在當前深入推進新農村建設的形勢下，農村土地流轉日益活躍，這對提高土地利用效率、實現土地規模經營、發展現代農業、增加農民收入起到了重要作用，但由此引發的土地流轉糾紛也相應增多，影響農村穩定與發展。

 

一、農村土地流轉糾紛多發的原因

 

一是基層組織操作不當引發糾紛。部分鎮村集體在推進農業招商引資、農民集中居住、萬頃良田工程等涉及土地流轉工作中，對廣泛征求意見、統一群眾的思想認識做得不夠到位，行政推動與群眾自愿未能最大限度地達到統一。為了加快土地整理、招商引資等步伐，有的鎮村集體強行包辦，極易引起村民不滿，導致農戶與鎮村集體產生矛盾。

 

二是流轉合同不規范引發糾紛。在土地流轉中，有的習慣以口頭形式商定雙方的的權利義務關系，有的轉包合同條款不全面、內容不具體，這給土地流轉雙方事后產生爭議埋下了隱患。由于農產品價格的波動、土地流轉預期收益的變化以及其他因素，極易因單方毀約引發矛盾糾紛。

 

三是流轉后經營不善引發糾紛。有的承包人缺乏經營管理經驗和應對宏觀經濟形勢變化的能力，導致經營虧損，加之鎮村監管不到位，外地承包人溜走逃債現象極易發生。出讓農戶拿不到租金、流轉土地荒蕪等后續問題，也會給地方政府帶來很大負擔。

 

二、建議對策

 

一是加強土地流轉的規范力度。建立健全土地承包經營權流轉登記制度，對流轉主體、流轉程序、流轉合同進行嚴格規范，明確土地流轉方式、用途、期限、面積、位置圖以及流轉雙方的權利義務、違約責任等，有效防止和減少權屬爭議糾紛的發生。

 

二是加強土地流轉的管理服務。職能部門切實為土地流轉及時提供法律、政策和信息服務，嚴格執行農村土地政策，建立健全土地流轉服務體系，完善農村土地流轉市場，加強農業招商選資工作，并有效監管土地的合理使用，實現土地規模經營和增加農民收入的雙贏。

 

三是加強土地流轉糾紛排查化解工作。法院要與農村工作部門及鎮村加強協調配合，依托大調解工作網絡排查潛在的土地流轉爭議糾紛。對已出現矛盾糾紛苗頭的，及時提前介入，努力將矛盾化解在基層，化解在源頭，化解在萌芽狀態。 土地執法管理部門要切實履行土地監管職責。各級土地執法管理部門要切實加強對土地流轉市場、流轉行為的管理，及時制止、查處土地流轉違法行為，從源頭上預防土地流轉糾紛的發生。