“感謝法院對衛生系統的厚愛、關心和幫助，針對你院提出的建議，我局高度重視，組織相關科室，由醫政科牽頭召集人民醫院分管領導、相關科室負責人進行了認真學習和分析……” 日前，泰州高港區法院收到了區衛生局的回函，感謝法院針對在審理醫療損害糾紛案件中所發現的相關問題向該局提出的司法建議，并已著手開展了專項整治活動。

近年來，高港法院在認真履行司法審判職責的同時，積極延伸審判職能作用，密切關注司法審判領域中反映出的有關管理體制、公共政策、經濟發展、社會穩定等方面存在的問題，及時提出司法建議，實現了審判工作與經濟社會的良性互動，有力的推動了社會管理創新。司法建議工作已經成為該院構建和諧社會的重要方式和堅持能動司法、參與社會管理創新的有效舉措，其規范化、制度化建設日益受到重視和關注。該院不斷完善司法建議工作機制，落實五項措施讓審判的法槌敲響在法庭之外，力促司法建議“落地有聲”。

提高認識，正確理解司法建議工作的重要性。將司法建議工作作為人民法院審判職能中一項不可或缺且日益重要的組成部分，將其視為推進社會管理創新工作的重要抓手予以推進，將開展司法建議工作作為預警經濟社會風險、堵塞社會管理漏洞、推動社會管理創新、預防化解社會矛盾的有效舉措。全院上下充分認識到開展司法建議是其重要的法律義務和職責，既要避免忽視司法建議的傾向，也要避免鋪天蓋地，濫發司法建議。

嚴格管理程序，促進司法建議工作規范化。出臺《關于規范與完善司法建議工作的意見》，規范司法建議的制作、發布、跟蹤和回訪程序。法院在審判工作中發現普遍性或需要提請注意的問題，及時、準確、合法地向有關單位提出司法建議。司法建議由業務庭提出，報分管副院長和院長逐層批準同意后發出。建立專門的司法建議文書登記備案記錄臺賬，詳細記載司法建議的擬稿人、擬稿部門、被建議單位、建議的內容、發出時間以及建議的落實情況等內容，以備查詢、跟蹤和回訪。

提高建議質量，優化司法建議產出機制。建立健全司法建議的質量管理機制，切實規范司法建議的內容、格式、制作程序。加強對法官制作司法建議的技能培訓，提升制作能力，使得司法建議具有及時性、針對性、可行性、指導性。豐富司法建議的表現形式，不僅要關注一些個案問題，更要關注一些對創新社會管理具有重要意義的宏觀綜合性問題。建立健全激勵考核工作，綜合案件社會影響、司法建議質量、被建議單位采納程度、社會評價等因素把司法建議工作開展情況納入法官業績考評之中，明確獎懲，調動法官的主動性。

確保建議實效，強化跟蹤、回訪和反饋機制。加強與被建議單位的溝通協調，適時進行詢問、提醒和回訪，及時了解司法建議的運行成效，必要時可以要求有關單位對處理結果予以反饋。對于拖延、不予回復、整改不積極或不到位的單位，采取適當方式加以督促或將司法建議抄送其上級部門或者監管部門督促其落實。加強宣傳，將司法建議促進社會經濟發展、促進社會管理創新的優秀經驗向黨委、政府報告，并通過媒體網絡加以宣傳，引導被建議單位自覺落實司法建議。

爭取黨政支持，增強協作聯動機制。擴充司法建議的參與主體，探索與人大代表、政協委員以及人民陪審員、專業人士相結合的方式，借助多方面的知識優勢，更有效地解決問題，并及時向黨委、政府匯報，為黨委、政府進行科學決策提供參考。建立司法建議溝通聯系制度，通過召開法院與人大、政協、其他行政機關以及新聞媒體機構的聯席會議，共同研討司法建議工作，提升依法行政能力，營造良好的外部環境和輿論氛圍。建立司法建議采納情況考核制度，積極推動與黨政部門共同建立關于司法建議發送、反饋、落實的長效機制，以提高被建議單位對司法建議的重視程度。