鎮(zhèn)江潤州區(qū)法院2007年就被江蘇省共青團委、江蘇高院命名為省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。近年來，該院把弘揚鎮(zhèn)江 “大愛”精神融入全國“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動中，全面優(yōu)化提升少年司法工作，著力打造青少年維權(quán)“大愛”品牌，取得了顯著成效。

 

創(chuàng)新實踐“一體化”維權(quán)模式

 

從組織領(lǐng)導(dǎo)、審判機制、社會銜接、制度構(gòu)建四個方面建立 “一體化”少年司法工作機制，創(chuàng)新實踐綜合維權(quán)模式。

 

整合多方資源，組織領(lǐng)導(dǎo)“一體化”。成立了以院長為組長，相關(guān)庭室負責人參加的爭創(chuàng)國家級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)預(yù)防青少年人犯罪和青少年維權(quán)工作兩個工作組。引入社會資源，建立由公安、檢察、司法、關(guān)工委、共、青、婦和基層社區(qū)等相關(guān)部門參加的“潤州法院預(yù)防青少年犯罪和青少年維權(quán)網(wǎng)”，在社區(qū)、民政部門和中小學(xué)聘請維權(quán)聯(lián)絡(luò)員12批次63人。以“啟園”法文化基地為依托，與鎮(zhèn)江市關(guān)工委共建“青少年法制道德基地”。幾年來，開展“雛鷹展翅”、“我是小法官”法制夏令營和模擬法庭等活動21場次，通過法制課、模擬法庭、圖片展等多種形式，開展法制教育57場次，受教育中小學(xué)生2萬余人次。

 

建立綜合維權(quán)平臺，司法保護一體化。將維權(quán)視野拓展到民商事、行政審判等領(lǐng)域。2009年起設(shè)立了“少年案件綜合審判庭”，專司涉及未成年人合法權(quán)益案件的審理和調(diào)解工作。還從教育、工會等部門以及離退休干部中選聘了5名熟悉未成年人特點、善于做未成年人思想工作、熱心青少年維權(quán)事業(yè)的人員擔任特邀人民陪審員，通過強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實了專業(yè)化維權(quán)隊伍。

 

優(yōu)化審判機制，維權(quán)預(yù)防一體化。探索實踐少年司法“5+1+N”的潤州模式，將維權(quán)、調(diào)解、審判、預(yù)防、幫教5類少年司法業(yè)務(wù)一體化，再與政府社會對接聯(lián)動，并建立起心理輔導(dǎo)機制、家長課堂機制、司法救助機制、審前調(diào)查機制、社區(qū)幫教機制等，進一步拓展少年司法工作路徑。

 

健全完善規(guī)范化維權(quán)機制

 

通過強化維權(quán)機制的規(guī)范運作，優(yōu)化提升青少年維權(quán)水平。

 

健全“五項機制”，促進規(guī)范維權(quán)。創(chuàng)新心理輔導(dǎo)工作機制。制定《涉少案件心理輔導(dǎo)辦法》，規(guī)范輔導(dǎo)流程，明確6種心理咨詢的范圍，3種啟動程序咨詢方法，3個心理咨詢階段，3種心理咨詢方法和心理評估報告的運用。經(jīng)過心理輔導(dǎo)，19例因為心理人格障礙和具有偏執(zhí)傾向?qū)е录彝ッ芗m紛的家庭，最終和好如初。完善矯正幫教機制。將每月18日定為維權(quán)幫教日，對判處緩刑的未成年犯等進行集中回訪幫教；與司法行政部門共同組織青年志愿者、離退休干部與判處非監(jiān)禁刑的未成年被告人進行“一對一”結(jié)對幫教；對判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯，與管教警官共同開展“親情三聯(lián)動”活動。 推行“圓桌審判”方式。并從共青團、婦聯(lián)、工會、社區(qū)街道等單位聘請熱心少年工作的同志擔任特邀陪審員，共同進行幫教。建立犯罪記錄封存制度。根據(jù)新修訂的刑訴法規(guī)定，及時建立記錄封存制度。并對封存案件的審理、封存的程序等做出了明確的要求，同時由檔案室設(shè)立專柜封存未成年人犯罪記錄。引入“合適成年人”參與制度。根據(jù)案情需要，從學(xué)校老師、“關(guān)心下一代工作委員會”工作人員、社區(qū)干部或離退休干部等了解青少年心理特點的人員中選聘“代理家長”。 “代理家長”可以與涉案未成年人當面交流，了解其心理、健康狀況，對涉案未成年人進行教育疏導(dǎo)，能有效的維護其合法權(quán)益。

 

實行“四個優(yōu)先”，暢通綠色通道。對涉少案件，堅持立案優(yōu)先、審理優(yōu)先、執(zhí)行優(yōu)先、援助優(yōu)先。在立案環(huán)節(jié)，立案庭設(shè)立涉少立案窗口，盡量簡化立案審查程序，做到當日立案，當日移送審判庭；在審判環(huán)節(jié)，建立涉少案件全程跟蹤制度，督促涉少案件快審快結(jié)；對確因家庭經(jīng)濟困難無力聘請律師提供辯護的未成年人，主動聯(lián)系法律援助，確保其訴訟權(quán)利。近年來，審理的涉少刑事案件辯護率達到100%。

 

嚴把“四個關(guān)口”，突出司法保護。嚴把基本事實證據(jù)關(guān)。堅持全面審查證據(jù)，6年來，涉少刑事案件無一件錯案，審判質(zhì)效指標名列全市前列。嚴把定罪量刑關(guān)。對初犯、偶犯、犯罪情節(jié)較輕以及被脅迫、誘騙犯罪的未成年人犯，通過庭審教育達到教育目的，盡可能適用非監(jiān)禁刑。同時積極探索刑事和解，促成加害未成年犯及家庭向被害人或其家屬賠禮道歉，賠償損失，取得被害人諒解。嚴把涉少民事審判關(guān)。對涉及變更監(jiān)護人，追索撫養(yǎng)費、撫育費，探視權(quán)等涉及未成年人權(quán)利的案件，關(guān)注未成年人的訴求，讓其充分表達真實意愿。對未成年人舉證困難的情況下，充分運用依職權(quán)調(diào)查職能，主動調(diào)查取證。在實體處理上，現(xiàn)行法律有明文規(guī)定的依照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的，在判決或調(diào)解中對未成年人利益給予傾斜。嚴把涉少案件執(zhí)行關(guān)。在涉少案件執(zhí)行中，對怠于履行義務(wù)的義務(wù)人，窮盡情理交融的說服教育工作，窮盡強制措施，督促義務(wù)人及時履行義務(wù)。6年來，未成年犯重新犯罪率不到1%，無一件錯案，無一起投訴，無一件申訴案件，走出了一條法理與情理和諧、法律效果和社會效果統(tǒng)一的少年審判之路，為維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧做出了重要貢獻。

 

打造青少年維權(quán)“大愛”品牌

 

把大力弘揚鎮(zhèn)江“大愛”精神貫穿于青少年維權(quán)工作始終，深入實施“一體三面”維權(quán)工程，探索創(chuàng)新寓教于審、“圓桌審判”等和諧司法方式，建立完善社區(qū)矯正機制，開展“獻愛心”活動等，精心打造少年司法“大愛”品牌，提升維權(quán)實效。

 

積極構(gòu)建“一體三面”少年司法模式。建立完善以少年案件綜合審判庭為主導(dǎo)，學(xué)校、家庭、社會合力維權(quán)的少年司法模式。突出司法保護，強化法院主導(dǎo)。優(yōu)化完善審判機制，推行審前調(diào)查、心理輔導(dǎo)、庭審教育、志愿者談心、圓桌審判、判決書總結(jié)犯罪原因、刑事和解、家事諒解等一系列舉措，加大對青少年的司法保護力度。抓好法校共建，強化維權(quán)教育。大力開展“送法進校園”活動，選派10名審判業(yè)務(wù)骨干擔任轄區(qū)中小學(xué)法制副校長。在校園開設(shè)晚間家長學(xué)校、外來務(wù)工子女法制課堂等法制課堂，組織開展青少年假期法制夏令營和模擬法庭活動等，面向廣大中小學(xué)生開展法制教育。妥處家事矛盾，優(yōu)化成長氛圍。從審理好涉及未成年人權(quán)益的家事糾紛入手，努力為青少年健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。加強聯(lián)絡(luò)互動，夯實維權(quán)合力。積極構(gòu)建社會化維權(quán)工作機制，以少年庭主導(dǎo)，加強與區(qū)綜治、司法、公安、婦聯(lián)、關(guān)工委、團委以及街道、社區(qū)的聯(lián)絡(luò)互動，組建“潤州法院預(yù)防青少年犯罪和青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”、“婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”、“陽光法律課堂普法網(wǎng)絡(luò)”等青少年工作網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)席會議制度，促進青少年維權(quán)工作開展。

 

寓教于審，將教育感化挽救工作貫穿刑事審判全過程。 強化事實教育。通過分析犯罪行為及危害后果進行事實教育，使少年被告人心悅誠服認罪。強化感召教育。分析被害人遭受侵害后的痛苦，以及因被告人失足對家庭所造成的傷害，促使被告人認真反思，由消極受審轉(zhuǎn)向積極悔罪。強化威懾教育。引導(dǎo)羈押的被告人對比大墻內(nèi)外的生活，使其感受家庭的溫暖、課堂學(xué)習(xí)和自由的可貴，更加珍惜自由。強化預(yù)防教育。幫助剖析犯罪的具體原因，增強自我控制能力，引導(dǎo)調(diào)節(jié)心理。

 

加強人文關(guān)懷，積極扶危濟困。大力開展捐資助學(xué)扶危濟困活動，對因父母患病喪失勞動能力、因病過世、家庭特困等原因面臨輟學(xué)危險的未成年在校生，組織干警捐資助學(xué)、捐物扶危濟困，盡力幫助其擺脫困境。每年都為10余名貧困學(xué)生捐資助學(xué)。      

 

深入開展矯正幫教工作。構(gòu)筑立體矯正網(wǎng)絡(luò)。組織青年志愿者、離退休干部與判處非監(jiān)禁刑的未成年被告人進行“一對一”結(jié)對幫教，并由案件承辦法官通過信件、電話或上門方式，定期進行回訪，開展心理疏導(dǎo)，聯(lián)系協(xié)調(diào)所在社區(qū)、就讀學(xué)校，幫助其解決生活、學(xué)習(xí)上的困難。形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的立體矯正幫教體系。開展“親情聯(lián)動”，溫暖高墻內(nèi)失足少年。對判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯，每年組織刑事法官、關(guān)工委離退休干部到省少管所進行回訪，送去學(xué)習(xí)書籍、生活用品，與管教警官共同開展“親情三聯(lián)動”活動，通過交流談心，鼓勵其積極改造，早日回歸社會。落實幫教責任，完善多環(huán)節(jié)銜接制度。 對未成年矯正對象單獨建檔立卷，做到“一案一登記，一人一臺帳”，實現(xiàn)與公安、司法等單位的信息共享。建立審前調(diào)查制度，就未成年被告人是否適用非監(jiān)禁刑由社區(qū)出具意見；對適用非監(jiān)禁刑的未成年被告人，責令被告人、法定代理人或監(jiān)護人簽訂社區(qū)矯正保證書，并請所在基層組織、就讀學(xué)校參與簽訂保證書，由學(xué)校老師、社區(qū)干部、法定代理人共同組成幫教小組，跟蹤監(jiān)護幫教。

 

面對青少年維權(quán)工作取得的成績，潤州區(qū)法院少年庭庭長楊春表示，將繼續(xù)從實現(xiàn)法治中國夢的高度出發(fā)，從建設(shè)國家更加光明燦爛的未來著眼，進一步發(fā)揮青少年維權(quán)職能，為未成年人健康成長營造溫馨、大愛、舒心的法治環(huán)境。