摘要：如何加強(qiáng)法院文化建設(shè)？對(duì)此,筆者根據(jù)詳盡的對(duì)比研究,特在法院文化建設(shè)方面提出如下建議,與法學(xué)界有識(shí)之士共勉。

 

關(guān)鍵詞：法院文化  方面    意義  影響  建議

 

 

中國(guó)的法院文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化不可或缺的重要組成部分；加強(qiáng)法院文化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的時(shí)代需求，也是落實(shí)中央十七屆六中全會(huì)精神的歷史使命。  　現(xiàn)見諸于報(bào)端的涉法文化的語(yǔ)匯中，有“法文化”、“法律文化”、“審判文化”、“訴訟文化”、“法院文化”、“法官文化”、“司法文化”種種，各有其內(nèi)涵與外延，但言及“建設(shè)”，則各種涉法文化的“建設(shè)”的內(nèi)涵與外延卻趨于相通。故此可見：了解法院文化建設(shè)的特殊性，足以認(rèn)識(shí)各種涉法文化建設(shè)的普遍性。前蘇聯(lián)哲學(xué)家羅森塔爾·尤金指出：“文化是人類在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。”可見，文化包容精神、物質(zhì)兩方面財(cái)富。所謂法院文化，是指法院組織法官行為主體在依據(jù)憲法和法律獨(dú)立行使審判權(quán)的進(jìn)程中，形成的審判理念、司法規(guī)則、職業(yè)道德、理想信念、價(jià)值追求、物質(zhì)符號(hào)、司法行為和審判管理等方面內(nèi)容的總和。當(dāng)今，中國(guó)的法院文化豐富、多彩的表象，凸現(xiàn)其顯著的民族性和歷史傳承性。

 

縱觀中華法系中司法文化連綿不斷發(fā)展的數(shù)千年的歷史，人們會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)：人民法院作為當(dāng)今國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，具有漫長(zhǎng)而艱辛的歷史發(fā)育過程。翻開中華法制史冊(cè)可見：國(guó)家的最高審判機(jī)關(guān)，從夏代的“大理”、商代的“御廌”和西周的“司寇”之司法官職到秦朝、漢朝和三國(guó)兩晉南北朝的“廷尉”、“尚書臺(tái)”司法機(jī)構(gòu)，從隋朝、唐朝和宋朝的“三法司”（大理寺、刑部、御史臺(tái)）到元朝的“刑部”、“大宗正府”、“御史臺(tái)”、“宣政院”，從明朝、清朝的“刑部”、“大理寺”、“都察院”和清朝末期的“法部”、“大理院”到中華民國(guó)時(shí)期的“大理院”、“最高法院”，從中華蘇維埃政府和陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期的“最高法院”、“高等法院”到中華人民共和國(guó)的最高人民法院，一條在中華大地上薪火相傳、經(jīng)久不息、演變遞嬗、日趨臻美的國(guó)家審判機(jī)關(guān)的發(fā)育軌跡，既標(biāo)榜了審判機(jī)關(guān)在國(guó)家政體中的歷史功績(jī)，也彰顯了當(dāng)今人民法院文化深厚的歷史積淀。

 

循著人民法院傳承中華司法文化的歷史軌跡回望：堯舜時(shí)代皋陶“神獸斷獄”之標(biāo)榜司法公正，商代“敬鬼神畏法令”之神權(quán)法思想，西周時(shí)期“明德慎罰”與“禮不下庶人，刑不上大夫”之“禮治”特征，春秋時(shí)期“鑄刑鼎”開創(chuàng)成文法先河之歷史功績(jī)，秦代法家重刑主義“法治”中的法網(wǎng)嚴(yán)密與嚴(yán)刑酷法之警世思考，漢代尊道家“無(wú)為而治”中的“重德輕刑”與崇儒家“獨(dú)尊儒術(shù)”的“春秋決獄”之功過，三國(guó)兩晉南北朝儒家道德法律文化中的“八議制度”、“官當(dāng)制度”與“刑訊制度”、“登聞鼓直訴制度”之傳世遺風(fēng)，隋代棄用500條《開皇律》而“法外用刑”與擱置500條《大業(yè)律》而另行“嚴(yán)定酷刑”之歷史教訓(xùn)，唐代“寬仁治天下”中的“德主刑輔、禮法并用”的可鑒經(jīng)驗(yàn)，宋代理學(xué)催生的政治、思想上的自由風(fēng)氣和立法強(qiáng)化中央集權(quán)卻又稱司法官吏為“難才”、并禁止武人干預(yù)司法之可歌典范，元代立佛教為國(guó)教下的立法卻確立僧侶特權(quán)和強(qiáng)化主奴不平等關(guān)系及維護(hù)奴隸制度之法哲學(xué)思辯，明代“治亂世用重典”中的“明刑弼教”與“內(nèi)行廠”、“錦衣衛(wèi)”操控司法之冤濫悲劇，清初立法“詳譯明律，參以國(guó)制”而贏得“盛世”與清未“禮法之爭(zhēng)”中的“變法修律”雖法豐而朝亡之“法治”價(jià)值評(píng)價(jià)，中華民國(guó)初期立憲確立“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”和其后軍閥獨(dú)裁統(tǒng)治下的“復(fù)辟帝制”、“沿襲清末立法”及繼而出現(xiàn)國(guó)民黨反動(dòng)派以“三民主義法制”原則“建立起較為完備的法律體系”和“以黨治國(guó)”、法外實(shí)行法西斯主義專制之治國(guó)方略比較……中國(guó)古、近、現(xiàn)代這一切國(guó)體、政體變遷中的涉法文化的演進(jìn)，都蘊(yùn)含著司法文化不斷提升的史實(shí)。剖析當(dāng)今人民法院文化各個(gè)元素，似乎都可以在古、近、現(xiàn)代司法文化中找到源頭；當(dāng)今人民法院的司法文化理念中的某些思辨也可以在歷史傳承的司法文化中獲取感悟。同時(shí)，從法哲學(xué)的視角看，傳統(tǒng)的法院文化中，也是精華與糟粕并存，需要我們以歷史唯物主義的觀點(diǎn)，辯證地看待法院文化資源，科學(xué)地承繼其中之精華，這是時(shí)代賦予我們神圣的歷史使命。

 

所謂法院文化即以法官為主體的法院工作人員在較長(zhǎng)時(shí)間的審判實(shí)踐中逐步形成的共同精神、現(xiàn)有準(zhǔn)則、作風(fēng)及其特有的行為方式和物質(zhì)表現(xiàn)的高度抽象概括,包括物質(zhì)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、管理文化建設(shè)、法院的知識(shí)文化建設(shè)六個(gè)方面。

 

人民法院文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點(diǎn)，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價(jià)值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵；既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì)；既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求，又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。法院文化建設(shè)是全社會(huì)的大事，更是人民司法事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的大事，文化建設(shè)對(duì)法院工作具有根本性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性推進(jìn)作用，法院文化是我國(guó)社會(huì)主義文化的重要內(nèi)容，是人類文明的結(jié)晶，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，是進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育的重要內(nèi)容，是對(duì)社會(huì)主義法治理念的不斷豐富和完善，是在法院系統(tǒng)進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育的重要載體和手段，對(duì)于建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官和其他法院工作人員隊(duì)伍意義重大、影響深遠(yuǎn)。

 

如何加強(qiáng)法院文化建設(shè)？對(duì)此,筆者根據(jù)詳盡的對(duì)比研究,特在法院文化建設(shè)方面提出如下建議,與法學(xué)界有識(shí)之士共勉。

 

第一， 也是最值得一提的一點(diǎn)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以依法治國(guó)方略為指針，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的三公原則，注重性別比例、學(xué)歷比例和年齡比例平衡，加強(qiáng)管理文化建設(shè)中的“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”，優(yōu)化組合建設(shè)一支“高學(xué)歷、高層次、高素質(zhì)、高修養(yǎng)、高效率、高眼光、高胸懷、學(xué)識(shí)化、職業(yè)化、人性化、理性化、透明化、合理化、科學(xué)化”的“法律人、學(xué)者型”領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持以人為本，踐行五個(gè)統(tǒng)籌，切實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好全體員工的最根本利益，整合人力資源，做到“人盡其才、物盡其用”，進(jìn)一步發(fā)揮民主集中制的作用，形成增強(qiáng)全院?jiǎn)T工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，這是秉持“公信立院、科技強(qiáng)院、人才興院、文化育院”的科學(xué)理念，建設(shè)符合二十一世紀(jì)依法治國(guó)時(shí)代潮流的先進(jìn)文化的根本政治保障。

 

第二, 樹立正確科學(xué)的法院文化建設(shè)方向和目標(biāo), 力促院文化建設(shè)形成合力,杜絕以司法行政化和官僚化為特征的形式主義建設(shè),謹(jǐn)防大搞形象化的政績(jī)工程而痛失法院依法治國(guó)、追求司法公正和司法正義的法院文化價(jià)值理念。

 

第三，要提高法院干警對(duì)加強(qiáng)法院文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》的精神實(shí)質(zhì)，把握其核心內(nèi)容，在全院上下營(yíng)造加強(qiáng)法院文化建設(shè)的濃厚氛圍，提高廣大干警對(duì)法院文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把握法院文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要讓每一位干警自覺地融入到法院文化建設(shè)的大環(huán)境中，讓他們感受到自己的一言一行都是法院文化建設(shè)的一部分，代表著具有濃厚文化氣氛的法院。

 

第四， 加強(qiáng)法院文化建設(shè)，核心是要加強(qiáng)法院精神文化精神建設(shè)。法院精神文化建設(shè)是人民法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容，王勝俊院長(zhǎng)指出：“法院文化建設(shè)不是簡(jiǎn)單地搞一些文體娛樂活動(dòng)或者寫寫畫畫，重要的是加強(qiáng)法院干警的思想精神塑造，核心在于弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。”王院長(zhǎng)的這段講話，明確具體地勾畫出了法院精神文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)，因此，要將精神文化建設(shè)放在法院文化建設(shè)的首要位置。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是要要加強(qiáng)對(duì)司法核心價(jià)值觀的實(shí)踐，將司法核心價(jià)值觀貫徹到干警言行之中，落實(shí)到審判執(zhí)行工作之中，確保廣大干警真正做到學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一，讓廣大人民群眾能真正感受到人民法院公正司法、廉潔司法、為民司法的作風(fēng)和形象。

 

第五，加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，發(fā)揮廉政文化建設(shè)的“軟實(shí)力”作用。廉政文化建設(shè)是法院文化建設(shè)又一個(gè)重要內(nèi)容，在廉政文化建設(shè)中，要大力加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)道德教育，用先進(jìn)的道德理念培育人、塑造人，豐富人們的精神內(nèi)涵，提升廣大干警的思想道德境界。要大力加強(qiáng)正反兩方面的典型教育，以正面引導(dǎo)干警，以反面警示干警。要把廉政文化的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員上，增強(qiáng)廉政文化的針對(duì)性和時(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)他們秉公守法、廉潔司法的自覺性。

 

第六，根據(jù)<<法官法>>建立健全合理科學(xué)的地方法院預(yù)備法官遴選和培訓(xùn)制度、職稱評(píng)定制度、業(yè)績(jī)考評(píng)制度、職務(wù)晉升制度、優(yōu)秀法官遴選制度、法官管理制度, 任人為賢,反對(duì)因親疏仇嫌、本土化主義、個(gè)人關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的偏見等主觀因素而導(dǎo)致法官實(shí)體利益的剝奪或喪失和素質(zhì)參差不齊的分化程度進(jìn)一步加劇,使這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變,這方能使依法治國(guó)在中國(guó)法院徹底踐行。

 

第七, 法院硬件建設(shè)和軟件建設(shè)雙管齊下,堅(jiān)持“兩手轉(zhuǎn),兩手都要硬”，避免只重物質(zhì)文化硬件建設(shè)，而忽物質(zhì)精神文明、行為文化、制度文化、管理文化、法院的知識(shí)文化軟件建設(shè)的“瘸子法院文化建設(shè)”現(xiàn)象。

 

第八，加強(qiáng)法院的科技化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，開展豐富多彩的文娛活動(dòng)。這樣一是可以豐富法官的精神生活，二是可以進(jìn)行潛移默化地熏陶，從而培養(yǎng)法官高尚的品格和情操，使他們更好地通過審判工作，一心一意地為人民大眾服務(wù)。

 

第九，高揚(yáng)旗幟，加強(qiáng)新聞宣傳和信息調(diào)研工作，理踐結(jié)合，議行合一，提升法院文化的品味、魅力、輻射力、拓展力、創(chuàng)新力。

 

第十，法院文化建設(shè)要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，又要借鑒西方文明的優(yōu)秀成果，通過不斷的努力，真正使“社會(huì)精英”層面的法官成為“法律理念的塑造者，法律傳統(tǒng)的守信者，法律秩序的締造者，社會(huì)運(yùn)行的領(lǐng)航者”，提升法官的主體地位，使法官真正做到“德化于自身，德化于本職，德化于社會(huì)”。

 

 

參考文獻(xiàn)：

 

【1】王勝俊：《高度重視并積極推動(dòng)法院文化建設(shè)》

 

【2】江必新：“彰顯法院文化弘揚(yáng)法治精神”載《法制日?qǐng)?bào)》

 

【3】陳都冉（新沂法院）：《淺論基層法院如何加強(qiáng)法院文化建設(shè)》，2011-11-07載于“徐州市中級(jí)人民法院網(wǎng)”

 

【4】法院文化建設(shè)的傳承與發(fā)展，中國(guó)法官協(xié)會(huì)法院文化分會(huì)載于2012-02-10 “中國(guó)法院網(wǎng)”