某服裝公司被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)管理人對(duì)該破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了接管，在處置破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，管理人發(fā)現(xiàn)該破產(chǎn)企業(yè)的銀行外匯結(jié)算賬戶中有一筆數(shù)額不菲的外幣資金。然而，根據(jù)我國(guó)有關(guān)外匯賬戶管理的法律規(guī)定，破產(chǎn)管理人并不具備開(kāi)設(shè)外匯賬戶的條件，因此破產(chǎn)管理人不能通過(guò)直接扣劃的方式將資金從破產(chǎn)企業(yè)的賬戶中轉(zhuǎn)移到管理人賬戶中去。此時(shí)必須由管理人啟用破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)專用章以及法定代表人的私人印鑒，到銀行辦理外幣資金結(jié)匯業(yè)務(wù)，將破產(chǎn)企業(yè)的外幣資金兌換成人民幣后轉(zhuǎn)入該企業(yè)的一般賬戶，其后再由管理人申請(qǐng)法院將筆資金扣劃到管理人賬戶。

 

目前，我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋并未明確規(guī)定破產(chǎn)人印章的效力如何以及破產(chǎn)管理人能否使用破產(chǎn)人印章等事項(xiàng)，本文將通過(guò)對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題的剖析和探索，為破產(chǎn)人印章的效力及使用程序構(gòu)建一個(gè)完整的法理框架，并以此尋求一套完善的破產(chǎn)人印章使用實(shí)務(wù)操作規(guī)范。

 

一、宣告破產(chǎn)后至破產(chǎn)程序終結(jié)前，破產(chǎn)企業(yè)的原有印章的法律效力如何。

 

根據(jù)我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法及其司法解釋的有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)人被宣告破產(chǎn)至破產(chǎn)程序終結(jié)前，經(jīng)法院或者債權(quán)人會(huì)議同意可以進(jìn)行必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在此期間，破產(chǎn)人的法人主體資格并沒(méi)有注銷(xiāo)、終止，因此根據(jù)我國(guó)公司法有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)仍享有法人權(quán)利義務(wù)主體資格。但是鑒于破產(chǎn)人已經(jīng)被宣告破產(chǎn)，且管理人已經(jīng)接手其日常運(yùn)營(yíng)和管理，破產(chǎn)企業(yè)的法人主體資格是受到嚴(yán)格限制的。

 

由于破產(chǎn)程序中破產(chǎn)人的主體資格并未消滅，因此破產(chǎn)人的財(cái)務(wù)印章等印鑒自然也僅僅處于限制使用的狀態(tài)，并未完全失去效力。換言之，破產(chǎn)人的原有印鑒都是合法、有效存在的，這樣就為破產(chǎn)管理人使用破產(chǎn)企業(yè)的原有印鑒提供了相應(yīng)的法律依據(jù)。

 

二、破產(chǎn)管理人在接管破產(chǎn)人印章后，能否使用破產(chǎn)人的印章。

 

既然破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)印章是合法、有效的，那么管理人是否有權(quán)使用破產(chǎn)人的相關(guān)印章就成了亟待解決的難題。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第25條規(guī)定：“管理人履行下列職責(zé)：（一）接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；（二）……”。該法條中的印章種類包括：企業(yè)公章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章、部門(mén)印章、分支機(jī)構(gòu)印章以及海關(guān)報(bào)關(guān)章，對(duì)于具體的交接手續(xù)，我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法并沒(méi)有明確規(guī)定，根據(jù)通常實(shí)務(wù)操作，破產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)通知原法定代表人收集全部公章，整理歸類，再用印章在A4空白紙上按順序蓋上印樣并一一編號(hào)，原法定代表人按印樣編號(hào)，向管理人移交印章實(shí)物，移交清楚后，原法定代表人和管理人在移交清單簽字。

 

我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法雖然明文規(guī)定了管理人自破產(chǎn)宣告時(shí)起即接手破產(chǎn)人的印章，即管理人享有保存、管理破產(chǎn)人印章的的權(quán)利，但并未明確賦予管理人使用破產(chǎn)人印章的權(quán)利。從各國(guó)的破產(chǎn)立法來(lái)看，管理人的職責(zé)主要是行使對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)與處分權(quán)，管理人控制印章的權(quán)利側(cè)重于對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的管理權(quán)。最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定中第29條第一款規(guī)定：“管理人憑指定管理人決定書(shū)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定刻制管理人印章，并交法院封樣備案后啟用。”該條款表明破產(chǎn)管理人接管破產(chǎn)企業(yè)后，如果管理人需要行使對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)方面的處分權(quán)利，可以通過(guò)雕刻管理人印章來(lái)對(duì)外代表破產(chǎn)人進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)，但最高人民法院的該款規(guī)定并不是從法理上排斥管理人使用破產(chǎn)企業(yè)印章的權(quán)利。此外，破產(chǎn)企業(yè)的有些業(yè)務(wù)必須使用破產(chǎn)企業(yè)的原有印章，例如文章前述事項(xiàng)以及開(kāi)具發(fā)票等對(duì)外業(yè)務(wù)活動(dòng)，因此管理人在取得破產(chǎn)企業(yè)印章管理權(quán)的同時(shí)，必然也取得了對(duì)破產(chǎn)企業(yè)印章的使用權(quán)能。

 

三、管理人使用破產(chǎn)企業(yè)印章的權(quán)限問(wèn)題。

 

破產(chǎn)管理人享有使用破產(chǎn)人印章的權(quán)利，但該權(quán)利并不是沒(méi)有邊界的。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第23條規(guī)定：“管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問(wèn)。”該法條是一個(gè)概括性條文，籠統(tǒng)規(guī)定了管理人的職務(wù)行為必須得到限制和監(jiān)管，雖然并未明確規(guī)定管理人執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中使用破產(chǎn)人印章的事項(xiàng)范圍和方式，但該條文明確了管理人任何執(zhí)行職務(wù)的行為必須受到法院、債權(quán)人會(huì)議以及債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。

 

在破產(chǎn)案件實(shí)務(wù)中，若管理人需要使用破產(chǎn)人印章，其應(yīng)當(dāng)向法院提出使用破產(chǎn)企業(yè)印章的申請(qǐng)，由法院就印章的具體使用事項(xiàng)進(jìn)行事前審查，以確定是否有必要啟用破產(chǎn)人的公司印章。在法院審查允許前提下，管理人才可以使用破產(chǎn)人印章對(duì)外執(zhí)行職務(wù)。破產(chǎn)人印章使用完畢，從保護(hù)債權(quán)人利益的角度出發(fā)，破產(chǎn)債權(quán)人對(duì)使用印章的行為有知情權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在下一次債權(quán)人會(huì)議中向各債權(quán)人通報(bào)破產(chǎn)企業(yè)印章的使用情況，有債權(quán)人委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向債權(quán)人委員會(huì)匯報(bào)印章使用情況，這樣也就體現(xiàn)了債權(quán)人會(huì)議及債權(quán)人委員會(huì)的事后監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)事前審查和事后監(jiān)督的程序設(shè)計(jì)就能充分發(fā)揮法院、債權(quán)人會(huì)議以及債權(quán)人委員會(huì)對(duì)管理人使用印章的監(jiān)督作用，從程序上確保管理人合理并有限度地使用破產(chǎn)人印章，從而更好地維護(hù)債權(quán)人的利益。