近年來,邗江法院切實加強執(zhí)行公開工作, 主動向當事人提示執(zhí)行風險、詳細告知執(zhí)行措施、全面公開執(zhí)行過程,有效地保障了當事人對案件執(zhí)行工作的知情權,人民群眾及當事人對執(zhí)行工作滿意度、信任度逐年提高。 2011年該院執(zhí)行局被省法院評為“全省法院審判管理工作先進集體”;2012年,又被省法院確定為“全省法院廉潔司法示范庭;涉執(zhí)信訪案件數(shù)量在逐年減少的基礎上下降到零,陽光執(zhí)行工作成效明顯。

 

一、加強組織領導,貫徹執(zhí)行公開管理制度

 

一是抓領導重視,思想認識到位。成立了由分管院長擔任組長,執(zhí)行局局長、副局長為成員的執(zhí)行公開工作領導小組,負責執(zhí)行公開工作的組織、領導。該院還將執(zhí)行公開的實施情況作為評價執(zhí)行人員工作實績的重要內(nèi)容納入干警績效考核體系,不斷強化執(zhí)行人員的公開意識。

 

二是抓隊伍建設,組織保障有力。該院將業(yè)務精通、作風優(yōu)良、群眾觀念強的優(yōu)秀干警充實到執(zhí)行一線,保證了人才的及時、充分供給。通過培訓、研討、交流等多種形式,不斷提升執(zhí)行人員業(yè)務素質(zhì),豐富執(zhí)行公開方式,靠實執(zhí)行公開措施,使執(zhí)行公開落在實處。

 

三是抓督察督辦,責任落實有效。由分管院長、執(zhí)行局長、綜合科長按職責對執(zhí)行過程中、執(zhí)行結(jié)束后的案件進行動態(tài)督察督辦,凡發(fā)現(xiàn)應當公開而沒有公開,尤其是當事人已經(jīng)提出質(zhì)疑而沒有及時釋明的案件,督促承辦人及時整改,情節(jié)嚴重或整改不到位的依據(jù)院績效考核規(guī)定扣除年度考核分。

 

二、拓寬公開渠道,自覺接受當事人和社會監(jiān)督

 

一是公開執(zhí)行工作相關信息。主動公開執(zhí)行人員的照片和聯(lián)系電話、案件財產(chǎn)調(diào)查結(jié)果、執(zhí)行措施、執(zhí)行進度、執(zhí)行文書等,切實增強執(zhí)行工作的透明度,大力提高執(zhí)行行為的規(guī)范性和執(zhí)行工作的公信力,以公開促公正、以透明保廉潔。

 

二是提供執(zhí)行案件查詢平臺。該院通過“全國法院執(zhí)行案件信息系統(tǒng)”這一平臺及時、準確、完整地當事人公開案件執(zhí)行信息,方便當事人了解案件進展。此外,還通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,公開報道典型執(zhí)行案件。

 

三是提供有效暢通的監(jiān)督渠道。將執(zhí)行機構、信訪部門、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督電話告知當事人,為當事人舉報、投訴、反映法院執(zhí)行中存在的問題提供有效暢通的渠道。

 

三、創(chuàng)新公開形式,讓公開的信息緊貼群眾需求

 

一是開展“一日執(zhí)行”開放活動。該院每季度都邀請市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾、媒體記者等參與“一日執(zhí)行”活動。通過觀摩執(zhí)行過程、參加執(zhí)行聽證、旁聽執(zhí)行談話等形式,讓社會各界了解執(zhí)行工作的難度、執(zhí)行人員的辛苦,增加他們對法院執(zhí)行工作的理解和支持。

 

二是開展當事人參與執(zhí)行活動。按照“判前釋法、判中敘理、判后答疑、執(zhí)行釋明”的要求,及時向當事人告知執(zhí)行風險,提示當事人案件執(zhí)行難點。對有些不理解執(zhí)行工作的申請執(zhí)行人,通知其到執(zhí)行現(xiàn)場,全程參與法院執(zhí)行活動,使其了解被執(zhí)行人的情況和法院的執(zhí)行工作,避免申請人因法院長期不能執(zhí)結(jié)案件而進行信訪。

 

三是建立執(zhí)行工作日志制度。為促使執(zhí)行人員規(guī)范執(zhí)行,確保執(zhí)行工作的公開透明,保障當事人對法院執(zhí)行工作的知情權。該院建立了執(zhí)行工作日志制度,并不斷完善日志的內(nèi)容、規(guī)范執(zhí)行日志的撰寫,強化執(zhí)行日志的檢查,執(zhí)行工作由粗放型轉(zhuǎn)向精細化,執(zhí)行日志充分發(fā)揮了規(guī)范執(zhí)行行為的實際效用。

 

四是開展執(zhí)行人員走訪企業(yè)活動。該院規(guī)定執(zhí)行人員每人每年走訪區(qū)屬重點企業(yè)或涉執(zhí)企業(yè)不少于兩次,針對執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題,全面、有效的為企業(yè)提供一對一服務,提高企業(yè)依法履行義務的意識,幫助企業(yè)完善管理制度,防范經(jīng)營和執(zhí)行風險。

 

四、建立長效機制,不斷深化“陽光執(zhí)行”工作效果

 

一是完善執(zhí)行公開制度。該院專門制定了《關于實行“陽光執(zhí)行”的實施意見》,要求干警在執(zhí)行工作中必須公開啟動執(zhí)行程序,公開實施查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、拍賣、變賣、以物抵債等執(zhí)行措施,公開決定程序終結(jié)執(zhí)行的理由和依據(jù),自覺接受各方監(jiān)督,確保執(zhí)行公開無死角。對于當事人存在爭議事實和爭議證據(jù)的案件,堅持公開進行聽證,維護當事人的知情權。

 

二是健全執(zhí)行威懾機制。2008年以來,該院通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,暴光拒不履行生效法律文書確定義務的老賴186人次,動員全社會協(xié)助法院執(zhí)行。另外,以每年召開一次由被執(zhí)行人、人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體記者參加的執(zhí)行教育大會的方式,集中拘留、釋放一批被執(zhí)行人,有效震懾了大量被執(zhí)行人,許多骨頭案最終得以執(zhí)結(jié)。

 

三是建立執(zhí)行款物交接制度。對當事人交至法院的執(zhí)行款項,由財務人員收取后,交至指定的執(zhí)行款專戶收取。禁止案件承辦人經(jīng)手現(xiàn)金,外出執(zhí)行收取現(xiàn)金時,應由兩名以上法院工作人員同時簽名出具收款憑證,回院后在1個工作日內(nèi)向財務人員辦理交款手續(xù)。此外,對執(zhí)行款收據(jù)的附卷聯(lián)和執(zhí)行款撥付單的附卷聯(lián)均做到附卷備查。

 

四是嚴格執(zhí)行案件結(jié)案管理機制。嚴格執(zhí)行結(jié)案標準,力控執(zhí)行程序終結(jié)案件。凡擬終結(jié)案件,必須書面征得申請執(zhí)行人同意。依職權予以程序終結(jié)的,必須實行公開聽證,并實行合議庭、執(zhí)行局、分管院長和院長四級把關審核制。對程序終結(jié)案件進行動態(tài)管理由原承辦人跟蹤執(zhí)行,并將執(zhí)行動態(tài)及時告知申請執(zhí)行人。