論文提要：我國憲法規(guī)定，人民法院依法獨立行使審判權(quán)。人民法院審判權(quán)的行使最終依賴于每一個法官。只有具有獨立人格的法官，人民法院才能正確履行憲法賦予的獨立行使審判權(quán)的職能。本文分四個部分對法官獨立人格進行了探討。第一部分，分析了法官人格的現(xiàn)狀，指出我國法官在人格上存在的問題，如唯上、法律業(yè)務水平不高、廉潔意識不強、職業(yè)技能較低、收入不高等。第二部分對法官獨立人格的內(nèi)涵進行了界定。筆者認為，法官的獨立人格就是能夠保障審判權(quán)獨立運行的完美人格，既有思想上獨立，又有智慧上獨立，既有情感上的獨立，又有生活上的獨立。第三部分進一步探討法律獨立人格的價值。法官是法律帝國法院中的王侯，法官獨立人格是人民法院獨立行使審判權(quán)的前提，法官獨立人格也是公正審判的前提，獨立的法官人格還是公眾對法律產(chǎn)生信仰、遵從法律的前提，同時，在當前的政黨體制下，完善法官的獨立人格，也是現(xiàn)行體制下的必然選擇。第四部分從六個方面就法官獨立人格的構(gòu)建提出了建議。包括修正法官準入制度，提高門檻、年齡，擺正與政黨的關(guān)系，淡化行政管理色彩，弘揚執(zhí)著無畏的精神，改善法官待遇，保障物質(zhì)供給以及倡導寂寞獨行的品質(zhì)等等。（全文約6600字）

 

 

關(guān)鍵詞： 法官獨立人格 審判權(quán) 獨立運行 現(xiàn)狀 內(nèi)涵 價值 構(gòu)建

 

 

引言：

 

清末法學家沈家本有言："夫法之善也者，乃在用法之人，茍非其人，徒法而已。"可見，"用法之人"對于法治建設的重要性。西方法諺有云：法官是僅次于上帝最完美的人。法官的完美，以具有獨立的人格為前提，法官人格的獨立又以人格的完美為標志。獨立行使審判權(quán)既是法官的權(quán)利，更是法官的義務。獨立的法官人格是審判權(quán)獨立運行的條件。法官要著力完善其獨立的人格。

 

一、中國法官人格的現(xiàn)狀

 

（一）唯上現(xiàn)象普遍。"唯上"是中國人幾千年來的特色基因，這尤其體現(xiàn)在官員隊伍中。在中國歷史發(fā)展的任何階段，凡無此基因而清清白白做官者，必然會被其周圍同僚視為異類；反過來也會成就一個傳奇，受大眾百姓千古頌揚。"法官界"也不例外，如海瑞、包拯。令人驚嘆的是，歷史發(fā)展到今天，現(xiàn)代法治理念盛行下的國際司法大環(huán)境仍未催毀中國官員唯上的頑癥，中國法官亦不例外。

 

（1）法治理念欠缺。法治理念是人們對法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認識與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念?？v觀中國歷史，居于指導思想的往往是實用主義、經(jīng)驗主義、功利主義的思想。當代法官理應具備司法為民、法律至上、公平正義的理念，但是相當一部分法官，仍然把如何迎合上司的旨意，如何糊弄當事人，如何推卸掉自身的壓力作為工作的目標或處事原則。

 

（2）官本位思想泛濫。"官本位"是一種以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內(nèi)容的思想意識，唯上是就是這種思想意識的外在表現(xiàn)。法官本應滿足、自豪于自身的職業(yè)，在職業(yè)化方向上精益求精，可是遺憾的是，中國許多的法官仍然以級別的高低作為價值評判的標準。

 

（3）內(nèi)部請示現(xiàn)象嚴重。在理論界聲明狼籍的錯案追究制度，在實務界卻愈演愈烈，自上而下的考核壓力，導致法官不敢判的現(xiàn)象越來越重，凡事熱衷于向庭長、院長乃至向上級法院請示，向?qū)徫瘯R報，領(lǐng)導進一步感受到權(quán)力的作用，法官也樂得推卸責任。

 

（二）業(yè)務知識欠缺。由于歷史原因，法官門檻不高，法律業(yè)務水平低下，法官的業(yè)務知識遠不能滿足社會日益增長的司法工作需求，盡管近幾年來實行了統(tǒng)一司法考試，但是這一考試，由于與公務員考試并行，加之法官待遇偏低，許多優(yōu)秀的法律人才被阻隔在法院門外。

 

（三）廉潔意識不強。近幾年來連續(xù)發(fā)生的法官串案以及個別法官嚴重的犯罪行為，已充分說明法官隊伍中的腐敗現(xiàn)象仍非常的普遍，廉潔意識還相當?shù)谋∪?。美國建?span lang="EN-US">200多年來僅僅40余名法官犯案，而據(jù)統(tǒng)計，我國進入20世紀90年代以來，法官犯罪人數(shù)，每年都在80人以上。

 

（四）職業(yè)技能較低。缺少應有的分析評判、調(diào)解糾紛能力。法官應當具備調(diào)處矛盾、定紛止爭的職業(yè)技能。應當通過敏銳的洞察，發(fā)現(xiàn)當事人糾紛的癥結(jié)所在。法官應當借助其獨特的嚴密的邏輯推理能力和準確的分析判斷能力，最大限度地實現(xiàn)案件結(jié)事了。事實上，我國的法官尤其是年齡較輕的法官，在職業(yè)技能上還相當?shù)那啡?，一些本可以調(diào)處的糾紛，不但沒有成功調(diào)處，有時甚至因為法官言行不慎，加劇了當事人之間的矛盾。

 

（五）生活水平不高。相比于西文國家法官優(yōu)厚的待遇，中國法官薪俸低下，已是一個不爭的事實。這一方面使得法官這一職業(yè)缺乏足夠的吸收力，另一方面也使法官經(jīng)濟上難以自立，受制于人，甚至出現(xiàn)以司法權(quán)尋租。

 

二、   法官獨立人格的內(nèi)涵

 

所謂人格也稱個性，這個概念源于希臘語Persona，原來主要是指演員在舞臺上戴的面具，類似于中國京劇中的臉譜，后來心理學借用這個術(shù)語用來說明：在人生的大舞臺上，人也會根據(jù)社會角色的不同來換面具，這些面具就是人格的外在表現(xiàn)。面具后面還有一個實實在在的真我，即真實的人格，它可能和外在的面具截然不同。所以人格有有形與無形之分。所謂獨立人格，是指人的獨立性、自主性、創(chuàng)造性。它要求人們既不依賴于任何外在的精神權(quán)威也不依附于任何現(xiàn)實的政治力量,在真理的追求上具有獨立判斷能力,在社會活動的參與中具有獨立自主精神。法官因其職業(yè)的特殊性，要求其具備更加獨立的人格。法官獨立人格從某種意義上說就是能夠滿足審判權(quán)獨立運行需要的完美無瑕的人格。

 

（一）"法官是僅次于上帝最完美的人"蘊含的內(nèi)容。

 

西方有一句諺語："法官是僅次于上帝最完美的人"。人的利益沖突是不可避免的，為了解決這些沖突，必須要有一個沖突各方都能夠接受認可的公斷者。這個人最好是上帝，上帝看似無所不在但卻無影無蹤，于是退而求次只有讓法官充當世俗社會的公斷者。這個比喻反映出在成熟的法治社會，人們對司法權(quán)威的推崇近乎于對神明的敬仰。在那里，人們看到市長、州長都是只呼其名，而面對法官卻必須尊稱為"Your Honor"（ "閣下"或者"大人"）；在那里，法院享有對一切法律問題的終審裁決權(quán)，包括廢除奴隸制、解除種族隔離、確定當選總統(tǒng)；在那里，法官無法理解我們的中國同行經(jīng)常提及的"執(zhí)行難"，更不知道法律白條、拍賣法律文書之類的事情。對于"法官是僅次于上帝最完美的人"，我們可以這樣理解：

 

1、法官的裁決應當絕對遵從。法官的法槌，就是上帝之手。既然法官的判決就是上帝的判決，那么公眾、政府就應當無條件地服從。這是這一名諺相對于接受裁決的一方所蘊含的內(nèi)容。

 

2、法官的人格應當完美無瑕。在要求接受裁決者服從裁決的同時，更要注意到，法官自身的人格是否無愧于做一個僅次于上帝的人。亞里士多德曾說，"公眾視法官為活生生的正義，即人格化的法律程序，是公平與正義的象征"。對于法官來說，應當將具備完美無瑕的人格作為人生不懈的追求，這也是對法官這一職業(yè)群體的尊重，是司法公信力的源泉。

 

（二）法官獨立人格就是完美人格。法官獨立人格既體現(xiàn)在業(yè)內(nèi)，也表露在業(yè)外。既有思想上的也包括經(jīng)濟層面上，既有智慧上的，也有情感上的，是一種全面的獨立，從而保證法官能夠憑借自己的良心、正義、素養(yǎng)、技能，不偏不倚、公平公正地處理各類糾紛，亦即保障審判權(quán)的獨立運行。

 

1、思想上的獨立：司法為民。思想是行動的指針。法官獨立人格首先體現(xiàn)在法官的思想上。法官精神文化是法官的核心之"根"。在司法思想上，要倡導司法為民的指導思想，要做到為民司法，以民為本，從而保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。

 

2、智慧上的獨立：洞察秋毫。法官也是一個充滿智慧的職業(yè)，無論是在事實的認定、證據(jù)的采信還是法律的適用上，都應當高人一籌，只有這樣才不至于為人所左右，司法的中立性才有實現(xiàn)的可能。

 

3、情感上的獨立：剛直不阿。法官應當是一個情感豐富的人，他關(guān)心民眾的疾苦，但在情感上他又是獨立的，既不因權(quán)勢所壓制，也不因親情、友情而迷失方向。

 

4、生活上的獨立：安定富裕。法官不能因五斗米而折腰，否則應及早離開這一神圣的崗位。但是作為一個特殊的職業(yè)群體，其擔當著維護社會和諧穩(wěn)定、定紛止爭的重要使命，經(jīng)濟上的保障確又是必須的，只有經(jīng)濟生活上的完全獨立，法官職業(yè)才會更令人向往，群體的素質(zhì)才會更高，才能抵制金錢的誘惑，做到不為金錢所動，不為金錢牽制，不為金錢所困。

 

三、法官獨立人格的價值

 

（一）憲法意義上：我國《憲法》第126條規(guī)定："人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)，社會團體和個人的干涉。"，可見依法獨立審判是憲法的明確要求，是人民法院的權(quán)利，也是人民法院的義務。當代美國著名法學家德沃金在其著作《法律帝國》說"法院是法律帝國的首都，法官是法律帝國的王侯。"，作為"法律帝國"法院中的"王侯"的法官，只有具備獨立的人格，才能為憲法所要求的人民法院依法獨立審判創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)。

 

（二）公正意義上：無獨立則無中立，無中立則無公正。法官獨立人格必然要求法官中立，反之法官中立也要求法官具備獨立的人格。法官中立是維護法律的神圣與正義之所必須的，要求法官站在中立的角度去審理案件，不帶任何的傾向，如此方能正確的認識案件，從而作出正確的判決，維護人民的利益，達到法治的目的。

 

（三）公信意義上："法官是會說法的法律"，公眾對法律的信賴，一定程度上取決于法官的言行舉止。司法公信力是在長期的發(fā)展中日積月累所形成，法官在社會公眾中的廣泛的權(quán)威性和信譽度，直接影響司法自身的魅力。法官是承載著司法公信力的重要元素。公眾多通過法官業(yè)內(nèi)業(yè)外的行為舉止來評判法律，乃至于是否遵守、尊從法律。

 

（四）體制意義上：司法獨立框架外的理性而又必然的選擇。法官唯法是尊本應是一種常識和職責，但在審判權(quán)受制于行政權(quán)的體制仍存在的條件之下，法官培養(yǎng)和樹立這種唯法是尊的獨立人格就顯得更加重要和可貴。在司法獨立呼聲日高的同時，維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建中國特色即黨領(lǐng)導下的司法體制亦成為主流意識。如何在現(xiàn)行體制下推動公正司法、為民司法，培養(yǎng)與構(gòu)建法官獨立人格具有很強的現(xiàn)實意義。

 

四、法官獨立人格的構(gòu)建

 

（一）修正法官準入制度：規(guī)范進門渠道，控制法官低齡化現(xiàn)象?！吨腥A人民共和國法官法》第九條第一款第二項規(guī)定，法官應年滿二十三周歲。2001年修改法官法時許多人都提出應當提高法官任職年齡。筆者認為，法官的職業(yè)特點要求法官應當具有較為豐富的法律知識、社會閱歷、人生經(jīng)驗，以及處理各種復雜問題的能力。如果法官過于年輕，勝任審判工作可能有些困難。遺憾的是，考慮到目前年滿二十三周歲的規(guī)定是人民法院組織法中規(guī)定的，所以修改法官法時，對這個問題暫未作修改。其實，稍加留心，我們會發(fā)現(xiàn)，眾多的司法女神雕像被塑造成一位表情嚴肅的中年母親。這也體現(xiàn)了對司法角色的這樣一種認識，即法官應當"成熟穩(wěn)重"、富于理性，有著成熟而健康的心態(tài)。英國大法官愛德華o柯克曾經(jīng)說過："法律是一門藝術(shù)，它需經(jīng)長期的學習和實踐才能掌握，在未達到這一水平前，任何人都不能從事案件的審判工作。"從人格形成的過程看，人到中年，開始擁有健全的理性，對各種問題的認識趨于成熟，做事比較穩(wěn)妥?？鬃铀^"四十而不惑"，講的正是人到中年理智成熟的特征，可以明辨是非而不感到困惑。以這樣的年齡出任法官，才能做到事理明晰，法理透徹。所以筆者建議法官法應當提高法官任職的年齡，且設定為40周歲為宜。其次，法官法第九條第一款第六項還規(guī)定了法官任職必須有一定的從事法律工作的經(jīng)歷，主要是時間上的要求。這當中，最長的時間只有三年，最短的一年，而且究竟從事什么樣的法律工作也不作具體要求。對此，筆者認為，作為法官，不僅應當具備法律知識，而且應當具備一定的司法經(jīng)驗，并且要有豐富的生活閱歷。在英國，法官從律師中產(chǎn)生，律師從事若干年（最少7年、多則15年）以上的法律業(yè)務之后，才被任命為法官；在日本，任審判員，其法律知識必須通過極為嚴格的司法考試，合格者還要通過在任候補法官的輪流任職10年，取得豐富的法律知識和法庭經(jīng)驗后，才能具有正式法官的資格，相比而言，我國法官法對法官的法律工作經(jīng)歷要求要低得多，事實上，這也不符合作為法官的職業(yè)要求。因此，在重修法官法時，應加長法律工作的年限，同時對法律工作的內(nèi)容應當具體化。只有這樣，才有可能讓一個心智成熟，具有理性、自制力、獨立、中立、完整人格的人充當居中裁判者。

 

（二）擺正與政黨的關(guān)系：服從黨的領(lǐng)導，減少黨的不必要干預。法官獨立與黨的領(lǐng)導之間不是非此即彼、水火不容的關(guān)系，而是對立統(tǒng)一、相互促進的關(guān)系。事實上也不存在絕對意義上完全脫離政黨影響的司法獨立。正如托克維爾所說："政府雖然不能繞過法官，但它至少可以選任法官，并永遠控制住他們。也就是說，在政府和私人之間設立了一個名義上是主持正義，實質(zhì)上是偏袒政府的司法機構(gòu)。"即使在美國，司法最為獨立的一個的國家，其法官都具有黨派背景，且總統(tǒng)所任命的聯(lián)邦法官中，90%以上為本黨法官。所以在中國，談法官獨立，并非就是要脫離黨的領(lǐng)導。當然，從另一個層面上講，黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導，也應當依法進行，而不是無原則、任意的干預司法。要通過黨的組織系統(tǒng)，包括法院內(nèi)部的黨組，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在堅持依法治國的前提下，宣傳、貫徹黨的方針、政策，保證法官正確執(zhí)行法律和政策，而不是以黨委名義直接參與審判活動，影響甚至替代法官行使審判職權(quán)。否則，不僅損害法官獨立行使審判權(quán)，而且會削弱黨的威信。再者，從世界各國的發(fā)展趨勢來看，司法將會逐步走向高度精英化、專業(yè)化、職業(yè)化。政黨非法干預下的法官，沒有獨立的人格，其精英化也就無從實現(xiàn)。

 

（三）淡化行政管理色彩：淡化法官級別，建立對法官彈劾制度。在法官法實施以前，我國的法官是參照公務員的系列確定級別，如副局級庭長、處級審判員等。這種級別的劃分方法具有濃厚的行政色彩，不夠科學，難以體現(xiàn)法官的性質(zhì)和職業(yè)特點。法官法實施后，將法官分為四等十二級。據(jù)說這種化分是為了淡化行政色彩。然而事與愿違，法官法的這一目的并未能夠?qū)崿F(xiàn)。首先，為法官定副局級、局級、處級等仍是組織部門的工作內(nèi)容，同時也是法院內(nèi)部所努力爭取的政治待遇。其次四等十二級的分級制度，仍然在一定程度上參照行政待遇來確定，而最終確定了等級后，對于法官來說除了拿一個束之于高閣的證書外，并無什么特別的意義。筆者認為，審判權(quán)運行具有中立性和獨立性，等級制度作為一種強化法官之間官階、級別的管理制度，可能在規(guī)范了法院內(nèi)部管理的同時，也在法院內(nèi)部建立起類似于行政系統(tǒng)的官僚政治結(jié)構(gòu)，而這無疑將極大地妨礙法官獨立人格的構(gòu)建。因此，筆者認為，要進一步地淡化法官級別制度，必要時取消法官法四等十二級的規(guī)定。同時對于法官職業(yè)身份，要給予嚴格的保護，未經(jīng)規(guī)定程序，不得免除法官職務，亦即要建立嚴格的彈劾制度。彈劾可由法官考評、懲戒委員會主持進行，經(jīng)嚴格的法定程序，保證對法官彈劾案調(diào)查組織的中立性，并確保法官有申辯申述的權(quán)利。

 

（四）弘揚執(zhí)著無畏精神：堅持法律至上，弘揚為真理獻身精神。法官作為正義的化身，注定他要有與邪惡作斗爭的勇氣，有為法律、真理犧牲的精神。正如拉德布魯赫所要求的，為了維護正義，法官要"不惜一切代價，甚至包括犧牲生命"。在司法道德上，要倡導忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情等職業(yè)道德觀，培養(yǎng)正直善良、懲惡揚善、弘揚正義等高尚的道德操守?！端痉í毩⑹澜缧浴反_認："法官個人應當自由地履行其職責，根據(jù)他們對事實的分析和對法律的理解，公正地裁決其所受理的案件，而不應有任何約束，也不應為任何直接或間接的不當影響、慫恿、壓力、威脅或干涉所左右，不論其來自何方或出自何種理由。"馬克思曾亦曾指出:"法官除了法律就沒有別的上司"，既然如此，作為一名法官，就應當唯法是尊，唯法是從，甘于為法律犧牲，唯有如此，才具備了獨立的人格，才能勝任司法工作的需要。

 

（五）保障物質(zhì)財富供給：實行高薪養(yǎng)廉，建立法官任職終身制。很難想像，一個待遇低下，自己全家生活都很保障、不能體面生活的法官，去積極地保障他人的生活或生存。對比世界上許多國家的法官，其待遇顯然優(yōu)厚于中國的法官，因此，他們受到的非法律因素的干擾也少得多，至少金錢不成為誘惑。在我國，要盡力實施法官高薪養(yǎng)廉制度，以此增強法官職業(yè)的穩(wěn)定性和吸收力。與此同時，在對法院職業(yè)的保障上，還要仿照國外的做法，充分利用司法資源,不以年齡決定法官的任職期限，建立法官任職終身制，結(jié)合我國法官職業(yè)群體的現(xiàn)狀，至少在目前可以適當延長法官的任職年限。

 

（六）倡導寂寞獨行品質(zhì)：完善職業(yè)教育，養(yǎng)成超然獨立的品行。當代西方國家的法官大多深居簡出，與世俗生活保持距離，與政治絕緣，講究立場中立。作為一項高度專業(yè)化的職業(yè)，法官眼里只有法律，對法律的理解完全是法官個人的事情，法官只對自己的良知與判斷負責。不僅如此，法官還要謹慎業(yè)外行為，在出入各種場合時，要時刻不忘自己的身份，以及由此可能產(chǎn)生的影響或后果。要杜絕一切不良習俗，避免法官人格的矮化。要甘于孤獨，寂寞。正如有學者所言："你選擇了法官，你就選擇了寂寞"。同時，法官要加強職業(yè)素質(zhì)培訓，要認真閱讀法律理論書籍，夯實理論基礎(chǔ)，不斷更新司法理念，不斷提高審判技能，從而使自己在職業(yè)化道路上越走越堅實，最終實現(xiàn)審判權(quán)的獨立運行。

 

結(jié)語：

 

司法獨立的重要特征是審判權(quán)的獨立運行，審判權(quán)運行的主體是法官。為此，作為一個特殊的職業(yè)群體，法官必須具備獨立的人格，要從思想、智慧、情感、生浩等方面完善人格，進而構(gòu)建完美的法官人格。當前法官獨立人格的構(gòu)建，在尋求建立外部機制的同時，更要注重從法官自身素質(zhì)上加以培養(yǎng)。

 

 

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