自2004年以來，中央已連續(xù)第十年發(fā)布一號文件聚焦"三農(nóng)"問題，堅定的表達了黨中央重視解決"三農(nóng)"問題的決心。進入21世紀后，句容市將現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為地區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。作為司法機關(guān)，句容法院積極應(yīng)對地方發(fā)展現(xiàn)狀，主動將審判工作融入到"三農(nóng)"工作中去，受到了地方黨委政府和人民群眾的一致好評。

 

    情系農(nóng)業(yè)："一站式"服務(wù)快速化解涉"農(nóng)"糾紛

 

    2012年9月25日早上，句容市下蜀鎮(zhèn)六里村村委會的村民活動室里坐無缺席。隨著老支書一聲令下，喧鬧的會議室里立馬安靜了下來，村民隨即把目光轉(zhuǎn)向了臺上。

 

    "大家好，我們是句容法院下蜀法庭的法官，昨天我們在參加鎮(zhèn)上組織的民調(diào)例會時，了解到了你們因為農(nóng)田污染導(dǎo)致水稻減產(chǎn)的問題，今天我們就是來幫助你們解決實際問題的！"時任下蜀法庭庭長的陳琴向在場村民作了簡單的介紹。

 

    原來，2012年9月24日上午，句容法院下蜀法庭在參加下蜀鎮(zhèn)基層民調(diào)組織工作例會時，該鎮(zhèn)六里村的調(diào)解主任反映了該村多名農(nóng)戶今年種植的水稻因為附近一家化工廠排污的原因發(fā)生了生長緩慢，甚至有部分稻田內(nèi)的秧苗已經(jīng)全部死亡的情況，部分村民對此情緒比較激動，這一事情立即引起了參會法官的高度重視。

 

    例會結(jié)束后，下蜀法庭法官在陳庭長的帶領(lǐng)下于第一時間來到該村實地勘察了稻田內(nèi)秧苗生長情況，并主動到排污企業(yè)某化工廠了解相關(guān)情況，該廠負責(zé)人也實際承認水稻的生長受到了影響。當(dāng)發(fā)現(xiàn)上述情況屬實后，下蜀法庭快速啟動調(diào)解預(yù)案，初步制定了調(diào)解計劃，并積極組織村民代表與化工廠負責(zé)人進行調(diào)解。

 

    "你能幫我們解決什么問題？""我們早就找過村里，也到鎮(zhèn)上反映了，但就是不給我們解決！""就是，你們還不是'官官相衛(wèi)'……"面對村民的責(zé)問，此時臺下的村民也七嘴八舌的議論開了！可是這位年輕的陳庭長不但沒有生氣，反而提了提聲調(diào)，一臉笑容的繼續(xù)對村民說道："我保證一個禮拜之內(nèi)解決問題，如果到時候解決不了，你們就拆了我下蜀法庭的招牌！"眼見陳庭長下了"軍令狀"，在場的村民立即安靜了下來，紛紛向陳庭長表達了自己的訴求。于是陳庭長拿出筆記本一一記載村民們的相關(guān)情況。

 

    然而，坐在一旁的老支書卻為這位年輕的陳庭長捏了一把汗，心想：到時候如果兌不了現(xiàn)，這70多戶村民可不是好惹的，弄不好真把法庭拆了也不見得。

 

    老支書的擔(dān)心不是沒有道理的。作為在基層工作了幾十年的老干部，他深知法律水平不斷提高的群眾是不好"惹"的，法院審理案子最少的期限也有一個月時間，況且面對的是70多戶村民家庭，從調(diào)查取證到調(diào)解結(jié)案，要做的事情還有很多，既要下到田里核實村民的實際損失，還要做好化工廠這個"老大難"的工作，而陳庭長居然說在一個星期內(nèi)予以解決，似乎有點不太可能！

 

    其實，陳庭長的自信來源于法院專門為"三農(nóng)"問題推出的司法服務(wù)"套餐"。針對轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口較多的特點，句容法院從依法維護農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，積極為涉訴群眾提供"一站式"訴訟服務(wù)。對此，該院開設(shè)涉"農(nóng)"維權(quán)綠色通道，從立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供周到、快捷和高效的服務(wù)，讓農(nóng)民朋友深切的體會到社會對他們的關(guān)懷。自2012年以來，該院審結(jié)涉"農(nóng)"勞動爭議案件227件，審結(jié)交通事故責(zé)任糾紛案件1548件，執(zhí)結(jié)拖欠工資案件214件，工資總額483.14萬元。

 

    此外，該院制定院領(lǐng)導(dǎo)集中駐點安排表，實行院領(lǐng)導(dǎo)巡訪基層村組織制度，并成立七個工作組，由七名黨組成員擔(dān)任組長，各庭室負責(zé)人具體實施，定片定責(zé)法官參加，通過走進群眾家中，向群眾發(fā)放法律宣傳資料，使得群眾了解黨的方針政策和法院工作開展情況，并傾聽和收集群眾對法院的工作意見和要求，及時進行整改和反饋。

 

    為了更有效的化解涉"農(nóng)"糾紛，將矛盾化解在基層，該院扎實開展與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）和諧共建活動，積極走訪全市100多個行政村委會，調(diào)研法院在基層工作中的不足之處并聽取工作建議，逐步在各行政村委會設(shè)立訴訟服務(wù)便民聯(lián)系點，向基層村干部發(fā)放法院包片領(lǐng)導(dǎo)及法官聯(lián)系卡，公布包片領(lǐng)導(dǎo)及法官的姓名、職務(wù)、照片和聯(lián)系方式，以便更好的服務(wù)基層群眾。

 

    一天后，當(dāng)陳庭長把涉污化工廠負責(zé)人請到村里來，主動與村民商討賠償事宜后，老支書不得不佩服陳庭長的辦案能力。然而事情并不像老支書想象的那樣一帆風(fēng)順。當(dāng)陳庭長再次來到該廠，負責(zé)人卻以"排放的污水并不一定導(dǎo)致水稻減產(chǎn)"推諉了起來，對陳庭長的調(diào)解工作并不"買賬"。

 

    "還好，有我們法院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的和諧共建制度，我們邀請了鎮(zhèn)里的分管副鎮(zhèn)長一起去涉污企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。"回憶當(dāng)時的情景，陳庭長向記者說道。在副鎮(zhèn)長的主持下，陳庭長向涉污企業(yè)闡明了其中的利害關(guān)系。如果處理不好與涉訴村民的關(guān)系后，一旦訴至法院后，化工廠將面臨的是更大的損失，到時候不僅僅是賠償村民的損失而已。在陳庭長的解釋下，化工廠負責(zé)人很快同意賠償損失。

 

    在經(jīng)過幾輪勘察統(tǒng)計后，陳庭長和老支書準確統(tǒng)計出村里稻田總共涉及三個生產(chǎn)隊70戶農(nóng)民達100多畝的稻田，在調(diào)解過程中化工廠負責(zé)人也實際承認水稻的生長受到了影響。10月初，在法院和村委會的共同努力下，村民代表和廠方代表初步達成意見，廠方同意賠償，但具體賠償數(shù)額待水稻收割后按照今年的水稻一般產(chǎn)量評估每戶實際損失后待定。

 

    11月底，涉訴農(nóng)戶家的水稻收割完畢，陳庭長又和村委會干部來到現(xiàn)場實際勘查了減產(chǎn)情況，最終認定除少數(shù)幾戶農(nóng)戶完全絕產(chǎn)外，其他農(nóng)戶根據(jù)每畝減產(chǎn)64公斤，每公斤2.88元進行賠償。隨后制定了每戶賠償明細，廠方當(dāng)即同意在12月15日前將所有賠償款賠付到位。

 

    12月6日，廠方提前將賠償款送到村里。可是，在賠償款發(fā)放現(xiàn)場，陳庭長并沒有立即將賠償款發(fā)給村民，而是請來了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員給村民們講課。

 

    "農(nóng)藥化肥不能多用，灑多了對土地也是一種污染。此外，地膜、畜禽養(yǎng)殖也可能對土壤造成污染！""在靠近工廠附近的田地要設(shè)置排水溝，以防污水排到田里！"隨著農(nóng)技老師講課的慢慢深入，喧鬧的會議室里一下子安靜了下來。

 

    看到講課有效果后，陳庭長又與村民聊起了家常。她告訴村民水稻收割上來后，要及時進行土地整理，不能因為拿到了賠償款，而無所作為，甚至去消遣娛樂。當(dāng)村民拿到賠償款后，無不感謝法院這種服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的做法，這種法官進村調(diào)解、上門調(diào)解的工作方法也得到了他們的認同，他們紛紛表示，雖然補償數(shù)額并不大，但是法院的這種工作方法，的確讓人感動。

 

    事后，該院下蜀法庭根據(jù)在案件調(diào)解過程中出現(xiàn)了排污企業(yè)污染可能引起大規(guī)模群體性事件的問題，專門向當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)送司法建議，建議加強排污企業(yè)管理，積極采取措施，遏制污染農(nóng)田的不法行為，保障農(nóng)業(yè)安全，并且得到了積極回應(yīng)。當(dāng)?shù)攸h委政府表示一定吸取相關(guān)教訓(xùn)，責(zé)令排污企業(yè)進行整改，切斷農(nóng)田污染源，保證餐桌上的安全。

 

    關(guān)系農(nóng)村：為高效農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展提供司法保障

 

    進入21世紀以來，句容把高效農(nóng)業(yè)作為地區(qū)發(fā)展的特色亮點舉措，基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的低效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б?guī)模產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全市就有8000多名專門持證從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民。

 

    在服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，句容法院始終關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，先后出臺《服務(wù)和保障全市重點項目方案》、《服務(wù)保障蘇南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)20條工作意見》等文件，從審判工作實際出發(fā)，努力完善"三農(nóng)"司法服務(wù)和保障體系，積極為轄區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。

 

    "法院的建議就是好，及時幫助我們樹立了品牌意識，極大的提升了市場的競爭力，我想今年合作社的收入要比去年增加很多！"2013年5月16日，當(dāng)記者來到句容白兔鎮(zhèn)張小虎葡萄種植合作社時，該合作社黨支部書記、社長張小虎高興地稱贊了句容法院的做法。

 

    原來，每當(dāng)夏天葡萄成熟時，市面上就會出現(xiàn)印有"張小虎"包裝字樣的葡萄出售。對于一開始知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強的張小虎來說，并沒有采取什么制止的手段，而是聽之、任之，還認為既然人家用自己的牌子，幫助自己打廣告，揀了一個大便宜。然而，法官的一番話讓張小虎徹底覺悟了。

 

    一年前，針對農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，鎮(zhèn)江、句容兩級法院專門走訪了張小虎葡萄合作社進行調(diào)研。在了解到合作社雖然有了自己的集體葡萄品牌，但品牌的準入門檻偏低，以至于一些質(zhì)量較差的葡萄也貼上了集體商標(biāo)，還有一些人冒用合作社的品牌時。調(diào)研法官告訴張小虎，雖然人家在"幫"你打廣告，但他用的質(zhì)量差的葡萄，久而久之，你的葡萄會因為質(zhì)量問題而沒有人購買，最終損失的將是自己，更影響了合作社今后的發(fā)展問題。

 

    如今，張小虎告訴記者，有了上一次的經(jīng)驗后，現(xiàn)在無論出差或者外出到外地去，都要到當(dāng)?shù)氐某小⑥r(nóng)貿(mào)市場去逛逛，看看有沒有人假冒自己的品牌，一旦發(fā)現(xiàn)情況，立馬拿出手機撥打舉報電話，保護意識也比以前增強了很多。

 

    "雖然我們沒有知識產(chǎn)權(quán)的審判權(quán)限，但作為地方發(fā)展特色，我們始終關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護問題，力爭為句容農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全面的司法服務(wù)！"句容法院黨組書記、陳敏院長接著向記者列舉了一個例子。"幾年前，我們這里一個關(guān)于老鵝的牌子比較出名，然而"樹大招風(fēng)"，結(jié)果被一家公司冒用了，被冒用公司將冒用公司告上了鎮(zhèn)江中院，后來又上訴到了省高院。在此過程中，我們強化司法服務(wù)工作，對被冒用公司提供周到的法律服務(wù)，最終贏得了官司。"

 

    2012年4月，在句容市天王鎮(zhèn)唐陵村苗木基地里，句容法院后白法庭的法官們正在向該村的苗木職業(yè)經(jīng)理人詳細了解苗木生產(chǎn)和銷售過程中遇到的法律問題。該苗木基地是一個以苗木種植、銷售為主的市場，擁有苗木價值25億元，它在各類景觀大樹的銷售、中轉(zhuǎn)方面已經(jīng)在全國同行業(yè)中有相當(dāng)?shù)匚弧Ｔ摯瀣F(xiàn)有一類經(jīng)紀人（司職種植、銷售）達到300余人，二類經(jīng)紀人（僅僅販賣銷售）達到1500多人，參與經(jīng)營者達到近萬人。

 

    當(dāng)了解到唐陵村上述的各類種植、銷售實體中卻沒有一家注冊商標(biāo)，更沒有將自己的銷售訣竅、客戶名單等作為商業(yè)秘密保護的意識，經(jīng)濟模式尚停留在"販大樹"的階段時，法官立即向該村村支書進行反映，并建議該村以合作社為單位建立自己的苗木銷售品牌，最終得到了該村苗木合作社成員的認可。

 

    句容法院積極鼓勵農(nóng)戶打造本地品牌，注冊特色商標(biāo)，注重幫助合作社利用集體商標(biāo)、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地證明標(biāo)志、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)建立品牌保護機制，將句容高效農(nóng)業(yè)這塊"金字招牌"擦得更加響亮！

 

    心系農(nóng)民：做農(nóng)民權(quán)益維護"多動者"

 

    句容是一個農(nóng)業(yè)大市，因此"三農(nóng)"是社會發(fā)展和政府工作中的一個重要問題。涉"農(nóng)"糾紛中，句容法院強調(diào)維護農(nóng)民權(quán)益是第一位的，要速調(diào)快解，及時圓滿的解決糾紛、化解矛盾。

 

    土地是從事務(wù)農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民的一切，土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛是農(nóng)村中最為常見的矛盾問題。2012年以來，共受案處理涉土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件96件。

 

    在談及解決該類矛盾糾紛問題時，句容法院訴調(diào)中心的顧庭長說道："土地是農(nóng)民兄弟的寶貝疙瘩，看的比誰都重要，我們必須貼心換位為他們著想，解決問題要多動腿、多親近、多話農(nóng)，最好到田間地頭去，因為那里是他們最為熱愛熟悉的天地，你站在那，從農(nóng)事說起，他們才愿意更親近的和你說話，才愿意聽取你的意見……"

 

    涉"農(nóng)"土地糾紛中沒有原被告，因為他們心中只有對土地的眷愛和依賴，周到、及時、溫情的服務(wù)，法院才能真正的維護到農(nóng)民的權(quán)益，而這則需要法院做一個多動腿、多親近、多話農(nóng)的"多動者"。而對于失地農(nóng)民，維護這些人群的權(quán)益則需要做一個動真心、動真情、動真格的"多動者"。正是基于以上的認識，句容法院才能成為農(nóng)民心中涉"農(nóng)"糾紛權(quán)益的真正維護者，句容才未出現(xiàn)一起因農(nóng)民涉"三農(nóng)"問題上訪，句容法院的失地失地農(nóng)民權(quán)益維護工作才能得到該市市委、市政府多位領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

 

    在日前召開的江蘇省被征地農(nóng)民社會保障工作會議上，句容列為全省15個被征地農(nóng)民社會保障示范縣（市、區(qū)），并作為代表單位在大會上做交流發(fā)言。該榮譽的取得與句容法院全程服務(wù)保障失地農(nóng)民合法權(quán)益是分不開的，特別是為失地農(nóng)民討要薪水，受到了失地農(nóng)民的稱贊。

 

    欠薪是對失地農(nóng)民權(quán)益維護抹不去的傷痛。句容法院積極參與社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建糾紛防范體系，制定有效措施，嚴格公正司法，做好失地農(nóng)民權(quán)益保障工作。2012年以來，該院共受理拖欠失地農(nóng)民工資類案件兩百余件，主要集中在建筑施工行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人經(jīng)營企業(yè)，其中2011年快速執(zhí)結(jié)一起拖欠55名失地農(nóng)民工資的重大案件、2013年依法審結(jié)判決了鎮(zhèn)江地區(qū)拒不支付勞動報酬罪第一案。

 

    對于拖欠失地失地農(nóng)民資問題，該院除了快速及時審執(zhí)結(jié)欠薪案件外，還通過積極主動有針對性的進行問題分析研討，解決問題動真格，向有關(guān)部門發(fā)送針對失地農(nóng)民合法權(quán)益保護的司法建議，促成該市召開了預(yù)防和治理拖欠失地農(nóng)民工資問題專題推進會，并建立健全解決拖欠失地農(nóng)民工資問題長效工作機制。另外，對于那些無視失地農(nóng)民合法權(quán)益，拖欠失地農(nóng)民工資，棄企外逃，逃避支付勞動者報酬的人，依法予以刑事立案追究,向全社會發(fā)出警示：失地農(nóng)民合法權(quán)益絕不容損害。

 

    今年該市審結(jié)了該地區(qū)首起拒不支付勞動報酬案，公判之后，被告人宋某悔道："我后悔自己選擇了這樣一種不負責(zé)任的方式!逃避支付勞動者報酬極大的傷害了那些職工，受到法律的嚴懲是罪有應(yīng)得，是犯拒不支付勞動報酬罪的'第一人'， 希望我也是'最后一人'!"