論商業(yè)秘密的法律保護(hù)
作者:杜志宏 發(fā)布時(shí)間:2013-08-07 瀏覽次數(shù):1423
【摘要】在現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,商業(yè)秘密越來(lái)越受到重視,作用也越來(lái)越大。商業(yè)秘密的保護(hù)也成為我國(guó)司法保護(hù)的新熱點(diǎn)。我國(guó)入世后,《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TRIPS)中的有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)條款對(duì)我國(guó)具有約束力。因此,文章結(jié)合TRIPS和國(guó)內(nèi)法有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確把握商業(yè)秘密的范圍和特征,對(duì)國(guó)內(nèi)保護(hù)商業(yè)秘密的法律制度進(jìn)行解析,并對(duì)商業(yè)秘密的立法保護(hù)提出建議。
關(guān)鍵詞:商業(yè)秘密 法律保護(hù) 商業(yè)秘密保護(hù)法
一、商業(yè)秘密的認(rèn)定
對(duì)于什么是商業(yè)秘密,目前世界各國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織尚未取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在各國(guó)及國(guó)際組織的法律文件關(guān)于商業(yè)秘密和范圍的諸多規(guī)定中,商業(yè)秘密和范圍可分為廣義和狹義兩大類。狹義的商業(yè)秘密通常限定為工業(yè)適用技術(shù),即僅限于工業(yè)目的,用于工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)知識(shí)。如設(shè)計(jì)圖紙、工藝流程、配方、公式、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等。廣義的商業(yè)秘密一般泛指工業(yè)、商業(yè)和管理三個(gè)方面的秘密信息,包括工業(yè)技術(shù)、商務(wù)、管理、財(cái)務(wù)或其他性質(zhì)的秘密知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。[1]事實(shí)上,從當(dāng)前社會(huì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,狹義的商業(yè)秘密的保護(hù)范圍過于狹窄。因此,我國(guó)采用了廣義的商業(yè)秘密。
(一)商業(yè)秘密的范圍
關(guān)于商業(yè)秘密的內(nèi)涵,世界各國(guó)有著各種不同的解釋。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS),將其稱為"未公開信息"。美國(guó)《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重述》,將其定義為"能被應(yīng)用于商業(yè)活動(dòng)或者其他事業(yè)中,并具有提供現(xiàn)實(shí)或潛在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的足夠的價(jià)值和秘密性的任何信息。" [2]。日本《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》將其定義為"對(duì)于商業(yè)活動(dòng)有用的產(chǎn)品制造方法,市場(chǎng)行銷策略或其他技術(shù)或企業(yè)信息,這些信息必須以秘密方式保守并且不易為一般公眾所知。" [3]。《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將商業(yè)秘密定義為"不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。"國(guó)家工商行政管理局1995年11月發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》把技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息規(guī)定為"包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷策略、招標(biāo)投標(biāo)中的標(biāo)底及標(biāo)書內(nèi)容等信息";在TRIPS第7 節(jié)中,把商業(yè)秘密的范圍規(guī)定為一切符合條件的"未披露的信息"。可見,我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于商業(yè)秘密的范圍的表述雖與TRIPS的表述不同,但其內(nèi)涵和外延基本與之一致,體現(xiàn)了廣泛性的要求。技術(shù)信息是指人們從經(jīng)驗(yàn)或者技藝中得來(lái)的,能在實(shí)踐中特別是在工業(yè)中應(yīng)用的技術(shù)信息、技術(shù)數(shù)據(jù)或技術(shù)知識(shí)。它是人們腦力勞動(dòng)活動(dòng)的產(chǎn)物,是商業(yè)秘密的重要組成部分。一般可以包括研發(fā)戰(zhàn)略、技術(shù)方案、工程設(shè)計(jì)、電路設(shè)計(jì)、制造方法、配方、工藝流程、關(guān)鍵算法、技術(shù)指標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件源程序、數(shù)據(jù)庫(kù)、研究開發(fā)記錄、技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)結(jié)果、圖紙、樣品、樣機(jī)、模型、模具、操作手冊(cè)、技術(shù)文檔等。經(jīng)營(yíng)信息是指一切與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、信息知識(shí)。主要是指具有秘密性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)以及與經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的情報(bào)和信息。具體又可以分為:市場(chǎng)信息,如客戶名單、分銷網(wǎng)絡(luò)、銷售價(jià)格、行銷計(jì)劃、廣告策劃、競(jìng)爭(zhēng)策略等;采購(gòu)信息,如采購(gòu)渠道、進(jìn)貨價(jià)格、供應(yīng)商名單等;管理信息,如管理的模式、方法、經(jīng)驗(yàn)等;其他還有財(cái)務(wù)信息、人力資源信息等等。[4]
(二)商業(yè)秘密的特征
1、秘密性。秘密性即"不為公眾所知悉",這是商業(yè)秘密最核心的特征,是商業(yè)秘密維系其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和法律保護(hù)的前提條件。商業(yè)秘密理所應(yīng)當(dāng)處于秘密狀態(tài),以此來(lái)維護(hù)它的價(jià)值,如果其內(nèi)容為公眾所知悉,其固有價(jià)值就有可能喪失殆盡,它也就不成其為"商業(yè)秘密"了。這一點(diǎn)與專利有根本區(qū)別。專利是以公開技術(shù)來(lái)?yè)Q取法律保護(hù)的壟斷使用權(quán),而商業(yè)秘密的權(quán)利人是依靠其自身采取的保密措施來(lái)達(dá)到其對(duì)技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息的壟斷控制權(quán),以維持其在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。[5]秘密性是商業(yè)秘密的本質(zhì)特征。
2、價(jià)值性。價(jià)值性即商業(yè)秘密能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中對(duì)商業(yè)秘密的價(jià)值性解釋為:"本規(guī)定所稱能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性,是指該信息具有確定的可應(yīng)用性,能為權(quán)利人帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的或者潛在的經(jīng)濟(jì)利益或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。"在TRIPS第39條中規(guī)定為"由于是秘密而具有商業(yè)價(jià)值"。可見商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,不具有經(jīng)濟(jì)性的信息,不屬于商業(yè)秘密。商業(yè)秘密的經(jīng)濟(jì)性也是保護(hù)商業(yè)秘密的根本原因。正是由于商業(yè)秘密能給人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,才會(huì)出現(xiàn)商業(yè)秘密的侵占和爭(zhēng)奪。侵犯商業(yè)秘密行為的背后,是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。商業(yè)秘密的價(jià)值性不僅包含現(xiàn)實(shí)的價(jià)值,還包含潛在的價(jià)值。商業(yè)秘密的價(jià)值性不僅體現(xiàn)在能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,還體現(xiàn)在它的使用能夠給權(quán)利人帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)。因此,商業(yè)秘密不僅包括成功的經(jīng)驗(yàn),也包括失敗的教訓(xùn)。[6]
3、保密性。保密性即權(quán)利人主動(dòng)對(duì)技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息采取了合理的保護(hù)措施。這些措施包括訂立保密協(xié)議、建立保密制度、采用保密技術(shù)、運(yùn)用適當(dāng)?shù)谋C茉O(shè)施裝置以及采用其他合理的保護(hù)方法。有關(guān)保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)是明確、明示的,并能夠具體確定本單位所擁有的技術(shù)秘密的范圍、種類、保密期限、保密方法以及泄密責(zé)任。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織解釋"合理保密措施"的判斷因素為:考慮(權(quán)利人)努力的程度、保持秘密信息的花費(fèi)、信息的價(jià)值以及他人通過合法方式取得該信息的難易程度。目前的司法實(shí)踐對(duì)這點(diǎn)的要求普遍比較寬松,只要權(quán)利人能舉出一點(diǎn)保密措施的證據(jù)一般都能認(rèn)定為采取了保密措施。權(quán)利人是否采取合理的保護(hù)措施不僅是技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息能否成為商業(yè)秘密的條件,也是尋求法律保護(hù)的前提。
二、我國(guó)有關(guān)保護(hù)商業(yè)秘密法律制度的解析
目前,除少數(shù)國(guó)家和地區(qū)通過專項(xiàng)立法對(duì)商業(yè)秘密加以保護(hù)外,世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都通過民法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及刑法等有關(guān)條款予以保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)在還沒有針對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)問題專門立法,對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)是通過《合同法》、《勞動(dòng)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和<刑法》的有關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施的。
(一)《合同法》對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。通過簽訂合同,在合同中加人保護(hù)商業(yè)秘密的條款、用于約束合同當(dāng)事人。這種保護(hù)商業(yè)秘密的方法目前被很多國(guó)家所認(rèn)同。此方法對(duì)于那些既想促成合同交易而又擔(dān)心在合同訂立和履行過程中不得已泄密的情況來(lái)說,是非常有效的一種解決問題的方式。《合同法》第43條規(guī)定:"當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密,無(wú)論合同是否成立,不得泄露或者不正當(dāng)?shù)氖褂谩P孤痘蛘卟徽?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。"從該規(guī)定可以看出《合同法》明確了與持有商業(yè)秘密的主體簽定合同的對(duì)方當(dāng)事人享有保守商業(yè)秘密的義務(wù),如果對(duì)方當(dāng)事人未經(jīng)許可而泄露或使用該商業(yè)秘密,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。
(二)《勞動(dòng)法》對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。現(xiàn)實(shí)生活中在用人單位任職的勞動(dòng)者知悉和了解商業(yè)秘密的機(jī)會(huì)是最多的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著人才流動(dòng)頻率的提高,對(duì)企業(yè)的高層管理人員和知悉商業(yè)秘密的人員在另行擇業(yè)時(shí)所引發(fā)的商業(yè)秘密流失現(xiàn)象出現(xiàn)了。如何避免這種現(xiàn)象的發(fā)生,我國(guó)《勞動(dòng)法》對(duì)此做出了相應(yīng)的規(guī)定。我國(guó)《勞動(dòng)法》第22條規(guī)定:勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。第102條規(guī)定:勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中的保密事項(xiàng),對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》也明確了職工違反合同約定或保密要求、侵犯商業(yè)秘密給權(quán)利人造成損害時(shí)的損害賠償問題。
(三)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。這是當(dāng)前保護(hù)商業(yè)秘密的最主要的法律形式。《反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā穼⑸虡I(yè)秘密的行為列為不正當(dāng)竟?fàn)幮袨椋瑢?duì)商業(yè)秘密的定義及侵犯商業(yè)秘密的行為手段進(jìn)行了規(guī)定。該法認(rèn)定侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有三種情形:以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;披露、使用或者允許他人使用上述手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。此外,第三人明知或者應(yīng)知以上違法行為,獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密,視為侵犯商業(yè)秘密。這樣的規(guī)定彌補(bǔ)了上述三種情況的不足,有利于全方位的保護(hù)商業(yè)秘密。《反不正當(dāng)竟?fàn)幏ā窂谋Wo(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、制止不正當(dāng)竟?fàn)幍慕嵌龋瑢⑶址干虡I(yè)秘密的行為作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止,是對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的補(bǔ)充。
(四)《刑法》對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。《刑法》明確規(guī)定了對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的行為,給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的,是侵犯商業(yè)秘密罪。從而對(duì)商業(yè)秘密的所有人和合法使用人,提供了比較充分和全面的刑事保護(hù)手段。對(duì)侵犯商業(yè)秘密的犯罪行為,規(guī)定了嚴(yán)厲明確的刑事懲治辦法。加大了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度
三、盡早制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》
上述我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)畢竟有限。與國(guó)際上相比,我國(guó)還須盡快制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》。
(一)制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》的必要性
1、制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》是保護(hù)商業(yè)秘密的重要性所決定的。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨,包括技術(shù)和管理在內(nèi)的知識(shí)信息在社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)和管理含量越來(lái)越大,其中商業(yè)秘密的財(cái)產(chǎn)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值也越來(lái)越大,侵犯商業(yè)秘密的現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,商業(yè)秘密糾紛也會(huì)越來(lái)越多,因而建立一套完善的商業(yè)秘密保護(hù)制度的意義越來(lái)越重大。通過制定專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,是完善商業(yè)秘密保護(hù)制度的重要選擇。
2、制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》是商業(yè)秘密保護(hù)制度必須向系統(tǒng)化和綜合化方向發(fā)展的客觀需要。盡管《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的規(guī)納已比較系統(tǒng),但商業(yè)秘密保護(hù)制度遠(yuǎn)不止這些內(nèi)容。迄今為止,我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)的規(guī)定還散見于各種法律、法規(guī)、規(guī)章之中,呈支離破碎狀態(tài)。而且,由于立法先后的不同,對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的認(rèn)識(shí)不一致,致使一些法律規(guī)定不但在用語(yǔ)上不盡相同,在內(nèi)容上也有不協(xié)調(diào)之處,這種狀況對(duì)于商業(yè)秘密保護(hù)是不利的。此外,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)是從禁止不正當(dāng)行為的消極角度著眼的,缺乏對(duì)商業(yè)秘密權(quán)屬的確定等積極保護(hù)制度,且侵犯商業(yè)秘密作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的一種,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也不可能單獨(dú)對(duì)其作出全面的救濟(jì)規(guī)定。因此,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)雖然比較重要,但畢競(jìng)有限。鑒于上述情況,制定專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,對(duì)于整合現(xiàn)有的有關(guān)法律規(guī)定,建立完善的商業(yè)秘密保護(hù)制度,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,都具有重要的意義。
(二)對(duì)商業(yè)秘密立法的幾點(diǎn)建議
1、總體上要加大對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)力度,擴(kuò)大對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)范圍。
2、對(duì)于現(xiàn)有商業(yè)秘密的法定含義需要重新進(jìn)行科學(xué)的界定,并且能更加明確地規(guī)范對(duì)商業(yè)秘密尤其是高新技術(shù)商業(yè)秘密(包括網(wǎng)絡(luò))的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
3、對(duì)于勞動(dòng)合同與商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)議、競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)等問題,應(yīng)引入競(jìng)業(yè)避止制度,并從立法上就競(jìng)業(yè)避止的法律效力、適用對(duì)象及其約定內(nèi)容作出明確規(guī)定。并且,對(duì)侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任必須加大。
4、在程序法上,最高人民法院可出臺(tái)有關(guān)司法解釋,專門對(duì)在商業(yè)秘密侵權(quán)訴訟中諸如原、被告雙方舉證責(zé)任的分配、損害賠償金額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)保全措施的設(shè)立和特別訴訟時(shí)效制度(1年)等進(jìn)行規(guī)定。
5、對(duì)于國(guó)外先進(jìn)、成熟的相關(guān)法律制度,應(yīng)求同存異、取長(zhǎng)補(bǔ)短,特別是某些在國(guó)外已取得卓有成效的方面應(yīng)直接導(dǎo)入。比如,對(duì)于侵害商業(yè)秘密行為的法律救濟(jì)方法中美國(guó)法上的"禁令制度"、[7]德國(guó)民法上和WIPO的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)示范法》中"重大過失"術(shù)語(yǔ)[8]、引入第三人侵權(quán)制度,便于與善意第三人相區(qū)別;WTPO的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)示范法》第6條對(duì)于商業(yè)秘密的侵害行為的例示規(guī)定;我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中,權(quán)利人及侵權(quán)人均被定論為"經(jīng)營(yíng)者",而相當(dāng)多合法持有商業(yè)秘密的人并非經(jīng)營(yíng)者,而TRIPS中所提商業(yè)秘密的"持有人"保護(hù)范圍比"經(jīng)營(yíng)者"會(huì)更廣,也應(yīng)加以引入.
6、商業(yè)秘密保護(hù)立法要考慮保護(hù)商業(yè)秘密與保護(hù)公眾利益的平衡。應(yīng)考慮到在某些情況下(如國(guó)家和人民的利益受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí)),非商業(yè)秘密所有人有意公開"商業(yè)秘密"是應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的,可作例外規(guī)定.
7、在合同、 協(xié)議、約定、規(guī)定等沒有明確規(guī)定保密問題的情況下,是否一律視為沒有采取保密措施呢?外國(guó)法律和實(shí)踐中一般都有明示的保密義務(wù)和暗示的保密義務(wù)之分。在我國(guó),是否也有暗示的保密義務(wù)問題。商業(yè)秘密法中對(duì)其應(yīng)有必要規(guī)定。
8、在我國(guó)正向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度的過程中,因各種原因引起的職工退休、退職、離休、離職、跳槽、借調(diào)、調(diào)動(dòng)工作等已導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)秘密流失現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。在制定商業(yè)秘密保護(hù)法的同時(shí)也注意制定和完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。
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[7]禁令制度是美國(guó)《侵權(quán)行為法第一次重述》第757條及《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》第2條、第3條規(guī)定的對(duì)侵害商業(yè)秘密行為的法律救濟(jì)制度,即賦予商業(yè)秘密所有人請(qǐng)求發(fā)布禁令、損害賠償?shù)确e極作為的權(quán)利。法律通過禁令禁止被告泄露和使用,以保護(hù)該商業(yè)秘密。
[8]德國(guó)民法WIPO的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)示范法》規(guī)定的重大過失是指顯著地欠缺善良管理人的注意,相當(dāng)于故意。