近年來，各級(jí)法院的審判管理工作得到了切實(shí)加強(qiáng)，從總體上看，提高了審判質(zhì)效，提升了隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了司法公正。但是，不可否認(rèn)，由于對(duì)審判管理工作功能定位認(rèn)識(shí)的偏差和審判管理方式、方法上的失誤，審判管理工作中還存在一些不容忽視的問題，影響了審判管理的預(yù)期效果，必須引起我們的高度重視。

當(dāng)前，審判管理工作中主要存在以下幾方面問題：

一是納入監(jiān)管的審判質(zhì)效指標(biāo)過多過細(xì)。近年來，審判質(zhì)效考評(píng)指標(biāo)日趨“精細(xì)化”，從原來的25項(xiàng)指標(biāo)增加到現(xiàn)在的37項(xiàng)指標(biāo)。有些法院為了適應(yīng)上級(jí)法院考核指標(biāo)和考核權(quán)重的變化，刻意改變?cè)械墓ぷ髂繕?biāo)和方向，出現(xiàn)不尊重司法工作規(guī)律，盲目追求高指標(biāo)以致疲于應(yīng)付，甚至弄虛作假。

二是重結(jié)果管理輕過程管理的問題比較突出。審判績(jī)效考評(píng)排名不是衡量審判質(zhì)效好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但卻是最為重要的標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致大多數(shù)法院只注重“以數(shù)字論英雄”的結(jié)果管理，忽視“以人為本”的過程管理，只注重?cái)?shù)據(jù)的對(duì)比、分析、優(yōu)化，忽略了審判過程的指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范。

三是宏觀管理能力呈弱化趨勢(shì)。審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)的越趨“精細(xì)化”，間接促成法院微觀管理能力的不斷加強(qiáng)，但宏觀管理能力并沒有同時(shí)得到提升，甚至存在弱化傾向，主要表現(xiàn)在審判資源的調(diào)配不能緊跟審判工作的實(shí)際需要，季度性、年度性的審判管理目標(biāo)不夠明確，源頭性管理難題解決力度不大等。

四是自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)存在脫節(jié)現(xiàn)象。隨著審判管理工作的不斷加強(qiáng)，法院的審判質(zhì)效明顯提高，但與此同時(shí)，有些審判質(zhì)效數(shù)據(jù)反映出的審判業(yè)績(jī)與社會(huì)的評(píng)價(jià)之間卻不相一致，甚至大相徑庭。如通過審判質(zhì)效指標(biāo)反映出的執(zhí)行業(yè)績(jī)非常出色，近乎完美，但社會(huì)上反映“執(zhí)行難”的呼聲從未減少過，仍然是司法工作中的一個(gè)突出問題。

今后，應(yīng)正確處理好以下四個(gè)關(guān)系，推動(dòng)審判管理工作科學(xué)發(fā)展。

（一）正確處理加強(qiáng)審判管理和保障審判獨(dú)立的關(guān)系。

正確處理加強(qiáng)審判管理與保障審判獨(dú)立的關(guān)系，有利于建立分工合理、行為規(guī)范、效能凸顯的審判體系。一是正確定位審判管理權(quán)。審判管理權(quán)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是保障審判權(quán)公正、高效、有序運(yùn)行，作為審判權(quán)的派生權(quán)力，充分尊重法官主體地位的基礎(chǔ)上，保障法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)是加強(qiáng)審判管理的最終目的。二是保障法官審判獨(dú)立。審判管理應(yīng)當(dāng)以尊重法官依法獨(dú)立審判為前提，應(yīng)完善審判管理職能配置，強(qiáng)化宏觀管理和指導(dǎo)，而非對(duì)個(gè)案的直接介入和決定，既符合“權(quán)利必須接受制約”的要求，又有利于服務(wù)和保障法官審判權(quán)的獨(dú)立行使。三是逐步完善管理體系。堅(jiān)持以人為本的審判管理理念，建立履職條件優(yōu)化，個(gè)體發(fā)展良好的激勵(lì)性的審判管理體制，在規(guī)范、促進(jìn)審判工作的同時(shí)，最大限度調(diào)動(dòng)和保障一線法官工作積極性，實(shí)現(xiàn)法院審判工作健康、科學(xué)發(fā)展。

（二）正確處理結(jié)果管理和過程管理的關(guān)系。

審判管理不僅要關(guān)注管理的結(jié)果，更應(yīng)重視對(duì)審判過程的把握和掌控。一是轉(zhuǎn)變理念。應(yīng)摒棄重結(jié)果輕過程的錯(cuò)誤管理理念，充分認(rèn)識(shí)到過程監(jiān)管是管理之“本”，結(jié)果目標(biāo)是管理之“末”，只有切實(shí)將各種管理措施落實(shí)到審判過程的每個(gè)角落，才能保證審判任務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效的完成。二是優(yōu)化方法。審判管理應(yīng)做到“全面覆蓋、有的放矢”，即立足立案審批、送達(dá)、調(diào)查取證、庭前準(zhǔn)備、證據(jù)交換、庭審、合議案件、結(jié)案、歸檔及審限監(jiān)控全過程，重點(diǎn)突出對(duì)法官案件質(zhì)量、庭審能力、工作作風(fēng)的分析評(píng)估，以此促進(jìn)司法能力的提升，促進(jìn)審判質(zhì)效的提升。三是明確重心。“案件質(zhì)量是法院工作的生命線”，要重點(diǎn)突出定案把關(guān)機(jī)制、質(zhì)量評(píng)查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制的管理效能，強(qiáng)化院庭長(zhǎng)管理職能，細(xì)化案件指導(dǎo)和定案把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大二審改發(fā)案件、涉訴信訪案件、審限超長(zhǎng)案件等重點(diǎn)領(lǐng)域的評(píng)查力度，對(duì)管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善管理制度。

（三）正確處理宏觀管理和微觀管理的關(guān)系。

要充分發(fā)揮各級(jí)管理主體的能動(dòng)作用，在微觀管理不斷強(qiáng)化的同時(shí)，努力提高法院的宏觀管理能力。一是轉(zhuǎn)變管理方式。做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即行政型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)型向?qū)嵸|(zhì)型轉(zhuǎn)變，分散型向集中型轉(zhuǎn)變，促成宏觀管理與微觀管理的有效結(jié)合，既能在管理方式上實(shí)現(xiàn)“掌控有度”，又能在管理內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)面結(jié)合”。二是細(xì)化管理要求。要提高管理層的宏觀決策能力，形成審判委員會(huì)、院領(lǐng)導(dǎo)參與庭審質(zhì)量評(píng)查、裁判文書質(zhì)量評(píng)查、定案把關(guān)評(píng)查的常態(tài)化機(jī)制，督促宏觀管理層經(jīng)常性地深入審判實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，提高法院司法規(guī)范化水平。三是常態(tài)管理教育。“審判管理無大小”——每位法院干警都是審判管理中的一員，因此，應(yīng)建立審判管理知識(shí)教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)讓大家接觸到最新的管理知識(shí)，了解到最新的管理要求，同時(shí)，鼓勵(lì)大家運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)指導(dǎo)自己的審判實(shí)踐，提高接受管理的主動(dòng)性和積極性。

（四）正確處理自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的關(guān)系。

縮小法院的自我評(píng)價(jià)與公眾的社會(huì)評(píng)價(jià)之間的反差，提高司法公信力，是法院面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是審判管理工作目標(biāo)的應(yīng)有之義。一是合理調(diào)整考評(píng)體系。應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的情況對(duì)考核的指標(biāo)設(shè)定合理的區(qū)間值，這樣可以避免因片面追求考評(píng)排名而盲目做多指標(biāo)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致法院自我評(píng)價(jià)與公眾社會(huì)評(píng)價(jià)失衡的尷尬局面。二是大力提高法官素質(zhì)。要強(qiáng)化審判管理，深入開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，改進(jìn)司法作風(fēng)，提高司法技能，更好地滿足人民群眾對(duì)司法的新要求、新期待。要通過學(xué)習(xí)和教育，增強(qiáng)廣大法官的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)。三是積極深化司法公開。大力推行“陽光司法”，通過法律文書上網(wǎng)，庭審網(wǎng)上直播，邀請(qǐng)公眾參與審判、執(zhí)行活動(dòng)，組織“法院開放日”活動(dòng)等，讓人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等到充分體現(xiàn)，從而獲得更多的理解、支持、信任，最終實(shí)現(xiàn)自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)的基本統(tǒng)一。