一、我國惡意訴訟的成因

（一）制度設(shè)計(jì)方面的原因

1、訴訟本身的消極性。訴訟是國家強(qiáng)制力保證下的糾紛解決機(jī)制。具有解決糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的積極作用；但任何事物具有兩面性。當(dāng)訴訟的消極性被當(dāng)事人利用為侵權(quán)的手段時，惡意訴訟隨之出現(xiàn)。

2、制裁不力。我國現(xiàn)行法律尚未對惡意訴訟行為明確地進(jìn)行規(guī)范，以至于對惡意訴訟的防范和制裁不力。我國現(xiàn)行法律中沒有具體規(guī)定惡意訴訟的民事責(zé)任，更沒有相應(yīng)的刑事責(zé)任規(guī)范。雖然在民事訴訟法中規(guī)定了妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，但是其制裁力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。根據(jù)民事訴訟法規(guī)定，法院對惡意訴訟行為人的訴訟請求不予支持并判其敗訴，依照“誰敗訴誰承擔(dān)訴訟費(fèi)用”的原則，惡意訴訟者只需承擔(dān)訴訟費(fèi)用。但訴訟費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是惡意訴訟行為人自愿付出的訴訟成本，談不上是對其不法行為的處罰。法律對惡意訴訟的懲戒不力使惡意訴訟這種侵權(quán)行為的成本和風(fēng)險降低，也從一定程度上促使了惡意訴訟的發(fā)生。

3、訴訟門檻較低。相比較美國等西方國家，我國的訴訟真可謂方便、快捷。法彥云：遲到的正義非正義。效率本身給當(dāng)事人帶來正義的同時，也讓懷有不正當(dāng)目的的人感覺到通過訴訟這條途徑達(dá)到自己的目的非常方便，成本也很低。

（二）訴訟主體方面的原因

1、誠信理念缺失。誠信是市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的道德準(zhǔn)則，同時也應(yīng)當(dāng)是市場經(jīng)濟(jì)體制下解決民事、經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)當(dāng)奉行的道德準(zhǔn)則，它要求人們在市場活動和解決糾紛過程中，講究信用、恰守諾言、誠實(shí)不欺，在不損害他人利益的前提下追求自己的利益。誠實(shí)信用原則要求當(dāng)事人之間不得使用違背誠實(shí)信用原則的不正當(dāng)手段。由于我國傳統(tǒng)的訴訟觀念和訴訟體制的制約以及歷史慣性作用，在我國民事訴訟法中沒有規(guī)定誠實(shí)信用原則。這就導(dǎo)致了當(dāng)事人的法律意識雖然逐漸增強(qiáng)，但卻不夠完善，這也成為惡意訴訟出現(xiàn)的思想根源。

2、社會轉(zhuǎn)型期訴訟理念的轉(zhuǎn)變。我國長期處于封建社會，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，重刑輕民的法律文化根深蒂固，儒家文化長期被奉為中國的正統(tǒng)文化，主導(dǎo)著國人的思想意識，“溫、良、謙、恭、讓，的君子風(fēng)范歷來是國人推崇的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，“和為貴”的觀念婦孺皆知，強(qiáng)調(diào)絕對和諧，強(qiáng)調(diào)人與人，人與自然乃至整個宇宙間的和諧無間，以“無爭無訟”為社會追求的價值取向。并且“中國古代訴訟無視個人的權(quán)利及價值，其法律精神蘊(yùn)含著對平民大眾的主體勝權(quán)利的否定，壓制乃至剝奪社會個體的訴訟權(quán)利’，造成了中國人“怕訴”的心理特征。此外，中國古代民刑不分，‘訴訟”自然與違法犯罪有關(guān)，因而在訴訟中不管是原告還是被告，都有損名譽(yù)身份。因此，人們存在“厭訟”心理，在發(fā)生民事糾紛時往往不愿意訴諸訴訟，而希望通過其他方式來解決。“冤死不告狀”為這種心理的經(jīng)典表述。在這樣的法律傳統(tǒng)下，人們往往不愿意訴訟，利用訴訟手段來謀求非法利益的問題自然也不會處于突出的地位了。但是，隨著我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期，社會處于急劇變革之中，在經(jīng)濟(jì)體制上由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡；在經(jīng)濟(jì)上由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡;思想觀念上由傳統(tǒng)的集體主義價值觀向側(cè)重于個人利益保障的多元化價值觀方向發(fā)展，公民通過訴訟途徑保護(hù)合法權(quán)益的意識逐步增強(qiáng)的同時，公民借助訴訟謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益的動機(jī)也同樣得到了“強(qiáng)化”，甚至開始出現(xiàn)了“濫訟”的現(xiàn)象，惡意訴訟問題也就開始凸現(xiàn)了。

3、民事主體權(quán)利意識的覺醒與法律知識的缺乏。從某種意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們的權(quán)利意識逐漸覺醒，為了得到利益就想用法律作為工具，但是由于法律知識缺乏，往往亂告狀，甚至虛假起訴。

二、 我國目前針對惡意訴訟的相關(guān)規(guī)制  

（一）相關(guān)法律規(guī)定

雖然在實(shí)體規(guī)范方面，在我國現(xiàn)行法律中沒有對惡意訴訟侵權(quán)行為做出具體規(guī)定，只是憲法和相關(guān)法律中規(guī)定了相關(guān)的法律原則，但是《中華人民共和國民法通則》和民事訴訟法等法律中的一般規(guī)定也同樣適用于惡意訴訟。總的來說我國現(xiàn)行法律與惡意訴訟相關(guān)的規(guī)定有：

1、《中華人民共和國憲法》第51條規(guī)定，中華人民共和國公民在行使自由和I權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

2、《中華人民共和國民法通則》第106條第2款規(guī)定，公民、法人由于過錯侵害國家、集體的財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

3、《中華人民共和國民法通則》第5條規(guī)定，公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。

4、《中華人民共和國民法通則》第6條規(guī)定，民事活動應(yīng)當(dāng)遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策。

5、《中華人民共和國民事訴訟法》第50條第3款規(guī)定，當(dāng)事人必須依法行使訴訟權(quán)利，遵守訴訟秩序。

6、 按照國務(wù)院2006年12月19日公布、2007年4月1日實(shí)施的《訴訟費(fèi)用繳納辦法》之規(guī)定，其中第二十九條規(guī)定，訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。第三十四條規(guī)定，民事案件的原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費(fèi)由原告或者上訴人負(fù)擔(dān)。第四十條規(guī)定，當(dāng)事人因自身原因未能在舉證期限內(nèi)舉證，在二審或者再審期間提出新的證據(jù)致使訴訟費(fèi)用增加的，增加的訴訟費(fèi)用由該當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

（二）具體責(zé)任形式

在當(dāng)前的法律條件下，法院主要是依據(jù)上述法律原則對惡意訴訟侵權(quán)賠償訴訟進(jìn)行審理。具體而言，惡意訴訟人承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有以下幾種：

1、駁回起訴。惡意訴訟有著隱藏不法目的，其訴訟的行為將會構(gòu)成了對法庭訴訟程序的惡意利用。在這樣的情形下，訴訟缺乏法律意義上的訴的利益，采用駁回起訴的措施可以將惡意訴訟遏止在萌芽狀態(tài)。

2、承擔(dān)相關(guān)訴訟費(fèi)用，包括起訴費(fèi)、保全費(fèi)等。通過訴訟費(fèi)用的承擔(dān)，讓惡意訴訟者承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、返還財(cái)產(chǎn)。惡意訴訟的訴訟請求可能得到法院生效判決的支持，并由國家的強(qiáng)制力執(zhí)行被告人的財(cái)產(chǎn)。對于惡意訴訟行為人來說，其獲得相對人的財(cái)產(chǎn)沒有法律和事實(shí)上的依據(jù)，屬十不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)當(dāng)返還。再審時，如果確認(rèn)存在惡意訴訟，在撤銷原判決后，需要對錯誤執(zhí)行的相對人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行返還。

4、賠償損失。我國民事賠償制度實(shí)行的是全面賠償原則，不適用懲罰性賠償。所以賠償?shù)姆秶韵鄬θ藢?shí)際受到的損失為標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)產(chǎn)上的損失主要包括受害人為應(yīng)訴、提起上訴、申請?jiān)賹彾С龅慕煌ㄙM(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)、聘請律師的費(fèi)用、取證費(fèi)用等.

5、司法處罰。我國民事訴訟法第102條規(guī)定，“訴訟參與人或其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)偽造、毀火重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；(二)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的……”此處“訴訟參與人”應(yīng)作廣義解釋，包括訴訟當(dāng)事人。根據(jù)該條規(guī)定，人民法院在審理中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在上述行為的，可以對其處以1000元以下罰款或15日以下拘留；對單位的罰款金額為人民幣1000元以上3萬元以下。惡意訴訟行為人為了達(dá)到非法目的，通常會在證據(jù)方面進(jìn)行一些非法的動作，如果其行為被法院認(rèn)定為妨礙訴訟，就應(yīng)當(dāng)受到司法處罰。

6、刑事制裁。 一些惡意訴訟行為對相對人造成嚴(yán)重的損害，例如造成企業(yè)破產(chǎn)等，其情節(jié)嚴(yán)重并具有較大的社會危害性，在這樣的情況下，有實(shí)施刑事制裁的必要性，惡意訴訟行為也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。對惡意訴訟行為人進(jìn)行有力的懲戒，能夠遏制惡意訴訟行為的發(fā)生。我國現(xiàn)行民事訴訟法第102條也只是籠統(tǒng)地規(guī)定了對于訴訟過程中的一些違法行為，可以追究行為人的刑事責(zé)任，但沒有具體規(guī)定追究的方式。

三、我國目前規(guī)制局限性分析

在司法實(shí)踐中，具有實(shí)際操作性的是對證據(jù)上的違法行為追究刑事責(zé)任。如果惡意訴訟行為人在證據(jù)上實(shí)施了阻止證人作證或指使他人作偽證的行為，在符合犯罪構(gòu)成的情況下，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。具體的法律依據(jù)是刑法第307條的規(guī)定，“以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或指使他人作偽證的，處二年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上有期徒刑。幫助當(dāng)事人毀火、偽造證據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的處二年以下有期徒刑或者拘役”。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的行為如何適用法律問題的答復(fù)》中規(guī)定，以非法占有為目的，通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財(cái)物的行為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動，可以由人民法院依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定做出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責(zé)任。如果行為人偽造證據(jù)時，實(shí)施了偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章的行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第280條第1款的規(guī)定，以偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪追究刑事責(zé)任;如果行為人有指使他人作偽證的行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依照刑法第307條第1款的規(guī)定，以妨害作證罪追究其刑事責(zé)任。

民事制裁方面，目前一般認(rèn)定惡意訴訟為侵權(quán)行為并判賠償?shù)陌咐浴睹穹ㄍ▌t》第106條第二款規(guī)定作為法律依據(jù)。實(shí)踐中存在諸多問題：其一，該條款只是對過錯原則的一般規(guī)定，法官找法之后必須對其進(jìn)行價值補(bǔ)充后進(jìn)行區(qū)分構(gòu)成要件及法律效果的作業(yè)。而這個過程需要法官具有較高的法律素養(yǎng)，而惡意訴訟在構(gòu)成要件、范圍、賠償范圍等方面缺乏科學(xué)和統(tǒng)一的認(rèn)識，使很多法官在適用時徘徊困擾。其二，加之受大陸法系概念法學(xué)機(jī)械主義的將法官視為適用法律的機(jī)械、判決之獲得猶如文件復(fù)印的思想，使得法官對直接使用一般條款作為審判依據(jù)有著某種先天的心理障礙。最后，由于“中國特色”的錯案追究制度，本著“不求有功，但求無過”的心態(tài)，法官往往輕易不肯做出判決。因此，法官依據(jù)《民法通則》第106條第二款對惡意訴訟的侵權(quán)行為做出裁判，不僅需要“藝高”，更需要“膽大”，顯然難以準(zhǔn)確、全面的對惡意訴訟進(jìn)行規(guī)制。

綜上， 立法缺失讓惡意訴訟有機(jī)可乘，立法空白導(dǎo)致的懲罰不力，更助長了這類訴訟的蔓延趨勢。不論是我國的刑事法律還是民事法律都沒有專門針對虛假訴訟的懲戒條款，司法實(shí)踐中，因?yàn)樘摷僭V訟而受到刑事處罰的案例更是屈指可數(shù)，“高回報，低風(fēng)險”是虛假訴訟愈演愈烈的緣由。