摘要：加強農(nóng)村法制建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障，農(nóng)民法律意識的培育是農(nóng)村法制建設(shè)中的重要一環(huán)。文章從農(nóng)民法律意識的培育對新農(nóng)村建設(shè)的重要性出發(fā)，對目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀和原因進行了分析，并有針對性地提出了提高農(nóng)民法律意識的途徑。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民；法律意識；培育途徑

一、引言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問題。黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，這是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。中共中央、國務(wù)院制定的《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》明確提出，要"加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性"。新農(nóng)村建設(shè)離不開法制的有力保障，提高農(nóng)民法律意識則是加強農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。

二、調(diào)查方式、結(jié)果：

經(jīng)過問卷調(diào)查，對的農(nóng)民的法律認識有了較為清楚的理解，調(diào)查情況如下：

⑴、你認為法律在生活中的作用是( )?

A、 很重要，是維護權(quán)益的有效手段 8%

B、 比較重要，有時試圖用法律解決問題 26%

C、 一般重要，不到萬不得已不會運用法律 42%

D、 不重要 26%

⑵、問題8：當你和你家人的權(quán)益受到侵害時，你首先想到的是（）

A、拿起法律的武器 11%

B、訴諸武力 12%

C、通過關(guān)系解決 44%

D、感覺很委屈但也無可奈何 25%

E、根本沒有在意過 8%

從以上的數(shù)據(jù)能夠看出，大多數(shù)的農(nóng)民并不擁有優(yōu)良的法律認識，當其正當權(quán)益遭到進犯時，都沒有經(jīng)過法律道路處理成績，而是具有"通過關(guān)系解決問題""算了"、"算本人倒霉"等等之類的想法。

⑶、你是否希望了解國家的法律并學(xué)習法律的 ( )?

A、想學(xué)，但不知道去那了解32%

B、沒想過要學(xué)，但有普法教育會去聽聽 40%

C、不識字，學(xué)不了28%

 ⑷、問題5：你生活中的法律知識是從什么地方來的（多選題）?( )

A、電視報紙等媒介上27%

B、自己購買法律書籍 5%

C、鄉(xiāng)政府組織的普法宣傳54%

D、其他14%

從以上的數(shù)據(jù)能夠看出，農(nóng)民的學(xué)習法律的意識正在逐步增強，限于自身素質(zhì)的原因，農(nóng)民自我尋求學(xué)習法律知識的飛愿望不強，而普法工作現(xiàn)階段對增強農(nóng)民的法律意識有重要作用。

⑸、你曉得《勞動法》里規(guī)則的試用期最長時限是( )?

A、三個月 22% B、六個月 48% C、一年 30%

根據(jù)我國《勞動法》的規(guī)則，試用期最臨時限不得超過六個月，而在調(diào)查中發(fā)覺，有52%的農(nóng)民不曉得這一與自己息息相關(guān)的法律條文，可見農(nóng)民對與本人相關(guān)的法律知識都了解并不多。

三、農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀及原因分析

(一)我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀

雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識和法律心理結(jié)構(gòu)。這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題。二是法律虛無主義思想盛行。雖然黨的十五大確立了建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，但在我國農(nóng)村地區(qū)仍然有許多人或多或少存在著有法無法一個樣的法律虛無主義觀念。部分農(nóng)民仍然認為，只要自己沒有殺人放火、搶劫強奸就不會觸犯法律，沒有必要學(xué)法，更談不上用法。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會行為基本上是脫離法律認知而進行的。三是權(quán)利意識淡薄。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護農(nóng)民權(quán)益這一功能。農(nóng)民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權(quán)利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守"民不與官斗"、"一年官司十年仇"、"吃虧是福"等傳統(tǒng)觀念，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗爭，一味忍讓。四是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重。

(二)農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析

隨著我國法治化進程的日益深入，法律在人們生活中占據(jù)著越來越重要的位置。經(jīng)過四個五年普法宣傳教育，人們的法律意識也逐步提高。但如上所述，目前我國農(nóng)民的法律意識總體來講還十分淡薄，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著很大差距。究其原因，筆者認為主要有以下幾個方面：一是文化素質(zhì)低下，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。另據(jù)有關(guān)報載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達8507萬左右，而其中90％的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實際效果，進而影響其法律意識的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進程。二是傳統(tǒng)思想的影響。眾所周知，我國經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運動和"五四"運動以后，西方的民主科學(xué)思想逐漸傳人并影響國民的觀念和生活，但直到現(xiàn)在，在我國農(nóng)村地區(qū)受封建思想的影響仍然十分深重。一方面，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見抬頭見的熟人社會關(guān)系中，傳統(tǒng)的"無訟"、"和為貴"思想及家族意識等仍影響著人們的生活態(tài)度。遇到矛盾糾紛時，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來解決。不到萬不得已，是不會訴諸于法的，法律在百姓心中占據(jù)著很不起眼的位置。另一方面，受"權(quán)力本位"思想的影響，不少農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中"人治"思想作祟，認為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權(quán)力凌駕于法律之上，以言代法、以權(quán)代法。這種現(xiàn)象進一步加劇了農(nóng)民對法律價值的非認同感。三是農(nóng)業(yè)立法的相對滯后。改革開放以來，我國農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進展，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，為我國農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持。但總的來講，農(nóng)業(yè)立法還相對滯后，立法質(zhì)量不高，層次較低，很多規(guī)范原則性太強，配套法律法規(guī)跟不上，缺乏可操作性。農(nóng)業(yè)立法中重行政管理輕權(quán)利保護的傾向仍很嚴重，立法無法充分反映農(nóng)民的利益。而法律要被人們自覺遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達自身需求為前提的。這樣的農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀必然會妨礙農(nóng)民對法的作用的正確認識，難以產(chǎn)生對法的信賴心理，這也是我國農(nóng)村社會法律價值感無法得到認同的重要原因。四是法律在農(nóng)村的實施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中"行政兼司法"體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨立的實現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。五是農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實際情況有針對性地進行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責任的灌輸，忽視人們對法律權(quán)利的認識，注重實體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使農(nóng)民對法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。

四、農(nóng)民法律意識的培育對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

(一)提高農(nóng)民法律意識是促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是"十一五"規(guī)劃中對新農(nóng)村建設(shè)提出的基本目標之一。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，離不開農(nóng)民法律意識的提高。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，經(jīng)濟活動需要用法律來全面規(guī)范。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的逐步建立和推進，農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系更趨復(fù)雜化、市場化和多元化。在這種情況下，必須提高農(nóng)民的法律意識，使之認識到其作為市場主體所享有的權(quán)利和應(yīng)遵守的規(guī)則，這樣才能依法維護農(nóng)村交易安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村市場的公正，促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，隨著市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展，特別是加入WTO后，我國農(nóng)村經(jīng)濟正逐漸融入世界市場，以前只知道種好一畝三分地的農(nóng)民也不得不面對市場經(jīng)濟的滾滾洪流，把眼光投向身外的市場，去生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。WTO要求各成員國采取的與貿(mào)易有關(guān)的政策、措施必須有明確的法律依據(jù)，這就要求作為市場主體的廣大農(nóng)民必須學(xué)習法律知識，提高法律意識，了解有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、對外貿(mào)易的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營的水平及保護自身權(quán)益的能力。

(二)提高農(nóng)民法律意識是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村的需要

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，新農(nóng)村建設(shè)的順利進行同樣離不開農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，出現(xiàn)了利益主體多元化，各種矛盾日益復(fù)雜。與此同時，農(nóng)村的社會穩(wěn)定和治安情況也紛繁復(fù)雜。一方面，傳統(tǒng)的家庭糾紛和鄰里糾紛繼續(xù)充斥在農(nóng)村的日常生活中；另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展布局不斷向城市周邊擴展，涉及農(nóng)村和農(nóng)民利益的糾紛日益增多。征地拆遷、占地補償、企業(yè)環(huán)境污染、拖欠農(nóng)民工工資等涉農(nóng)不穩(wěn)定因素呈上升趨勢。但是，由于農(nóng)民法律意識的淡薄，法律的權(quán)威在農(nóng)村未能確立，人們依然習慣于依賴傳統(tǒng)的糾紛解決機制，如鄉(xiāng)規(guī)民約、家法族規(guī)、宗族力量來解決這些糾紛。這些機制有的發(fā)揮了一定的積極作用，但有的反而引起農(nóng)村社會矛盾的激化，或引發(fā)成刑事案件，或引起大規(guī)模械斗和群眾鬧事、上訪事件，嚴重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此，提高農(nóng)民法律意識是減少違法犯罪的重要手段，是實現(xiàn)農(nóng)村長治久安的必然要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。

(三)提高農(nóng)民法律意識是培育新型農(nóng)民。實現(xiàn)管理民主目標的迫切需要

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。新農(nóng)村建設(shè)絕不僅在于農(nóng)村房屋面貌的外在之新，更重要的在于農(nóng)民的精神、觀念的內(nèi)在之新。新型農(nóng)民，不僅要具有較強的技能本領(lǐng)，懂技術(shù)、會經(jīng)營，而且要具有較高的法律素質(zhì)。只有農(nóng)民的法律意識提高了，法制觀念增強了，才能在日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動中正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，依法維護自己的合法權(quán)益；只有農(nóng)民的法律意識提高了，才能提高村級自治組織依法決策和依法管理的能力。才能引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺參與村級事務(wù)的管理，依法行使當家作主的民主權(quán)利，從而推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實現(xiàn)真正的管理民主。

五、提高農(nóng)民法律意識的途徑

(一)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

如前所述，文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識提高的重要因素，而文化素質(zhì)與受教育程度是成正比的。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強農(nóng)民法律意識的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村教育首先應(yīng)該加大對農(nóng)村教育的投入。當前，農(nóng)村教育資金不足，大部分的教育資金投入在城市，而農(nóng)村則是少之又少。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，擁有總?cè)丝跀?shù)70％的農(nóng)村，卻只有10％的學(xué)校；農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率只有80％，而城鎮(zhèn)達99％；農(nóng)業(yè)勞動者中的文盲占全國文盲總數(shù)的94％，而且每年以200萬人的速度增加。針對這種情況，加大農(nóng)村教育投入勢在必行。近年來，農(nóng)村義務(wù)教育問題已引起了政府的高度重視，并出臺了一系列有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的政策。只有政府高度重視，教育投入增加了，農(nóng)村的義務(wù)教育才能有較大發(fā)展。農(nóng)民的文化素質(zhì)才能得到提高，法律意識的提高才有了基礎(chǔ)。

(二)加強農(nóng)村立法工作。健全適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)法律體系

立法是法律運行的前提和起點，依法治農(nóng)首先要有良法可依，提高農(nóng)民法律意識，也必須先有良法可信。針對目前我國農(nóng)業(yè)立法方面的不足，加強農(nóng)業(yè)立法工作，是提高農(nóng)民法律意識的必要舉措。加強農(nóng)業(yè)立法，首先，應(yīng)對已有的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進行清理，對不適用的法律法規(guī)加以廢止或修訂，對一些過于原則性的法律法規(guī)應(yīng)制定相應(yīng)的實施細則，增強其可操作性，針對一些立法過程中的盲區(qū)，及時制定出臺新的法律法規(guī)，使農(nóng)村生活的方方面面都能夠有法可依。其次，農(nóng)業(yè)立法應(yīng)改變過去重管理輕權(quán)利保護的傾向，切實反映和保護農(nóng)民的合法權(quán)益。只有想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急的法律，才能使農(nóng)民對法律的關(guān)注從被動接受到主動需求。正如博登海默所言："當民眾從現(xiàn)行法律中找到公平、安全和歸屬感時，就會對法律充滿信任、尊重，覺得自己有法律人格，他就會自覺守法、忠心擁護法乃至以身捍衛(wèi)法。而當民眾從法律那得到的只有壓抑、恐懼、冤屈、暴力、顯然的不公平，他又怎會信任、自覺服從并且忠心擁護與他的利益相悖的法律條文或命令呢?"最后，農(nóng)業(yè)立法應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)情。在農(nóng)業(yè)立法過程中可以學(xué)習和借鑒國外的有益經(jīng)驗，但更要體現(xiàn)我國農(nóng)村的實際情況。在進行農(nóng)業(yè)立法的時候，既要考慮到我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟相對落后的現(xiàn)實，又要尊重那些已經(jīng)存在并長期影響老百姓生活的習俗、習慣等"民間法"，考慮到農(nóng)村的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)俗；否則，一味強行將現(xiàn)代法律制度引入鄉(xiāng)土社會，可能適得其反，引起農(nóng)民的反感。正所謂："不觀時俗不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。"因此，在進行農(nóng)業(yè)立法時，應(yīng)深入農(nóng)村，進行調(diào)查。

(三)加強農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運行成效，樹立法律的權(quán)威性

"徒法不足以自行。""良法"制定出來后能否發(fā)揮其作用，樹立法律的權(quán)威性，并得到老百姓的信任，關(guān)鍵在于法律能否在現(xiàn)實生活中得到貫徹執(zhí)行。法的執(zhí)行決定著人們能否通過此過程得到法的公平正義的價值體驗，而價值體驗的狀況又直接影響到人們法律觀念和法律意識的形成。因此，加強農(nóng)村執(zhí)法工作，提高法律運行的成效，就可以為農(nóng)民法律意識的提高營造一個良好的外部環(huán)境。針對目前法律在我國農(nóng)村的實施現(xiàn)狀，要提高法律的實施效果，首先要深化農(nóng)村的司法改革。由于傳統(tǒng)的"厭訟"思想和現(xiàn)實因素的影響，鄉(xiāng)土社會的司法狀況令人堪憂。鑒于這種情況，必須進一步完善涉農(nóng)案件的審判和監(jiān)督機制，加強司法隊伍建設(shè)，本著方便農(nóng)民訴訟的原則，在法律允許的范圍內(nèi)簡化立案程序，減免訴訟費用，加強法律服務(wù)，縮短辦案期限，加大執(zhí)行力度，強化審判監(jiān)督，公正妥善地解決各種涉農(nóng)案件和糾紛，使農(nóng)民從司法活動中得到實惠，從而從內(nèi)心認同法律，樹立起對法律地信仰。其次，要進一步完善農(nóng)村的行政執(zhí)法工作。法治的真正含義是各級政府官員依法行政，依法治農(nóng)首先要依法治官。因此要加強農(nóng)村的行政執(zhí)法工作，首要的是建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍，塑造良好的執(zhí)法形象。為此要加強農(nóng)村執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律素質(zhì)的培訓(xùn)和考核。最后，要建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法機制，加強農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機制，保證農(nóng)村執(zhí)法工作順利實施，促進執(zhí)法公正和執(zhí)法為民，使農(nóng)民在良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍中認識到法律的價值，體會到知法、守法的好處，逐步樹立起對法的好感和信任。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的理念和方式方法。增強農(nóng)村普法工作的實效性

普法是法治的基礎(chǔ)，普法教育是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。經(jīng)過多年的普法宣傳，農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)民的法律意識有了一定的進步，但由于普法工作實效性較差，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在差距和不足。因此，要創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的理念和方式方法，增強普法的實效性。加強和改進農(nóng)村普法工作，應(yīng)從以下幾個方面著手：一是普法內(nèi)容要創(chuàng)新。普法內(nèi)容要突出重點，加大與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識的宣傳普及力度。法制宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上，更重要的是要讓老百姓理解各種涉農(nóng)法律法規(guī)的本意和精神實質(zhì)，特別是要讓老百姓知道自己的權(quán)利受到不法侵害后的救濟辦法。從而維護其合法權(quán)益。二是普法對象要有突出。首先要突出對基層農(nóng)村干部的法制教育。農(nóng)村干部直接同農(nóng)民打交道，他們能否嚴格依法辦事，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也直接影響到農(nóng)民對法律功能和價值的評判。因此要加強農(nóng)村基層干部的法制教育，使其樹立起依法辦事、依法治農(nóng)的觀念，學(xué)會運用法律手段管理農(nóng)村各項事務(wù)。可集中對農(nóng)村基層干部進行法制培訓(xùn)，嚴格考核，并以此作為選拔干部的重要依據(jù)之一。其次要抓好農(nóng)村在校學(xué)生的普法教育。孩子是農(nóng)村的未來，是新農(nóng)村建設(shè)未來的依靠力量，法制教育要從小抓起，這樣才能從根本上提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，將普法教育納入學(xué)校思想品德和政治課教學(xué)。三是普法的方式方法要創(chuàng)新。現(xiàn)行的法制宣傳仍然是一種政府主動策劃實施，農(nóng)民被動接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大農(nóng)民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進和創(chuàng)新農(nóng)村普法的方式方法，增強農(nóng)村普法工作的針對性和實效性。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使"送法下鄉(xiāng)"變成簡單的"送書下鄉(xiāng)"。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優(yōu)勢，進行農(nóng)村普法工作。只有增強農(nóng)村普法工作的針對性，不斷拓展普法工作的渠道和方式，才能增強農(nóng)村普法工作的實效，真正提高農(nóng)民的法律意識。

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