政治民主、社會發(fā)展、權(quán)利保障、法治國家的基本要求,只不過司法官有幸成為這一要求的"載體"而已,對司法官而言,必須培養(yǎng)與獨(dú)立相適應(yīng)的品質(zhì),對政府而言,必須為司法官享受獨(dú)立地位提供充分的保障,對社會而言,維護(hù)司法獨(dú)立是權(quán)利與秩序的重要保障。

 

2、司法為民的強(qiáng)烈追求。與西方資本主義國家所不同的是,社會主義司法制度的本質(zhì)性特征就是人民性。 人民性是"司法必須反映社會意旨的最高追求"這一司法規(guī)律在中國特色社會主義背景下的體現(xiàn)。從一般意義上來講,司法權(quán)的人民性是指司法權(quán)在本源的意義上屬于人民所有;在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)并可以由人民直接或部分地直接行使;在現(xiàn)實(shí)的意義上需要人民直接參與司法權(quán)的行使。在我國,"司法為民"還表現(xiàn)在,司法本質(zhì)上是為人民服務(wù),保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。黨中央在確立了"立黨為公、執(zhí)政為民"的執(zhí)政綱領(lǐng)后。最高人民法院提出了落實(shí)司法為民的要求,地方各級法院紛紛出臺相關(guān)具體的落實(shí)措施。

 

3、司法監(jiān)督的有機(jī)互動。司法權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分,為了防止司法權(quán)的濫用,我國在構(gòu)建政治制度和司法制度時,特別強(qiáng)調(diào)司法的監(jiān)督性。實(shí)現(xiàn)司法監(jiān)督的方式包括司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和外部的監(jiān)督。就司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督而言,我國憲法和刑事訴訟法都明確規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院之間是分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約的關(guān)系,由此而形成了公檢法三機(jī)關(guān)內(nèi)部的互相監(jiān)督機(jī)制。此外,我國憲法和三大訴訟法還明確了檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對職務(wù)犯罪以及刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督。從司法機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督來講,人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),有權(quán)對法院、檢察院的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督;人民監(jiān)督員有權(quán)對檢察機(jī)關(guān)的辦案活動進(jìn)行監(jiān)督。這些都充分反映了我國司法權(quán)來源于人民,也受到人民各種方式的監(jiān)督。這些監(jiān)督均體現(xiàn)了以權(quán)力和權(quán)利制約權(quán)力的理念,有助于防止司法權(quán)的濫用。

 

4、司法效果的多層統(tǒng)一。伴隨著中國司法體制改革的逐步深入,我國司法機(jī)關(guān)愈益強(qiáng)調(diào)司法的效果性,即司法活動必須講求法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一,司法者不能僅僅是法律的"自動售貨機(jī)",簡單套用法條,而且應(yīng)當(dāng)是"社會工程師",在司法過程中,不僅應(yīng)當(dāng)考慮案件中的法律因素,還需要將案件放置在整個政治和社會環(huán)境中來予以考量,審時度勢地權(quán)衡法外的因素,利用自由裁量權(quán)對各種利益進(jìn)行比較和均衡。司法活動的法律效果與政治效果、社會效果是辯證統(tǒng)一的。司法實(shí)踐中,必須克服兩種傾向:一是法律機(jī)械主義,這種傾向過分注重司法的法律效果,忽視了司法的政治效果和社會效果,注重司法在形式上的合法性,忽視了其實(shí)質(zhì)上的合法性;二是法律虛無主義,這種傾向打著實(shí)現(xiàn)所謂的政治效果和社會效果的旗號,來影響法律的正確適用,它實(shí)際上以政治效果和社會效果代替了法律效果,以合理性代替了合法性。這兩種錯誤的傾向?qū)嶋H上都是對司法效果性的誤解,不利于法治秩序的形成,無助于法律目的的實(shí)現(xiàn)、司法權(quán)威的樹立。因?yàn)椋尚Чc政治效果、社會效果可能體現(xiàn)在不同側(cè)面,但是,它們在根本上統(tǒng)一于法的價值實(shí)現(xiàn)。司法活動必須以法律效果的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ),在遵循實(shí)定法的前提下追求政治效果和社會效果的最大實(shí)現(xiàn)。絕對不可以為了實(shí)現(xiàn)所謂的政治效果、社會效果而超越法律、踐踏法律。

 

探索我國社會主義司法規(guī)律內(nèi)涵及其應(yīng)用,既要堅持中國特色,即立足中國國情,在中國語境下研究問題、解決問題,創(chuàng)新性地繼承和弘揚(yáng)中國優(yōu)良的司法傳統(tǒng);又要強(qiáng)調(diào)實(shí)用性,即將理論探索與我國的司法實(shí)踐相結(jié)合,針對實(shí)踐中亟待解決的問題,提出一系列具有合理性和可操作性的解決方案。

 

 

二、司法規(guī)律界定:從司法價值取向衡量

 

選取司法價值取向這一維度來探索司法規(guī)律,是因?yàn)樗痉ɑ顒訉⒎芍贫雀吨T實(shí)施,必然貫徹統(tǒng)治階級的意志,維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。各國的司法實(shí)踐都充分表明,包括法院和檢察院的司法機(jī)關(guān)早已經(jīng)不再是法律的自動售貨機(jī),他們在行使法律賦予的自由裁量權(quán)時,借助法律解釋,滲入自身對國家和社會最高價值的判斷。

 

(一)司法規(guī)律的遵循是實(shí)現(xiàn)公眾司法價值的唯一路徑。從司法的性質(zhì)看,其社會功能是調(diào)整矛盾、解決糾紛,而其所蘊(yùn)含的內(nèi)在價值目標(biāo),更在于實(shí)現(xiàn)人們對公平、正義、自由、秩序等法律價值的期盼。這種期盼和追求由于司法活動主體的多元化也呈現(xiàn)出多元化的傾向,司法實(shí)踐中,各主體往往按照自身的利益需求想象和設(shè)計司法活動應(yīng)有的價值目標(biāo).并根據(jù)自身利益獲得滿是的程度對司法進(jìn)行價值評價作為法官,必須對不同司法主體的期盼和訴求進(jìn)行綜合權(quán)衡,并作出最有利于司法公正和社會公正的判斷,這需要一個適當(dāng)?shù)乃痉▋r值取向?yàn)橹巍4_定正確的司法價值取向?qū)λ痉ㄉ鐣δ艿陌l(fā)揮意義重大,對一項(xiàng)司法改革舉措是否契合司法的基本規(guī)律,能否贏得司法的最廣泛社會認(rèn)同至關(guān)重要。

 

(二)司法價值目標(biāo)的取舍折射出司法規(guī)律的時代變遷。司法價值目標(biāo)間的選擇、取舍并不意味著被舍棄價值的不合理性。某種價值的暫時讓步僅僅是閱為現(xiàn)實(shí)中的司法在面臨價值選擇時有其無法消除的限度。現(xiàn)實(shí)主義的司法公正觀代替了理想主義的司法公正觀,訴辯交易、司法成本和效益觀的逐步認(rèn)知,展示司法價值所掩藏的時代烙印。

 

(三)司法價值的目標(biāo)追求不能背棄司法的基本規(guī)律。有限的現(xiàn)實(shí)條件對司法形成了種種制約,使得司法在面臨價值沖突時無法均衡、無法找到一種任何一種價值都不會受到損傷的解決途徑。一種價值目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)是建立在另一種同樣可能具有合理性和正當(dāng)性價值目標(biāo)的犧牲上,這種價值的犧牲對該價值本身而言無疑是不合理的,它必將傷及部分主體的利益而遭到否定性的價值評價。法院的司法改革、司法作為可能會因?yàn)閷我凰痉▋r值的過度追求,而陷入彷徨的境地。

 

1、涉訴上訪信訪的理性對待。信訪制度從設(shè)計之初的收集和傳達(dá)公眾意見渠道,逐漸演變?yōu)榛饧m紛、實(shí)現(xiàn)救濟(jì)的途徑,并已陷入"信訪洪峰"的困境,不堪重負(fù),而且正在以受改革開放以來不斷推進(jìn)的法制化進(jìn)程的挑戰(zhàn)。訴訟和信訪同為糾紛解決機(jī)制,兩者在我國特定的國情下不可避免地產(chǎn)了激烈地撞擊,其直接后果的產(chǎn)物便是涉訴信訪。據(jù)不完全統(tǒng)計,涉訴信訪占信訪總量的三分之二左右。信訪最開始是作為國家對社會的一種控制手段出現(xiàn)的,服務(wù)于國家對社會的治理。這種控制既包括對民間社會的控制,也包括對基層行政體系的控制。國家允許基層社會通過信訪這種方式將基層發(fā)生的矛盾和沖突向中央政權(quán)報告,再由中央作出針對性的決策,并最終反饋于基層以實(shí)現(xiàn)為政之目的。這種方式體現(xiàn)了"從群眾中來,到群眾中去"的群眾路線,和"為人民服務(wù)"的意識形態(tài)的承諾。相對公民來講,信訪體現(xiàn)了公民的請愿權(quán)利,而這一權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本政治權(quán)利,其表現(xiàn)形式為批評權(quán)、建議權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)等等。但時至今日,信訪已從最初"了解基層,服務(wù)民眾"的功能逐步演變?yōu)?span lang="EN-US">"個人權(quán)利救濟(jì)"的功能。信訪制度以權(quán)力為核心,為行動者提供了一種親近權(quán)力資源的可能,通過領(lǐng)導(dǎo)對具體問題的干涉和批示,把權(quán)力凌駕于法律之上。這導(dǎo)致了一些當(dāng)事人一旦發(fā)現(xiàn)司法救濟(jì)的結(jié)果不如己意,就開始尋找機(jī)會上訪,希望規(guī)避法律得以尋求最滿意的結(jié)果。這種情況背后的實(shí)質(zhì)原因是對司法規(guī)律中司法公正性與獨(dú)立性的毀棄。我們需要的是對司法的有效監(jiān)督,而不是權(quán)利機(jī)關(guān)或個別領(lǐng)導(dǎo)的金口玉言。一味追求價值的正義目標(biāo),可能會抹殺個案的程序規(guī)則,乃至整個司法的公信力。各國家機(jī)關(guān),尤其是政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭尊重并執(zhí)行法院判決,樹立司法權(quán)威,將糾紛重新引導(dǎo)回訴訟機(jī)制加以解決。

 

2、審判考評體系的合理導(dǎo)向。對法官是否應(yīng)該進(jìn)行考評,從我國現(xiàn)實(shí)情況來看,答案當(dāng)然是肯定的,而且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了法官評價的法律化。雖然有學(xué)者認(rèn)為,法官職業(yè)具有獨(dú)立性,其獨(dú)立性體現(xiàn)司法的獨(dú)立性,法官只應(yīng)服從法律。對法官進(jìn)行考評,勢必影響法官的獨(dú)立性,從而影響司法獨(dú)立。另有許多學(xué)者引用孟德斯鳩的論述認(rèn)為,一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是亙古不變的一條經(jīng)驗(yàn),有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止。尤其在我國,由于對擔(dān)任法官的條件要求不高,因此法官隊伍的整體素質(zhì)還不高。就目前而言,對法官進(jìn)行有效的監(jiān)督是非常重要的,而對法官的考評是對法官進(jìn)行監(jiān)督的一種重要形式。哈耶克曾說,好的制度能讓壞人做好事,壞的制度能讓好人做壞事。因此,如何規(guī)制一個符合當(dāng)前司法規(guī)律、審判規(guī)律的審判考評體系,至少需要具備對規(guī)律的準(zhǔn)確認(rèn)知以及價值的適當(dāng)平衡的基礎(chǔ)之上。一個錯誤的信號,可能導(dǎo)致整個戰(zhàn)役的失敗。考評指標(biāo)的比重設(shè)計就是司法價值追求的風(fēng)向標(biāo)。

 

3、成功司法經(jīng)驗(yàn)的切實(shí)推廣。司法經(jīng)驗(yàn)是特定的司法群體在某一地域、某一時期對司法規(guī)律的具體應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)探索的成果。所謂"成功",是指該司法經(jīng)驗(yàn)具有較強(qiáng)的先進(jìn)性與典型性,并能有效促使某一主流司法價值的實(shí)現(xiàn)。如我們江蘇法院提倡的"陳燕萍工作法""訴調(diào)對結(jié)",乃至當(dāng)下最高人民法院提出的"能動司法"等,這些創(chuàng)造性的司法經(jīng)驗(yàn)、鼓舞性的司法作為無疑經(jīng)過了較深層次的理論考量,因此加已縱深的推廣。本文所闡述的切實(shí)推廣,實(shí)際包含兩層涵義。一是不停留在理論的解讀與吸收,更注重于實(shí)踐的掛鉤與貫徹,形成推廣制度,反饋推廣成效;二是必須因地制宜,因時制策,不機(jī)械、不教條,不迷信。司法經(jīng)驗(yàn)推廣的意義,不是讓推廣地來印證或完成它的實(shí)踐步驟與顯著成效,我們更希望聽到不同花開的聲音,這就是其價值所在。

 

(四)社會主義司法價值理論是當(dāng)前司法規(guī)律的衡量起點(diǎn)。

 

1、社會主義司法理念是社會主義司法價值觀的體現(xiàn)。"社會主義司法理念"包含超越時空的對司法一般規(guī)律性的認(rèn)識,因而存在某些普適性的價值取向。社會主義司法理念并不一概排除中國古代的司法傳統(tǒng)觀念和西方的司法理念,如中國傳統(tǒng)的息訟觀念、西方司法中立的理念等我們同樣接受甚至要堅持。但是傳統(tǒng)的和西方的司法理念需要揚(yáng)棄,不應(yīng)當(dāng)簡單繼承或拿來。司法理念是價值觀,但不應(yīng)當(dāng)是功利主義的,相反應(yīng)當(dāng)是理性的。司法理念作為司法的理想和信念,是一個復(fù)雜的價值體系,是多樣化的,包涵公平、公正、民主、文明、人權(quán)保障、中立、法官消極、司法透明、平等、自愿、效率等等內(nèi)容。

 

2、 樹立王勝俊院長提出的公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。正義是法律的基礎(chǔ)價值,公正則是司法的靈魂所在。公正司法,不僅體現(xiàn)在實(shí)體上,更要在程序上實(shí)現(xiàn)司法公正,即"以看得見的方式實(shí)現(xiàn)公正"。 廉潔是人民法官基本的行為準(zhǔn)則和重要評斷標(biāo)準(zhǔn),也是實(shí)現(xiàn)公正的基本保障。司法工作要廉潔,關(guān)鍵要求司法人員嚴(yán)格自律。為民是"三個代表"重要思想在司法工作的具體要求,是執(zhí)政為民在司法的具體表現(xiàn),也是"三個至上"指導(dǎo)思想的自然延伸。司法為民要求工作中常懷愛民之心,想為民之策和練為民之功。司法核心價值觀的三個方面共同構(gòu)成人民法官的精神品格與追求,成為推動人民司法事業(yè)不斷發(fā)展的精神動力。

 

三、司法規(guī)律的衍用:從社會主義司法實(shí)踐中探索

 

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期,既是社會發(fā)展的黃金機(jī)遇期,又是社會矛盾高發(fā)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多,社會價值日益多元、社會矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)多樣態(tài)勢。特別是近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,社會階層分化十分迅速,社會利益關(guān)系更為復(fù)雜,許多社會問題開始顯現(xiàn),新情況新問題層出不窮。面臨上述嚴(yán)峻的社會形勢,進(jìn)行一系統(tǒng)謹(jǐn)慎、有序的司法改革迫在眉睫。探索是艱辛曲折的,但絕不是盲目、盲動的,必須緊扣司法的基本規(guī)律。而踐行司法規(guī)律的過程正是認(rèn)識并升華該規(guī)律內(nèi)核之路,正是考量并平衡司法價值意義之梯。

 

(一)平民、親民的司法作為(陳燕萍工作法)。總結(jié)陳燕萍同志的工作法,其思想核心就是新時期人民司法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持走群眾路線。按照"三個至上"的要求,滿懷對人民群眾的深情,將人民群眾滿意作為工作的最高要求,運(yùn)用法律規(guī)則為人民群眾提供好的司法服務(wù),化解矛盾糾紛,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,使人民群眾真正感受到司法的溫馨,努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。陳燕萍作為身處基層的法官始終堅持在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,悉心了解群眾的訴求,向人民群眾宣傳法律、解釋法律,對人民群眾進(jìn)行勸導(dǎo),使群眾理解法律,明晰自己要承擔(dān)的責(zé)任,引導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商解決紛爭,從而消除人民群眾內(nèi)部之間的隔閡,維系人民群眾之間的聯(lián)系。在民事審判中貫徹平民、親民的司法作為,也要堅守司法的震懾功能。和風(fēng)細(xì)雨的工作作風(fēng),不是解決一切糾紛的靈丹妙藥。

 

(二)訴調(diào)對接。我國的法治進(jìn)程起步較晚,司法資源相對有限,即使是合法正當(dāng)?shù)乃痉ㄐ枨螅膊豢赡芡耆珴M足,必須分清輕重緩急,依次依法加以滿足。比如,涉及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的糾紛案件、涉及土地征收和房屋拆遷糾紛案件、涉及勞動爭議的糾紛案件、以及涉及農(nóng)民工工資和勞動報酬的糾紛案件等糾紛案件當(dāng)中包含著人民群眾關(guān)乎生存的、最切身的司法需求,因此人民法院對于這類司法需求應(yīng)該提供更加便捷高效的司法服務(wù)。"訴調(diào)對接"機(jī)制中人民調(diào)解與訴訟的定位問題在司法實(shí)踐中,存在混淆法院調(diào)解與其他非訴訟調(diào)解界線的現(xiàn)象。"訴調(diào)對接"不是幾種權(quán)力交叉使用,而是有機(jī)的街接與整合。只有權(quán)力界線清楚,定位準(zhǔn)確,訴訟系統(tǒng)和非訴調(diào)解系統(tǒng)才能各自發(fā)揮優(yōu)勢,在糾紛解決方面起到更大的作用

 

(三)能動司法。能動司法是2009年為應(yīng)對全球金融危機(jī)而提出的重要司法理念。經(jīng)過一年多的有益探索,能動司法已經(jīng)超越了它被提出時的具體語境。王勝俊院長去年在江蘇調(diào)研時指出:"我們所講的能動司法,簡而言之,就是發(fā)揮司法的主觀能動性,積極主動地為大局服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。""服務(wù)性、主動性、高效性,是能動司法的三個顯著特征。"一年多以來,各地法院積極實(shí)踐能動司法,特別是在在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中自覺而為,采取了許多好的做法,為服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升作出了重要貢獻(xiàn)。但能動司法不是隨意司法、盲目司法,必須遵循司法工作客觀規(guī)律,堅持司法的基本特征。司法具有很強(qiáng)的程序性,必須嚴(yán)格按照法定程序辦事,不能輕易廢棄和省略必經(jīng)的法定程序等。

 

 

四、結(jié)語

 

遵循司法規(guī)律、合理探索社會主義司法規(guī)律的獨(dú)有內(nèi)核,是推進(jìn)我國司法按照自身內(nèi)在邏輯科學(xué)發(fā)展的必然選擇,也是推進(jìn)我國司法體制改革的路徑選擇。探索我國當(dāng)前的司法規(guī)律,在司法改革中予以衍用,既不能機(jī)械硬套國外相對成型的司法理論,也不能沿襲早已不能適應(yīng)社會需求的陳舊司法作為,更不能步入追求片面司法價值的異化之路,必須充分糅合已初步樹立的社會司法倫理、司法價值觀念,為社會主義司法規(guī)律認(rèn)識與運(yùn)用作出指導(dǎo)性、方向性的界定標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

參考文獻(xiàn):

 

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