論文提要：深入開展以"依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)"為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育，是黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大決策。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，已經(jīng)被載入了我國憲法。依法行政是依法治國的核心，行政審判是依法行政的保障，兩者都是依法治國的重要組成部分。如何運(yùn)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)司法實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要課題。本文從社會(huì)主義司法理念的概念和內(nèi)涵出發(fā)，就在行政審判中如何踐行社會(huì)主義法治理念進(jìn)行一些探討。

 

一、理念及司法理念的概念

 

所謂理念實(shí)際上就是原理和信念，或價(jià)值觀。一種制度在建構(gòu)和設(shè)計(jì)中內(nèi)在的指導(dǎo)思想、原則和哲學(xué)基礎(chǔ)，就是這種制度的理念，它是一系列價(jià)值選擇的結(jié)果，指向某種特定的目標(biāo)。理念通常應(yīng)該體現(xiàn)為具體的制度，在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中貫徹始終，并能夠得到驗(yàn)證。

 

司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計(jì)和司法實(shí)際運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)的價(jià)值觀，也是基于不同的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)或文化傳統(tǒng)對(duì)司法的功能、性質(zhì)和模式的系統(tǒng)思考。司法理念是司法的重要組成部分. 法官在審判活動(dòng)中既需要把握體現(xiàn)在法律規(guī)則和司法制度中的理念，又需要通過自己的理念進(jìn)行事實(shí)判斷和法律解釋。我國是社會(huì)主義國家，對(duì)于廣大法官來說，要遵循的司法理念就是社會(huì)主義法治理念。

 

二、法治理念的概念及法治的內(nèi)涵

 

法治是一種宏觀的治國方略，是一種理性的辦事原則，是一種民主的模式，代表一種文明的法律精神，是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。

 

在我國，依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

 

三、人民法院在司法實(shí)踐中如何貫徹社會(huì)主義法治理念

 

作為人民法院，在司法實(shí)踐中要貫徹社會(huì)主義法治理念，必須端正一個(gè)指導(dǎo)思想；克服兩種偏向，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變；正確處理好三對(duì)關(guān)系。只有這樣，才能使教育活動(dòng)更具有針對(duì)性，適應(yīng)性、實(shí)效性，取得事半功倍的效果。

 

1、端正一個(gè)指導(dǎo)思想。思想是行動(dòng)的指南，以什么樣的態(tài)度去對(duì)待社會(huì)主義法治理念，是在司法實(shí)踐中貫徹社會(huì)主義法治理念的關(guān)鍵。以社會(huì)主義法治理念武裝法官頭腦，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，確保黨對(duì)人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保審判工作服務(wù)于黨和國家的大局，切實(shí)提高法官維護(hù)公平正義的能力，這對(duì)法院的隊(duì)伍建設(shè)、審判事業(yè)是非常有益的。對(duì)于目前存在的一些問題，必須堅(jiān)決予以糾正，要按照社會(huì)主義法治理念的要求，解決好"為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)"的問題，并結(jié)合審判工作，全面、完整、準(zhǔn)確地理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，自覺地堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)人民法院的審判工作，把人民法院隊(duì)伍的建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

 

2、克服兩種偏向，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。近年來，由于受西方司法理念的消極影響，導(dǎo)致部分法官的政治意識(shí)有所淡化，組織觀念有所弱化，思想建設(shè)有所虛化等不良傾向，在這次教育活動(dòng)中，我們必須克服以下兩種錯(cuò)誤偏向，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

 

（1）克服單純業(yè)務(wù)偏向，實(shí)現(xiàn)公正司法，服務(wù)大局的轉(zhuǎn)變。一段時(shí)間以來，有的法官認(rèn)為，作為一名法官只要嚴(yán)格依法辦案就可以了，實(shí)際上這種觀念是偏面的，正如任何事物都具有相對(duì)性一樣，"嚴(yán)格依法辦案"會(huì)有不同的理解，因?yàn)檫@里有個(gè)法律理解和法律解釋的問題。講不講大局，要看是不是在正確的政治方針指導(dǎo)下去理解法律，這就是符合大局的要求。綜觀我國的法律，沒有哪一部法律不是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，法律就是黨集中人民的最高意志和利益的體現(xiàn)，每一部法律的制訂，均有其一定的歷史背景和政治背景，都有明顯的政治傾向，這是原則。人民法院的司法活動(dòng)，要真正體現(xiàn)人民的利益，維護(hù)人民的利益，就不能簡單的機(jī)械套用法律，孤立辦案，一味強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立和政治中立，而置國家利益、大局利益于不顧，這都是極其有害的，有違人民司法的功能。法院工作人員要牢固樹立大局意識(shí)，就是要講政治，講黨性，胸懷大局，把本職工作放在全國、全省、全市的大局中去思考、去落實(shí)，要正確處理好服務(wù)大局和立足本職工作的關(guān)系，克服單純業(yè)務(wù)觀念，在執(zhí)法過程中努力追求法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，案件的處理結(jié)果與社會(huì)的正當(dāng)性評(píng)價(jià)有沒有差距，要作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不能如流水線上的技工一樣，一判了之，完成工作量就萬事大吉了。

 

（2）克服本位主義傾向，實(shí)現(xiàn)服從領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)人民的轉(zhuǎn)變。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在我們國家，司法工作是黨和國家工作的一部分，法院工作一樣要受黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是人民司法事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這與西方國家的三權(quán)分立有著本質(zhì)的不同。人民法院一切工作的開展，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，人民法院工作就能順利推進(jìn)并取得成績，否則結(jié)果不堪設(shè)想。要消除那種搞司法獨(dú)立，認(rèn)為法院關(guān)起門來，不與相關(guān)部門聯(lián)系溝通也能推進(jìn)法院工作的狹隘觀念。現(xiàn)在存在著一種傾向：認(rèn)為法院是最后裁判機(jī)構(gòu)，地位獨(dú)特，法官是人大任免的，至高無上，有一種"老大"的感覺，受不了政治紀(jì)律的約束，過多強(qiáng)調(diào)法官的個(gè)性和個(gè)體本位主義。我們經(jīng)常在說的要突出法官的地位，是相對(duì)管理者而言，要淡化官本位的意識(shí)，而沒有講法官可以不受政治紀(jì)律的約束。法院是執(zhí)法的地方，是人民民主專政的重要力量，法院的干部更要講政治，更要遵守政治紀(jì)律。

 

3、處理好三對(duì)關(guān)系。人民法院深入貫徹社會(huì)主義法治理念，就是要用社會(huì)主義法治理念武裝人民法官的頭腦，保證人民法院隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義政治本色，在這個(gè)過程中，必須處理好三對(duì)關(guān)系。

 

（1）司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)是不容置疑的基本法治原則，但人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)必須立足于中國國情。在我國，我們的國情就是中國共產(chǎn)黨始終處于執(zhí)政黨的地位。法院、法官受政黨尤其是執(zhí)政黨的影響是一種十分正常的政治現(xiàn)象，在世界各國都普遍存在，所不同的只是表現(xiàn)的方式不同而已。因此，在任何國家，均不可能存在完全的司法獨(dú)立，司法獨(dú)立只是一種相對(duì)的獨(dú)立。在我們國家，黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)是一種政治上的領(lǐng)導(dǎo)，可以確保法院事業(yè)的社會(huì)主義方向，因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以使我們更好地開展工作，可以更好地實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。

 

（2）法官與黨員的關(guān)系。根據(jù)我國人民民主專政的國體和中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨的具體國情，在人民法院系統(tǒng)，絕大部分法官是共產(chǎn)黨員。作為一名人民法官，在意識(shí)到自己是一名法官的同時(shí)，更應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己是一名黨員。作為一名黨員法官，在自己的司法活動(dòng)中必須遵守黨的章程，將貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策與自己的司法實(shí)踐結(jié)合起來，在具體的審判活動(dòng)中，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，自覺遵守黨的紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾。

 

（3）社會(huì)主義法治理念與西方司法理念的關(guān)系。社會(huì)主義法治理念與西方法治理念的一個(gè)重大區(qū)別，就在于是否堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在過去，西方資本主義國家經(jīng)過長期的探索，建立了一套較為先進(jìn)的司法理念，為人類社會(huì)的法制進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。但法律作為社會(huì)上層建筑的一部分，體現(xiàn)著一個(gè)國家的階級(jí)性和政治思想，反映的是階級(jí)的利益，必須與一個(gè)國家的國情相適應(yīng)。西方司法理念能夠適用于資本主義國家，卻不完全適用我國，因?yàn)槲覈]有經(jīng)歷資本主義社會(huì)階段，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情與西方資本主義社會(huì)國家的國情有相當(dāng)?shù)牟煌Ｉ鐣?huì)主義法治理念的基本內(nèi)容是一個(gè)完整、先進(jìn)的現(xiàn)代司法理念的科學(xué)體系，是符合我國國情的科學(xué)的法治理念，要堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)理念的信心，要認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治理念與現(xiàn)行西方先進(jìn)的法治理念同樣優(yōu)秀，但社會(huì)主義法治理念更適合于我國國情。同時(shí)在司法實(shí)踐中，要保持清醒的政治頭腦和善于吸納的胸懷，增強(qiáng)對(duì)各種法治理念的鑒別力，對(duì)適合我國國情的先進(jìn)法治理念要善于吸納；增強(qiáng)對(duì)我國國情的分析力，隨著國情的變化而及時(shí)完善社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容；增強(qiáng)先進(jìn)法治理念對(duì)人民司法實(shí)踐的指導(dǎo)力，做好社會(huì)主義法治理念在實(shí)踐指導(dǎo)地位上的及時(shí)到會(huì)，并確保時(shí)時(shí)在位，防止西方不當(dāng)法治理念乘虛占位。

 

四、行政審判中如何踐行社會(huì)主義法治理念

 

人民法院開展行政審判工作，充分發(fā)揮行政審判職能作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、可靠、和諧的司法環(huán)境，是憲法和行政訴訟法賦予人民法院的重要任務(wù)和職責(zé)。在行政審判中貫徹社會(huì)主義法治理念，對(duì)人民法院的司法實(shí)踐來說顯得尤為重要，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面來開展工作。

 

1、正確處理履行職能與服務(wù)大局的關(guān)系，把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為行政審判的重要目標(biāo)。行政審判工作服從服務(wù)于黨和國家的工作大局，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的司法保障，這是我們必須始終堅(jiān)持的正確的政治方向。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，維護(hù)最廣大人民的根本利益，作為衡量行政審判工作成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)。而保障公民權(quán)利不受國家機(jī)關(guān)的侵犯，是"立黨為公、執(zhí)政為民"的基本要求。為此，在行政審判中踐行社會(huì)主義法治理念，必須堅(jiān)持從維護(hù)政權(quán)的合法性、正當(dāng)性的高度，從維護(hù)黨的執(zhí)政形象、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)和高度重視行政審判在建設(shè)和諧社會(huì)中的重要作用，強(qiáng)化行政審判服務(wù)黨和國家工作大局的觀念，端正"以積極的態(tài)度救濟(jì)民權(quán)、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負(fù)、以快捷的審理解除民憂、以公正的裁判保障民利、以有力的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)民愿"的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮行政審判官民矛盾以及"化解器"和"減壓閥"的作用，通過積極穩(wěn)妥地審理各類行政案件，特別是審理各類群體性、集團(tuán)性案件，來消除人民群眾與行政機(jī)關(guān)之間的對(duì)立情緒，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府的信任，減少不安定因素，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

 

2、創(chuàng)新行政審判工作方式，把司法為民作為行政審判的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。在行政審判工作中要堅(jiān)持以人為本，因人而異、因案而異，在法律法規(guī)內(nèi)給予當(dāng)事人最大限度的法律保障；堅(jiān)持法、理、情兼顧，把握縣情、民情、案情"三情"，最大化地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；堅(jiān)持官民平等，平衡好、協(xié)調(diào)好"官民"關(guān)系，既保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，增進(jìn)人民群眾和政府之間的相互信任，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，推進(jìn)民主政治建設(shè)。切實(shí)解決群眾參與訴訟中遇到的困難，貫徹群眾路線，真正做到"人民司法，司法為民"。

 

無論是程序還是實(shí)體處理上，都嚴(yán)格堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到依法辦事。第一，把好立案關(guān)。對(duì)當(dāng)事人起訴的案件，以合議庭集體合議的形式進(jìn)行立案審查，對(duì)于應(yīng)當(dāng)受理的案件，依法予以受理。對(duì)于不符合立案條件的案件，耐心向當(dāng)事人作出解釋，依法不予受理，當(dāng)事人堅(jiān)持訴訟已經(jīng)受理的則駁回起訴。第二，把好審理關(guān)。樹立正確的審判理念，是做好行政審判工作的前提。摒棄審查原告的行為是否合法等錯(cuò)誤做法，堅(jiān)持對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行全面審查，從而找準(zhǔn)了行政審判工作的立足點(diǎn)。第三，落實(shí)公開審判制度。堅(jiān)持以公開促公正，除法律規(guī)定的不公開審理的案件外，其余案件均應(yīng)允許群眾旁聽。

 

在具體案件中，一是堅(jiān)持對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。合法性審查，是行政訴訟法的一項(xiàng)基本原則，按照這一原則，堅(jiān)持全面審查被訴具體行為的合法性，杜絕以原告行為是否合法來衡量被訴具體行政行為是否合法，避免了在法庭上出現(xiàn)"兩官審一民"的現(xiàn)象，有效地保護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。二是強(qiáng)化被告舉證責(zé)任。被告對(duì)自己的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，是行政訴訟不同于刑事、民事訴訟的顯著特點(diǎn)。堅(jiān)持做到要求被告提供做出具體行政行為的證據(jù)，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)被告在做出具體行政行為后再收集的證據(jù)，在訴訟過程中自行收集的證據(jù)，原則上不不作為定案依據(jù)。對(duì)原告，除有些事實(shí)行為或者不作為行為需要提供必要的證據(jù)外，一般不負(fù)舉證責(zé)任，同時(shí)，不因原告提供的證據(jù)不能證明自己的主張，而維持被訴具體行政行為。三是實(shí)行庭前證據(jù)交換和當(dāng)庭質(zhì)證制度。通過開預(yù)備庭的形式，將被告做出具體行政行為的證據(jù)提前交與相對(duì)處于弱勢地位的原告進(jìn)行了解質(zhì)疑，使當(dāng)事人充分明確案件爭議的焦點(diǎn)，做好開庭時(shí)的質(zhì)證辯論準(zhǔn)備工作，從而縮短了庭審時(shí)間，提高了庭審質(zhì)量。全面落實(shí)以庭審為中心，以公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和裁判為主要內(nèi)容的行政審判方式改革，嚴(yán)格執(zhí)行"未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不得作為定案依據(jù)"的規(guī)定，對(duì)涉案證據(jù)逐一進(jìn)行當(dāng)庭質(zhì)證，并逐步提高當(dāng)庭認(rèn)證率。

 

3、把搞好延伸服務(wù)促進(jìn)政府依法行政作為行政審判的重要內(nèi)容。人民法院開展行政審判工作要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和社會(huì)各界的支持配合，優(yōu)化司法環(huán)境。在工作中，自覺把行政審判工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，經(jīng)常向黨委和人大匯報(bào)行政審判工作開展情況，對(duì)重大問題、重大案件，特別是社會(huì)影響大、行政機(jī)關(guān)抵觸情緒大、矛盾容易激化的案件，及時(shí)向黨委和人大匯報(bào)，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持，排除干擾和阻力，確保了行政審判工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)了與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，通過走訪行政機(jī)關(guān)、召開聯(lián)席會(huì)議等形式，聽取他們對(duì)行政審判工作的意見和建議，取得理解和支持；通過行政審判案件的分析，適時(shí)準(zhǔn)確地提出司法建議，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，在今后的行政管理和行政執(zhí)法過程中加以改進(jìn)。

 

除了積極爭取社會(huì)各界、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)行政審判工作的理解與支持外，還要做到審判與調(diào)研并行，合理建議，以社會(huì)效果為追求，真心誠意地為促進(jìn)政府依法行政和依法決策提供幫助。始終注意通過個(gè)案認(rèn)真總結(jié)分析行政機(jī)關(guān)具體行政行為中存在的一般性、普遍性問題，積極做好回訪工作，提出建議，幫助行政機(jī)關(guān)分析糾紛產(chǎn)生的原因，查找問題，尋找對(duì)策，不斷提高依法行政的水平，擴(kuò)大行政審判效果。堅(jiān)持原則，捍衛(wèi)公正，以法律效果為保障，實(shí)實(shí)在在維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，樹立人民群眾"民告官"的勇氣和信心，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。通過努力，使公民和行政機(jī)關(guān)的行政訴訟意識(shí)逐步提高，行政審判環(huán)境得到較大改善。

 

此外，還要注意強(qiáng)化司法服務(wù)意識(shí)，克服就案辦案的簡單做法，著眼于解決行政管理相對(duì)人的實(shí)際問題，在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，做好疏導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，盡量緩解矛盾沖突。體現(xiàn)在行政訴訟案件中，要以化解原、被告間的行政爭議和矛盾為目的，取得良好的社會(huì)效果，做到了案結(jié)事了。

 

4、加強(qiáng)非訴行政執(zhí)行案件的審查和執(zhí)行工作，維護(hù)和支持依法行政。一是嚴(yán)格審查，積極立案。針對(duì)許多具體行政行為存在不規(guī)范甚至違法的現(xiàn)象，加強(qiáng)了對(duì)非訴具體行政行為合法性的審查工作，準(zhǔn)確把握非訴具體行政行為合法性審查的"度"，細(xì)心區(qū)分非訴具體行政行為與行政訴訟在合法性審查上的不同要求。對(duì)于符合法律規(guī)定的，堅(jiān)決予以立案執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，即向行政機(jī)關(guān)提出司法建議，建議糾正其在執(zhí)法過程中的偏差，采取補(bǔ)救措施。二是實(shí)事求是，做好工作。執(zhí)行行政案件的目的，不僅是促使被執(zhí)行人履行法律義務(wù)，更重要的在于通過執(zhí)行，增強(qiáng)人們的法制觀念，維護(hù)正常的行政管理秩序。為此，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把宣傳法律、做深入細(xì)致的思想工作，貫穿于執(zhí)行全過程，認(rèn)真了解當(dāng)事人的思想認(rèn)識(shí)狀況、實(shí)際執(zhí)行能力，有的放矢的做工作，曉之以法，動(dòng)之以理，不輕易采取強(qiáng)制措施。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)行聽證制度，對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的案件，要及時(shí)召開聽證會(huì)，給當(dāng)事人充分闡述見解的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為當(dāng)事人自覺履行創(chuàng)造條件。三是加大力度，制裁違法。在做好宣傳教育工作的同時(shí)，對(duì)那些屢教不改、公然藐視法律、拒不履行法律規(guī)定的義務(wù)的當(dāng)事人，堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行，決不姑息遷就，以維護(hù)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。