人民法院的訴訟文書，只有依照法定程序和方式送達當事人，才能發生法律效力。但是在審判實踐中，卻經常發生因受送達人下落不明，或是不愿簽收，不敢簽收等原因而難以送達的情況，嚴重影響了法院的正常工作。針對這些問題，宿遷市宿城區法院采取五項措施進一步加強和規范送達工作，有效地提高了送達效率和送達質量。

發揮原告協助送達的作用。原告對被送達人的情況一般比較熟悉，在起訴時，讓原告寫清被告、第三人、證人的住址、工作單位、家庭電話和手機號碼等，以便聯系。送達法律文書時，經過查找后仍無法送達的，可以告知原告，讓其協助法院送達。

發揮電話及基層組織的作用。在實踐中可以打電話或與村組（社區）干部聯系通知當事人來法院領取法律文書，如果通知后當事人沒有來再直接送達。這樣可以節約經費和人力，提高效率。

做好釋法明理工作。要向涉訴當事人說明簽名只代表收到這些法律文書，而不是代表敗訴。耐心告知法律知識和有關法律程序，強調開庭的時間，如何舉證及舉證期限，以及經法院傳票傳喚無正當理由拒不到庭的法律后果。

積極探索實行新的送達方式方法。在時間上，采取錯時送達，利用晨間、夜間集中送達的方式，分組將法律文書上門送到當事人手里。在方式上，探索使用錄音電話方式傳喚和通知居無定所或長期外出、可以電話聯系卻又不愿領取訴訟文書的被告。在路線上，不斷補充完整以本院管轄范圍為中心的送達路線圖，減少重復行程，有效降低了訴訟成本。

充分發揮“法院專遞”送達的作用。在不能確定當事人實際居住地址的情況下，為避免因多次送達而拖延訴訟，利用“法院專遞”快速、準確的專業優勢，采用一次性向當事人多個地址郵寄訴訟文書的方式，提高送達效率，確保案件正常審理。