近日，江蘇省無錫市一棵80多年的銀杏樹被盜挖，受到刑事處罰的被告人沒有技術(shù)重植該樹，無錫市濱湖區(qū)人民法院安排專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了成功的重植。這一舉措被稱為代理修復(fù)制，即造成生態(tài)環(huán)境損壞的責(zé)任人如沒修復(fù)能力，則由生態(tài)損害人出資，法院安排專業(yè)機(jī)構(gòu)代為修復(fù)。這是近年來無錫兩級法院保護(hù)環(huán)境的五大創(chuàng)新之一。今天，無錫市中級人民法院環(huán)保審判庭庭長趙衛(wèi)民在中國應(yīng)用法學(xué)研究所舉辦的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策與司法應(yīng)對研討會”上，介紹了無錫經(jīng)驗，并著重就當(dāng)前環(huán)保司法中存在的難題及對策作了深入解析。

　　先民后刑，打破了先刑后民的傳統(tǒng)做法，這是無錫兩級法院保護(hù)環(huán)境的務(wù)實之舉。據(jù)趙衛(wèi)民介紹，努力修復(fù)已經(jīng)被損壞的生態(tài)環(huán)境是環(huán)保審判的目的之一，如果按照先刑后民的審判順序，被告人被限制人身自由的情況下不便于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，因此先行處理民事，后處理刑事，才符合環(huán)保審判的客觀實際。近年來，無錫審理了3起破壞生態(tài)環(huán)境的刑事案件，均采取了民刑并舉、先民后刑的做法，使損壞的樹木重植、被捕的魚苗重放，取得了良好的綜合效果。

　　采用訴前禁止令，司法提前介入，與行政機(jī)關(guān)互相聯(lián)動，是無錫兩級法院保護(hù)環(huán)境新的工作模式。早在2008年3月，北塘區(qū)人民法院在行政機(jī)關(guān)申請訴前禁令后隨即作出裁定，要求某企業(yè)立即停止污水排放。近些年來，無錫全市兩級法院廣泛使用訴前禁止令，近百件環(huán)保行政執(zhí)法案件通過司法提前介入方式，第一時間制止了損害生態(tài)環(huán)境的行為，防止了損害面的擴(kuò)大。

　　“修復(fù)生態(tài)環(huán)境是致害人的責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全社會的責(zé)任，司法應(yīng)依托審判有所作為。”無錫中院院長時永才告訴記者，近年來，面對生態(tài)修復(fù)的現(xiàn)實問題，無錫中院積極倡導(dǎo)“傾當(dāng)事人之能、舉社會之力”的理念修復(fù)被損壞的生態(tài)環(huán)境。2012年12月，無錫中院和市政府聯(lián)合出臺了《無錫市環(huán)保公益金管理辦法》，通過多種途徑籌集環(huán)保公益金，用于修復(fù)生態(tài)環(huán)境。這些途徑分別是各級人民法院判決無特定受益人環(huán)境損害賠償金；侵害環(huán)境案件刑事被告人自愿繳納的環(huán)保公益金；環(huán)境公益訴訟案件中，環(huán)境致害人經(jīng)法院判決或調(diào)解后，自愿捐贈公益金。目前，無錫已籌集環(huán)保公益金合計100萬余元，先后投入30萬余元進(jìn)行樹木和植被種植。據(jù)介紹，環(huán)保公益金還有一項支出，就是對環(huán)境公益侵害案件線索舉報人進(jìn)行獎勵。

　　7月初，記者在太湖邊馬山十八灣看到，2月種植的30余棵香樟樹已全部成活，與周邊的樹木渾然一體，形成了一片生機(jī)盎然的叢林。這是濱湖區(qū)法院采取異地補(bǔ)植的辦法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的成功案例，也是全國法院創(chuàng)新環(huán)保審判方式，進(jìn)行異地補(bǔ)植的首案，這一舉措受到社會各界的充分肯定和高度評價。從這片叢林向南眺望，茫茫太湖在藍(lán)天下碧波蕩漾，給無錫增添無限生機(jī)。記者從《2013年中國城市競爭藍(lán)皮書》中看到，無錫榮登全國地級市宜居城市榜首。

　　2008年，無錫中院成立了環(huán)保審判庭之后，各基層法院陸續(xù)成立了環(huán)保合議庭，積極應(yīng)對生態(tài)環(huán)境面臨的各方面的威脅，努力以司法強(qiáng)制力和影響力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。5年來，形成了民事、行政、刑事“三審合一”的審判機(jī)制，受理并審結(jié)了全國首起環(huán)境公益訴訟案件，推動了全國第一個生態(tài)環(huán)境地方立法（《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》），審理各類涉環(huán)境生態(tài)案件870余件。