為了充分發(fā)揮司法職能作用，切實提升環(huán)境執(zhí)法效能，推進全市生態(tài)文明建設(shè)，7月1日，南通中院在全省率先出臺涉環(huán)保行政處罰、行政命令先予執(zhí)行的實施意見，并從即日起開始在全市法院試行。

　　南通中院在審理涉環(huán)保案件中發(fā)現(xiàn)，隨著人民群眾對環(huán)保的關(guān)注度越來越高，環(huán)保部門因沒有強制執(zhí)行權(quán)，導致涉環(huán)保案件執(zhí)行周期較長，難以滿足公共利益和民生利益的急需。為此，該院在充分論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺此意見，共20條。意見明確，涉環(huán)境保護行政處罰、行政命令先予執(zhí)行，是指環(huán)保行政機關(guān)作出涉及停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的行政處罰、行政命令，人民法院為了公共利益和民生利益的急需，依法裁定義務(wù)人預先履行一定行為的制度。

　　為防止申請權(quán)的濫用，造成先予執(zhí)行錯誤，意見要求，行政機關(guān)申請先予執(zhí)行應(yīng)當符合下列五種情形之一，即環(huán)境污染嚴重，不停止污染行為，對公共利益和人民群眾的生活造成嚴重影響的；因環(huán)境污染問題，中央、省級部門的文件明令關(guān)停的項目；因環(huán)境污染問題，人民群眾反映強烈，出現(xiàn)集體信訪的；污染行為可能嚴重危害環(huán)境資源安全、導致環(huán)境資源難以恢復的；其他可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補損失的行為。

　　意見還要求，對于在當?shù)赜兄卮笥绊憽⒁呻y復雜、矛盾易激化、群體性的環(huán)境污染案件，人民法院應(yīng)當組織相關(guān)行政機關(guān)、環(huán)保專家、受污染侵害的群眾代表、實施違法行為的單位或個人等進行協(xié)調(diào)，建立多元協(xié)調(diào)機制。