基層人民法院作為我國法院系統(tǒng)中最低一級的人民法院，化解了大量的基層社會矛盾，在保障地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。如何提高基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和水平，是我們基層法院面臨的重要課題，筆者結(jié)合工作實踐，談一談自己的幾點思考。

一、             單位主要領(lǐng)導(dǎo)的個人能力非常重要

“一把手”是一個單位決策的關(guān)鍵人物，往往影響著決策的導(dǎo)向，所以”一把手”的能力非常重要。

作為”一把手”：一要具備堅定的政治鑒別能力，牢牢地把握政治方向，忠于黨、忠于人民、忠于法律，有堅定正確的理想和信念；二要具備較高的獨立思維能力，對工作中出現(xiàn)的新問題，能獨立思考，獨立運籌，看準的問題及時決策；三要具備較強的決策能力，決策要切實可行，抓決策落實的措施要有力，責(zé)任要落實到位，決策的預(yù)期目標才能實現(xiàn)；四要具備有容人容事的能力，有容人之量，豁達之度，坦蕩之懷，虛懷若谷，聽得進逆耳忠言，維系一班人在不爭論中干事，在不折騰中發(fā)展；五要具備嚴以律己的能力，管好管住自己的能力越強，形象越好，威信越高。

二、             決策的內(nèi)容要符合法院工作規(guī)律

法院工作規(guī)律是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，如果決策活動違背法院工作的基本規(guī)律，即使領(lǐng)導(dǎo)者的能力再強，愿望再好也難以達到預(yù)期目的，因此法院決策一定要充分尊重法院工作規(guī)律，堅持按規(guī)律辦事。

一是要處理好決策與貫徹上級政策之間的關(guān)系。俗話說”上面千條線，下面一根針”，基層法院工作，涉及的面比較廣，工作千頭萬緒，基層法院作為上級法院和地方黨委決策的落實者，要以上級的決策為前提和依據(jù)，在吃透上級精神的基礎(chǔ)上，做到堅決貫徹執(zhí)行，不打折扣、不缺斤少兩，把上級的指示全面落實到位，這樣才能保證上下級之間的政令暢通、令行禁止，維護司法權(quán)威。

二是要處理好決策與本院實際之間的關(guān)系。”一切從實際出發(fā)”，”實踐是檢驗真理的唯一標準”，決策必須符合實際才有生命力。這種實際包括法院所處的區(qū)域位置，決策是否能有效地服務(wù)地方黨委的中心大局；包括所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會風(fēng)俗習(xí)慣，決策是否有利于維護當?shù)乩习傩盏暮戏?quán)益和被老百姓所接受；還包括法院內(nèi)部的文化氛圍和干警的認同感，決策是否能達到預(yù)期的執(zhí)行效果等。例如：我院針對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，適時先后出臺了《為”保增長、促發(fā)展”提供司法保障的實施意見》、《依法服務(wù)”六大”百億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)范性文件，服務(wù)地方發(fā)展大局；針對我區(qū)農(nóng)村婚姻彩禮返還案件增多的情況，出臺了《處理婚姻糾紛案件彩禮返還的若干規(guī)定》，用以指導(dǎo)審判實踐。

三是要處理好決策與自主創(chuàng)新之間的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)決策是以改變現(xiàn)狀為前提的，它是一項創(chuàng)造性的活動，從這個意義上講沒有創(chuàng)新就沒有決策，創(chuàng)新能力與決策能力聯(lián)系是最直接的。創(chuàng)新就是發(fā)展，就是要把上級法院和黨委的指示、要求具體化。上級的指示要求通常是從全局角度提出來的，具有普遍的指導(dǎo)意義，但不是解決具體問題的現(xiàn)成答案，如果照抄、照搬，必然是事倍功半。這就要求我們在貫徹上級精神時，必須創(chuàng)新，拿出具體的意見和辦法。創(chuàng)新還要處理好與務(wù)實的關(guān)系，要在務(wù)實的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。例如：我院創(chuàng)新的旨在提高執(zhí)行應(yīng)急效能的”20分鐘執(zhí)行圈”工作法，被《人民法院報》刊登轉(zhuǎn)載。

三、             決策的程序要符合組織原則

只有符合組織原則的決策才能師出有名，特別是對人事任免、大額開支等重大問題，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，以集體討論的形式使決策成為組織意圖，決策的執(zhí)行才能得到多方面地支持，這也是法院主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策過程中需要注意的問題。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子要團結(jié)。”一把手”是一個班子的班長，”一把手”協(xié)調(diào)班子成員團結(jié)協(xié)作，班子才能出凝聚力和戰(zhàn)斗力。首先，要因才選人、合理分工，根據(jù)每個班子成員的工作性質(zhì)、性格特點、業(yè)務(wù)能力、特長愛好來確定合理的分工，做到人盡其才，才盡其用，揚長避短，優(yōu)化組合。其次，要用人不疑、疑人不用，放手讓各班子成員按照分工積極主動地開展工作，”一把手”在工作上適時提醒，各成員之間不拆臺、多補臺，取長補短。再次，要正確對待工作中的功與過，工作中的成績是大家共同努力的結(jié)果，但出現(xiàn)失誤時要勇于承擔(dān)責(zé)任，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

二是決策要講民主。”一把手”要強化民主意識，堅持貫徹好民主集中制，自覺摒棄家長制、個人專斷的不良作風(fēng)，認真聽取大家的意見，尤其要注重聽取反對意見。例如：2012年，我院對全院中層干部進行大規(guī)模調(diào)整，提拔了一批年青的干部，在組織研究決定的時候，我充分聽取班子成員的意見，大家暢所欲言，實事求是地評價每一個任職人選，最終采取舉手表決的方式?jīng)Q定；在進行具體崗位安排時，我只作稍微調(diào)整，由各分管領(lǐng)導(dǎo)挑選中層干部，這樣中層干部用起來才順手，配合起來才默契。

三是決策要調(diào)查研究。從一定意義上說，任何的決策都是為了解決問題，只有先發(fā)現(xiàn)問題，才能有問題可以解決。領(lǐng)導(dǎo)首先要做的就是發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題不能憑領(lǐng)導(dǎo)者的主觀印象，主觀印象只能看到問題的表面，不能看到問題本質(zhì)，要通過深入細致地調(diào)查研究才能摸到問題癥結(jié)所在。在調(diào)查的過程中，要廣泛聽取各方面意見，尤其要注重聽取一線干警的意見，因為他們是決策的具體執(zhí)行者，還有可能是決策的既得利益者。只有集中群眾的智慧，才能彌補領(lǐng)導(dǎo)者知識、才能、智慧和經(jīng)驗的不足，才能避免可能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的失誤。

四、             決策的執(zhí)行要制度化

為了達到?jīng)Q策的目標，決策的執(zhí)行過程顯得尤為重要，如果執(zhí)行落實不到位，再好的決策也起不到預(yù)期的效果，還會嚴重影響組織的權(quán)威。

一是決策的執(zhí)行要有預(yù)案。決策在執(zhí)行前，要預(yù)測執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)哪些不希望出現(xiàn)的問題，比如：會觸擊哪些人的利益、哪些人會反對、哪些人會贊成、會造成什么樣的影響等，針對這些問題要有一定的預(yù)防措施。在決策執(zhí)行中，要選配適當?shù)摹⒕鲝姼傻娜藛T，明確要取得什么樣的效果，指出具體的落實辦法，以保證決策能得到全面的貫徹落實。在決策執(zhí)行后，要對該項決策進行”回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，為下一項決策提供參考。

二是決策執(zhí)行要有強有力的督查措施。決策確定后，要按照人民法院督查工作實施辦法和實施意見的要求，組織職能部門進行督查，抓好落實，并定期報告執(zhí)行情況。對決策執(zhí)行不力或擅自改變決策的個人或集體，對其本人或負責(zé)人要責(zé)令檢討或誡勉談話，并督促繼續(xù)執(zhí)行政策；對造成嚴重損失的或涉嫌違紀違法的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究其相應(yīng)責(zé)任。

三是決策過程中要及時修正。對決策中某些不符合實際的問題要及時進行修改、完善和優(yōu)化，盡量減少損失，盡可能地把原來投入的資源繼續(xù)利用下去，設(shè)計出比原決策質(zhì)量更高、更符合實際的方案。實踐證明，勇敢地、誠懇地承認決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地得到下屬的諒解，領(lǐng)導(dǎo)威信和權(quán)威才能更好地樹立起來。