目前在一些離婚案件中，因一方下落不明，致使另一方起訴離婚，法院依法缺席判決一方給付子女撫養費，但由于其本來就下落不明或開庭時拒不到庭，判決書生效后，致另一方向法院申請執行時執行難以到位，致使貧困家庭和原本生活就困難的婦女雪上加霜，權益難以得到保護。

一是部分當事人在起訴前就下落不明。由于夫妻原本就有矛盾，感情不和，致一方以打工為名或者以其他借口外出不歸，杳無音信。另外隨著雙方在經濟地位上的差別懸殊或一方在外見異思遷，感情有了新的歸宿，致多年不歸家，使配偶無從知道其消息，有些人為了達到在外與她人同居或離婚的目的，有意不和其配偶聯系，并封鎖消息，使配偶費盡心思查詢也難以查找。

二是當事人的親屬大多對當事人的配偶封鎖消息。由于受受血緣、親情等感情因素的制約，害怕若告知消息會破壞親屬關系，從維護親情利益出發，當事人的親屬多封鎖消息。

三是由于受擇業多元化及工作的流動性的影響。由于擇業多元化及工作流動性的影響，有些當事人打工地點不確定且地方遙遠，部分婦女由于受文化知識、經濟能力、社會接觸面等多方面因素的制約，而無從尋覓對方，特別是中年農村婦女，多文化水平較低，對尋找自己的配偶一籌莫展，不知如何著手尋找，只得在家苦熬死守。

四是法院無法查清當事人的明確地址。法院由于受人力、財力、物力及當事人舉證意識的影響，有時無法查清當事人的明確地址。

五是部分當事人的法律意識淡薄。部分當事人的法律意識淡薄，隨意放棄自己應有的權利。在接到法院的傳票后，對法院的通知置若惘聞，認為可參加也可不參加，不積極主動應訴，有的則有意不到庭。

六是部分當事人舉證意識、風險意識不強。很多當事人之間，因為分居已久，感情單漠，有的分居多達十余年，彼此心灰意冷，雙方關系形同虛設，家庭對彼此來講只是一個空殼，本身就怠于聯系，有的則完全依賴于在起訴后法院幫助查找，或寄希望于對方的良心發現而應訴。

七是法院對拒不到庭的當事人缺乏足夠的威懾。雖然民事訴訟法對法院開庭時拒不到庭的當事人可以實施拘傳，但是在實踐中，往往貫徹不力，實施不夠，并且沒有其他相應的輔助措施相配套，無論從實體上還是在經濟利益上不能對當事人真正有所處罰和觸動，使部分當事人變得更加有恃無恐。

對策：

一是法院要慎用缺席判決。法院要慎用缺席判決，特別是對婚姻案件等涉及人身、財產關系等案件要慎用缺席判決，要想方設法查清當事人的確切地址，不能因為當事人難以查找等而多采用缺席判決。

二是要努力克服送達難。要耐心多做當事人親屬的思想工作，借用基層組織等外力作用，盡量能夠查明當事人的確切地址，克服送達難，即使一時無法查明當事人的明確地址在用公告送達時，也要盡量在當事人家庭所在地張貼公告，防止只在報紙上刊登或走過場和流于形式。

三是要增強當事人的舉證意識和風險意識。當事人要增強舉證意識和風險意識，要充分認識和提高“誰主張、誰舉證”的風險意識。認識到積極查找對方的下落和自身利益的密切關系，知道只有增強舉證意識，才能更好的維護自己的合法權益，從而最大限度的減少對自己的風險。

四是要增強當事人的法律意識。要通過多途徑、多方法、方式，教育當事人要增強法律意識，要積極主動到庭應訴，不要隨意放棄自己應有的權利，如抗辯權、請求權等，否則將承擔不利的后果。要積極主動到庭應訴，并本著認真妥善解決好矛盾糾紛，本著對子女家庭負責出發，解開心結，放下隔閡。

五是法院要加大對當事人不到庭的處罰力度。法院要加大對當事人不到庭的處罰力度、要認真實行對當事人拒不到庭的拘傳措施，必要時甚至可以采取罰款、實體上予以加大處罰等措施，形成利劍，從而對當事人形成足夠的威懾。