濱海法院執(zhí)行工作一路高歌猛進。近日，濱海縣人大常委會組織部分代表對該院執(zhí)行工作進行專題調(diào)研，該院近3年來積案清理率達100%，問卷調(diào)查申請執(zhí)行人滿意率達95%。 2012年該院被省高院表彰為“無執(zhí)行積案先進法院”；被鹽城中院確定執(zhí)行工作示范點。人們不禁要問，他們?yōu)楹稳缭刚∫豁楉椆鸸冢坎稍L中我們找到了答案：緣自他們攻堅路上有新招。

變“小群多路”為集約執(zhí)行

“2011-2013年我院執(zhí)行積案清理率達100%，這是創(chuàng)新機制帶來的深刻變化。”該院院長龔春光感慨地說。

前幾年，濱海法院的執(zhí)行案件呈11%的速度遞增，執(zhí)行干警們每天都是“小群多路”不分白加黑，但仍有大量的積存案件難以執(zhí)行，埋怨、指責(zé)、非理的聲音不絕于耳，不少執(zhí)行法官感到很憋屈并對做好執(zhí)行工作失去信心。

要讓執(zhí)行法官理直氣壯地干好執(zhí)行工作，必須創(chuàng)新機制，幫助他們重樹自信！該院黨組一班人形成共識。2009年初他們結(jié)合本院的實際，運用現(xiàn)代企業(yè)管理的模式，創(chuàng)立變“小群多路”為“集約執(zhí)行”的新機制：即以團隊為依托，運用現(xiàn)有的執(zhí)行優(yōu)勢，在執(zhí)行局成立財產(chǎn)調(diào)查組和執(zhí)行實施組，具體負責(zé)對案件的財產(chǎn)查詢、物品變現(xiàn)實施快速、有序、高效處置。采用新機制，程序簡化、高效便捷，使案件執(zhí)行實行“一站通”。如調(diào)查組查詢到被執(zhí)行人存款或其他財產(chǎn)的，由財產(chǎn)調(diào)查組直接予以執(zhí)行結(jié)案，對批量案件和可以合并執(zhí)行的案件可由實施組負責(zé)統(tǒng)一處理。對財產(chǎn)查詢、物品變現(xiàn)、分配處置等環(huán)節(jié)分別由不同人員辦理，明確辦理期限和質(zhì)量標準，并及時錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)。

在此同時，他們還建立起與新機制相配套的執(zhí)行積案臺帳和執(zhí)行信訪臺賬，以此進行統(tǒng)計分類、銷賬入賬，有效防止案件“先清后積、邊清邊積”的現(xiàn)象發(fā)生。

執(zhí)行法官賈廣斌說：“以前拿到一起執(zhí)行積案后，一個人既要查詢財產(chǎn)線索，又要找當事人談話，還要負責(zé)辦理財產(chǎn)的拍賣手續(xù)、制定分配方案等一連串的工作，感到相當忙亂且效率不高，按新機制運行，不是一個人在戰(zhàn)斗了，現(xiàn)在辦結(jié)一件執(zhí)行案件的效率較以往相比提高了30%。”

“新機制”似春風(fēng)，吹拂了一池碧波， 2011年以來，該院集中清理了1106件各類執(zhí)行積案和163件重點案件，結(jié)案率達100％，執(zhí)結(jié)標的達1.3億元。

維護執(zhí)行權(quán)威動真碰硬

“郁積在胸中25年的辛酸和怨氣終于吐出來了，我真心感受到法律的正義，由衷感謝濱海法院。”這是去年5月17日山東的董某拿到執(zhí)行款時，發(fā)自內(nèi)心的肺腑之言。

該案是一起歷時25年的執(zhí)行積存案件，25年前，董某和某鎮(zhèn)政府的前身某鄉(xiāng)政府簽訂煤炭買賣合同，后因某鄉(xiāng)政府被撤并，董某一直沒能拿到煤炭款。涉及這類案件怎么辦？該院執(zhí)行法官維護執(zhí)行權(quán)威敢較真，乘借全國清理積案之機，一面與地方黨委磋商溝通，一面認真做好當事人的法律疏導(dǎo)工作，最終促成現(xiàn)鎮(zhèn)政府主動履行給付12.8萬元的法律義務(wù)，使一樁久拖的案件得以了結(jié)。

2011年2月9日深夜，執(zhí)行110負責(zé)人郁光華接到一名案件執(zhí)行人急沖沖打來的電話：“被執(zhí)行人王某現(xiàn)在蘇州某地，已被我們鎖定請速來執(zhí)行”。

當事人的求助不可遲緩！郁光華隨后帶領(lǐng)執(zhí)行110成員連夜驅(qū)車趕赴蘇州，凌晨六點四十分，執(zhí)行人員準確到達王某寶馬車停放處。上午九時許，王某慢悠悠地來到車旁欲開車回家，當場被執(zhí)行人員抓住。“我們是濱海法院的執(zhí)行法官，請履行你的義務(wù)！”王某如夢初醒，在執(zhí)行法官的批評教育下，王某承認錯誤，隨即將拖欠十名工人近百萬元工資如數(shù)兌現(xiàn)。

運用聯(lián)動機制，打擊“老賴”手不軟。2009年8月26日，該院判決被告人劉某于判決生效后十日內(nèi)償還向原告張某的借款10萬元。被告人劉某卻沒能如期履行判決，張某向法院申請執(zhí)行。執(zhí)行中，被執(zhí)行人不僅不配合法院執(zhí)行，甚至擅自將被法院依法查封的一臺機器設(shè)備非法變賣給他人，隨后離家出走，下落不明。面對這樣的老賴，該院立刻啟動執(zhí)行聯(lián)動機制， 2011年9月6日劉某被公安機關(guān)網(wǎng)上通緝后抓獲。劉某主動要求和申請人張某達成和解協(xié)議，并一次性給付申請執(zhí)行人張某本金10萬元，利息2萬元，案件得到圓滿執(zhí)結(jié)，人民群眾拍手稱快。

公開知情權(quán)做到經(jīng)常化

今年4月20日，是該院執(zhí)行開放日，步入法院的是一批特殊的參觀者，他們都是執(zhí)行案件的申請人，其中還有三名是因暫時執(zhí)行不能而多次纏訪的申請人。

為使這些特殊的人群了解執(zhí)行工作，該院借開放日之機，引領(lǐng)申請人參觀執(zhí)行干警辦公區(qū)、分類執(zhí)行談話室，聽取執(zhí)行流程、委托評估拍賣程序和執(zhí)行強制措施的講解，并對兩名執(zhí)行干警的工作進行跟蹤觀察，讓他們零距離獲得知情權(quán)。

短短的兩小時的“觀光”，身臨其境的申請人感觸頗深：“以前總以為執(zhí)行就是到被執(zhí)行人那里把錢拿過來，或者把被執(zhí)行人的東西買了換成錢給我們，今天才知道執(zhí)行工作并非是想象的那么簡單。”“我用了一個小時左右的時間看了一位法官的工作，他一小時內(nèi)連接9個電話，接待了兩名當事人，并為一名申請人辦理了執(zhí)行款領(lǐng)取手續(xù)，卻沒坐下喝一口水，以往對執(zhí)行法官的偏見是不該的。”

公開知情權(quán)做到經(jīng)常化，使社會各色人等對法院有了新的美感。該院因勢利導(dǎo)，在執(zhí)行大廳向社會公布了《陽光執(zhí)行十項公開承諾》，并通過執(zhí)行案件信息查詢系統(tǒng)，公開每起執(zhí)行案件執(zhí)行詳細情況，包括案號、申請人、被執(zhí)行人、執(zhí)結(jié)金額、未結(jié)原因、未給付原因等。同時還通過當?shù)孛襟w公開社會關(guān)注的敏感案件執(zhí)行款物分配方案，分配依據(jù)和分配結(jié)果，接受社會各界監(jiān)督。

在此基礎(chǔ)上，他們還在陽光執(zhí)行大廳公布執(zhí)行日記，把每起執(zhí)行案件采取的查詢、查封、扣押、凍結(jié)、執(zhí)行談話、司法拘留等措施一一向當事人公開，執(zhí)行流程清晰透明、一目了然，讓人感到真實可信。

公眾零距離獲得執(zhí)行案件的知情權(quán)，使當事人的對立情緒迅速降低，對執(zhí)行工作的理解明顯攀升。該院執(zhí)行局長楊德軍欣喜告訴我們，以往有不少申請執(zhí)行人極易動怒，現(xiàn)在到法院的陽光執(zhí)行大廳走一走、看一看，無不發(fā)出同樣的感慨，被執(zhí)行人不給錢不是法院的錯，真的執(zhí)行不到位可不應(yīng)責(zé)怪執(zhí)行法官了。

攻克執(zhí)行難貴在創(chuàng)新，濱海法院的實踐定會給各級法院帶來有益的啟迪。