黃順祥:立足審判第一要?jiǎng)?wù) 全力提升司法公信
作者:黃順祥 發(fā)布時(shí)間:2013-07-22 瀏覽次數(shù):1035
加強(qiáng)司法公信力建設(shè),是黨的十八大對(duì)人民法院工作明確提出的新要求。要切實(shí)做到公信立院、公信立庭、公信立人,關(guān)鍵在于立足審判職能,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。具體而言,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
一、以公正高效的司法審判實(shí)現(xiàn)公信
加強(qiáng)司法公信力建設(shè),司法公正是基石、司法效率是保證、司法效果是生命。因此要充分發(fā)揮好法院的審判職能,不斷提升辦案的質(zhì)量、效率、效果。
一是確保案件質(zhì)量。建立健全定案把關(guān)機(jī)制、案件評(píng)查機(jī)制、考核通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)裁判文書(shū)簽發(fā)管理,完善定案把關(guān)的院庭長(zhǎng)層級(jí)管理制度。建立健全由審判長(zhǎng)或庭長(zhǎng)對(duì)庭內(nèi)所有案件內(nèi)部自查、審管辦抽查的評(píng)查網(wǎng)絡(luò),并對(duì)發(fā)改、信訪、申訴申請(qǐng)?jiān)賹彽戎攸c(diǎn)案件實(shí)行必查制度,由審管辦會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查,確保監(jiān)督到位,同時(shí)避免評(píng)查案件流于形式。完善審判質(zhì)效周分析、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,及時(shí)對(duì)部門和法官的案件評(píng)查、審判質(zhì)效、文書(shū)上網(wǎng)情況進(jìn)行考核,并在全院進(jìn)行通報(bào)。
二是確保辦案效率。規(guī)范審執(zhí)流程,健全完善訴前調(diào)解、立案審查、司法鑒定、案件執(zhí)行、審判監(jiān)督等工作的操作細(xì)則,將整個(gè)司法活動(dòng)納入規(guī)范化的流程管控體系,從源頭上解決審執(zhí)周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。每季度根據(jù)案件審執(zhí)情況,積極開(kāi)展?jié)L動(dòng)式清理積案活動(dòng),杜絕久拖不判、久拖不執(zhí)現(xiàn)象。
三是確保辦案效果。始終把當(dāng)事人服判息訴作為檢驗(yàn)審判效果的重要依據(jù),以真誠(chéng)的態(tài)度和極大的耐心做好當(dāng)事人服判息訴工作,確保群眾打一個(gè)明明白白的官司。要重視調(diào)解在定紛止?fàn)帯⒒饷芊矫娴淖饔茫粩嗵嵘{(diào)解成效,通過(guò)履行督促、類案提示等方法,著力提高調(diào)解案件的自動(dòng)履行率。深入推進(jìn)執(zhí)行工作,加大財(cái)產(chǎn)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行督促、執(zhí)行公開(kāi)、進(jìn)程告知等工作力度,妥善解決執(zhí)行懈怠問(wèn)題,確保群眾合法權(quán)益。
二、以優(yōu)質(zhì)文明的司法服務(wù)贏得公信
加強(qiáng)司法公信力建設(shè)要始終堅(jiān)持文明司法、優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極倡導(dǎo)司法禮儀,努力改進(jìn)工作方法,善于用群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)的方式審理案件、處理工作。
一是扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光司法。陽(yáng)光是最好的防腐劑,司法公開(kāi)是讓社會(huì)消除疑慮、認(rèn)知司法,讓司法取信于民最直接、最有效的措施。要按照省高院《全省法院深化司法公開(kāi)工作方案》,結(jié)合工作實(shí)際,不斷拓展司法公開(kāi)的廣度和深度。鞏固深化“庭審三同步”、“法院開(kāi)放日”、裁判文書(shū)上網(wǎng)公布、掛鉤結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制等司法公開(kāi)舉措,積極探索案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播、重大事項(xiàng)新聞發(fā)布等新型公開(kāi)方式,在已有互聯(lián)網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步突出“司法公開(kāi)”和“司法為民”兩個(gè)重點(diǎn),全面、及時(shí)、規(guī)范地公開(kāi)各類司法信息,保障人民群眾對(duì)法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作,對(duì)涉訴網(wǎng)絡(luò)信息要給予及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的回復(fù)和評(píng)論,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。
二是切實(shí)加強(qiáng)為民司法。繼續(xù)推進(jìn)訴訟服務(wù)中心和訴訟服務(wù)站建設(shè),積極開(kāi)展訴訟服務(wù)中心星級(jí)申報(bào)工作,全面提升訴訟服務(wù)功能。深入推進(jìn)執(zhí)行工作“兩項(xiàng)機(jī)制”建設(shè),加大財(cái)產(chǎn)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行督促、執(zhí)行公開(kāi)、進(jìn)程告知等工作力度,妥善解決執(zhí)行懈怠問(wèn)題,確保群眾合法權(quán)益。推進(jìn)司法救助體系建設(shè),加大執(zhí)行救助、刑事被害人國(guó)家救助、涉訴信訪救急資助力度,強(qiáng)化司法扶危濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任。
三是積極參與社會(huì)平安建設(shè)。不斷強(qiáng)化司法的社會(huì)責(zé)任,找準(zhǔn)法院在平安建設(shè)戰(zhàn)略格局中的目標(biāo)和定位,努力通過(guò)司法手段調(diào)整社會(huì)關(guān)系,維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序。定期組織法官深入共建單位,經(jīng)常性地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的共建交流活動(dòng),及時(shí)把握矛盾糾紛的新情況新問(wèn)題。積極參與社區(qū)矯正工作,加強(qiáng)法院與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接配合,增強(qiáng)改造效果。做好涉未成年人案件的審判工作,完善適合未成年人生理特點(diǎn)和心理特征的審理方式和刑罰執(zhí)行方式,提高未成年人審判的綜合效果。深入開(kāi)展法治宣傳與法律服務(wù),積極運(yùn)用在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊開(kāi)辟的專欄宣傳平臺(tái),廣泛開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)活動(dòng),促進(jìn)全社會(huì)法治意識(shí)的提高。
三、以精干有力的司法隊(duì)伍保障公信
加強(qiáng)司法公信力建設(shè)的基礎(chǔ)和保障是隊(duì)伍。法院隊(duì)伍是否精干有力、風(fēng)清氣正,關(guān)系到公平正義的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到人民司法事業(yè)的興衰成敗。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干警隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督,確保隊(duì)伍的公正廉潔。
一是進(jìn)一步提升司法能力。加快學(xué)習(xí)型法院建設(shè)步伐,每周五下午的學(xué)習(xí)時(shí)間,一般不再安排開(kāi)庭,各部門自行組織好學(xué)習(xí)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)兩大訴訟法的學(xué)習(xí),切實(shí)抓好集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué),確保學(xué)精學(xué)透。不斷總結(jié)兩大訴訟法貫徹實(shí)施中的審判經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真貫徹落實(shí)刑訴法保障人權(quán)、程序公正、無(wú)罪推定、證據(jù)裁判等重要理念和原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)民訴法程序意識(shí)、訴權(quán)意識(shí)、公正意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和效率意識(shí),切實(shí)把現(xiàn)代訴訟理念融入審執(zhí)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽、能力作風(fēng)培訓(xùn)和“三評(píng)查”活動(dòng),探索推行青年干警培養(yǎng)“導(dǎo)師制”,努力提高執(zhí)法辦案水平,使每一起案件的辦理都經(jīng)得起法律、人民和歷史的檢驗(yàn)。
二是進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)。改正工作作風(fēng)是當(dāng)前從中央到地方都十分重視的一項(xiàng)工作,要認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”專門制定了《七項(xiàng)規(guī)定》。充分發(fā)揮紀(jì)律作風(fēng)綜合檢查組的作用,加大明察暗訪力度,進(jìn)一步明確庭審紀(jì)律等要求,加強(qiáng)日常督查,嚴(yán)肅通報(bào)各種不文明、不規(guī)范的作風(fēng)問(wèn)題。加大訴訟服務(wù)中心、信訪辦公室等部門的規(guī)范化建設(shè)力度,著力強(qiáng)化訴訟引導(dǎo)、法律咨詢、約談接待等服務(wù)職能,切實(shí)做好重點(diǎn)信訪案件督辦工作,全面展示法院干警良好的工作作風(fēng)與司法形象。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持不懈地抓好警示教育、廉政管理等工作,尤其要在提升教育效果上下功夫,使干警時(shí)刻保持必要的畏懼感、危機(jī)感,自覺(jué)抵御金錢、人情等各種因素的影響和干擾。堅(jiān)持“制度反腐”,圍繞審判執(zhí)行工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn),構(gòu)建廉政工作程序化防控機(jī)制,在制度和程序上防止違紀(jì)違法案件的發(fā)生。以“零容忍”的態(tài)度,動(dòng)真格、不護(hù)短,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決防止失之于寬、失之于軟。
四、以親民愛(ài)民的司法形象彰顯公信
司法公信力建立在人民群眾對(duì)法院形象總體評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上,因此,加強(qiáng)司法公信力建設(shè)要充分展現(xiàn)人民法院全心全意為人民服務(wù)的良好形象。
一是有效滿足群眾司法需求。根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,緊扣“為民務(wù)實(shí)清廉”的活動(dòng)主題,認(rèn)真對(duì)照反思。切實(shí)維護(hù)群眾利益,堅(jiān)持從解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的訴訟問(wèn)題入手,多做順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要努力改進(jìn)群眾工作方法,知曉社情民意,熟悉群眾語(yǔ)言,掌握群眾心理,善于用群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)的方式審理案件,贏得人民群眾對(duì)法院工作的理解與信任。積極組織法官走訪基層,密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,把人民群眾的評(píng)價(jià)作為改進(jìn)工作的動(dòng)力,在與群眾的感情溝通中實(shí)現(xiàn)司法的功能目標(biāo)。堅(jiān)持專群結(jié)合,依靠群眾控減矛盾隱患,依靠群眾有效解決糾紛,依靠群眾有力監(jiān)督司法,充分汲取群眾的智慧、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造,確保司法審判工作深深植根于群眾之中,在群眾的支持下不斷取得進(jìn)步。
二是充分用好新聞宣傳平臺(tái)。把司法公開(kāi)作為宣傳工作的重點(diǎn)。按照依法公開(kāi)的原則,全方位客觀公正地報(bào)道審判執(zhí)行工作,切實(shí)做到不回避、不躲藏、不遮掩,讓公眾實(shí)實(shí)在在地了解司法。要把正確回應(yīng)輿情作為宣傳工作的攻堅(jiān)點(diǎn)。遇到網(wǎng)絡(luò)惡意炒作、以訛傳訛事件,一定要有攻堅(jiān)克難的勇氣,“面對(duì)面”地解疑釋惑,真誠(chéng)與公眾溝通交流,真實(shí)地反映事件來(lái)龍去脈,消除公眾的疑慮。把加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)作為宣傳工作的關(guān)鍵點(diǎn)。積極與媒體建立良好的溝通渠道,形成定期交流機(jī)制,建立良性的互動(dòng)關(guān)系,借助媒體的力量廣泛傳播司法公正的“正能量”。
三是積極爭(zhēng)取外部關(guān)心支持。及時(shí)主動(dòng)地向黨委匯報(bào)法院工作開(kāi)展情況、重要部署和重大事項(xiàng),實(shí)事求是地反映存在的實(shí)際困難,爭(zhēng)取黨委對(duì)法院工作的重視、關(guān)心和支持,確保法院工作不偏離方向,確保困撓法院工作的難題得到有效解決。按照“經(jīng)常、主動(dòng)、深入”的工作方針,加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作,廣泛聽(tīng)取、收集代表、委員對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。積極探索和規(guī)范聯(lián)絡(luò)工作方式,進(jìn)一步完善對(duì)人大代表、政協(xié)委員建議、提案和來(lái)信來(lái)訪的辦理制度,將代表、委員的意見(jiàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為人民法院作出工作部署,調(diào)整工作思路的依據(jù)。