近日，淮安市清浦區(qū)法院訴訟服務(wù)中心在數(shù)千家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，奪得由中華全國(guó)總工會(huì)頒布的“全國(guó)工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)。據(jù)悉，它與全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀同為最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，均授予各行各業(yè)中創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)的相關(guān)團(tuán)體。這也是中華全國(guó)總工會(huì)首次選取法院系統(tǒng)代表進(jìn)行表彰。

槐花飄香，火紅五月，在專(zhuān)屬于勞動(dòng)者的時(shí)光里，清浦法院人歡呼雀躍，“這是全體清浦法院人的驕傲。這項(xiàng)勞動(dòng)者的殊榮，是對(duì)我們拼搏奉獻(xiàn)的嘉獎(jiǎng)，更是對(duì)清浦法院訴訟服務(wù)工作的高度肯定和期許。”

在2009年成立訴訟服務(wù)中心以后，四年的時(shí)間收獲了大大小小獎(jiǎng)項(xiàng)：全省法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作先進(jìn)集體、全省法院訴訟服務(wù)中心先進(jìn)集體、江蘇省工人先鋒號(hào)、江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這究竟是怎樣的一個(gè)集體呢……

“五一”剛過(guò)，筆者走進(jìn)這個(gè)集體，他們用響亮的聲音回答：“我們就是‘全國(guó)工人先鋒號(hào)’”。

樹(shù)旗幟立精神，提升服務(wù)品質(zhì)

“全市爭(zhēng)一流，全省爭(zhēng)先進(jìn)，全國(guó)有亮點(diǎn)”，2007年底，地處蘇北的清浦區(qū)法院新一屆黨組確立奮斗目標(biāo)。“我們可以嗎？”“我們能行嗎？”干警們說(shuō)這話(huà)時(shí)，明顯底氣不足。黨組一班人在全院開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一流大討論”，通過(guò)組織干警拓展訓(xùn)練，去先進(jìn)法院開(kāi)眼界等一系列活動(dòng)，讓干警知道差距在哪兒，缺啥就補(bǔ)啥。提升了精氣神，讓干警們?nèi)サ粢蓡?wèn)，變“可以嗎”為“可以”，“能行嗎”為“能行”。

我行我能我成功。清浦法院在實(shí)現(xiàn)了全市一流，全省先進(jìn)的目標(biāo)后，又開(kāi)始迅速搜尋著自身工作中可以打造的全國(guó)亮點(diǎn)。2009年，黨組一班人將目光鎖定在立案庭，打造規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的訴訟服務(wù)中心的工作開(kāi)始了。先是建立了一站式立案柜臺(tái)，經(jīng)過(guò)不斷的完善，又在2012年初在原有的訴訟服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造。

“現(xiàn)在，訴訟服務(wù)中心近500平方，分為便民服務(wù)中心，立案審查中心，速裁調(diào)解中心三大區(qū)域，規(guī)范訴訟標(biāo)識(shí)，設(shè)置觸摸屏、公示屏、電子顯示屏、無(wú)障礙指引通道。一切都從當(dāng)事人的需求出發(fā)，他們需要什么，什么就是我們工作的創(chuàng)新點(diǎn)”。該院院長(zhǎng)王新陽(yáng)如是說(shuō)。

在這里，筆者看到：大廳里，有大學(xué)生志愿者擔(dān)任著訴訟引導(dǎo)員，導(dǎo)訴臺(tái)有一名中層干部負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接待和立案導(dǎo)訴，對(duì)初次來(lái)到法院的當(dāng)事人進(jìn)行導(dǎo)訴分流。而墻上還有每周二的院領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)表。墻上制作精美的指示牌有12種各類(lèi)訴訟文書(shū)樣式。大廳里還不間斷的有法警來(lái)巡查。在這里, 各個(gè)窗口的工作職責(zé)更細(xì)化，找人有人聯(lián)絡(luò)，風(fēng)險(xiǎn)有人提示，材料有人收轉(zhuǎn)，約見(jiàn)有人安排。而ATM機(jī)自動(dòng)存取款服務(wù)，使當(dāng)事人在交納訴訟費(fèi)以及辦理相關(guān)退費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需再多次往返于法院與銀行之間，非常方便和快捷。

見(jiàn)行動(dòng)出實(shí)績(jī)，打造服務(wù)品牌

“我是一個(gè)普通的下崗工人，沒(méi)權(quán)沒(méi)勢(shì)，生怕到法院辦事受冷遇，是清浦法院訴訟服務(wù)中心的法官熱情高效的服務(wù)，讓我知道人民法院真得就是我們?nèi)嗣竦?rdquo;。這是2012年10月11日，淮安一主流網(wǎng)站的曝光平臺(tái)欄目最熱的貼子，短短的一個(gè)小時(shí)，就引來(lái)了1200多名網(wǎng)民的熱議。

原來(lái)，謝某作為債主，發(fā)現(xiàn)“失蹤”多時(shí)的債務(wù)人即將獲得一筆賠償款。謝某覺(jué)得必須趕在債務(wù)人領(lǐng)取賠償款之前就要保全財(cái)產(chǎn)，防止債務(wù)人領(lǐng)款后再消失?？伤謸?dān)心法院沒(méi)有熟人，不會(huì)及時(shí)給他辦理，而錯(cuò)過(guò)能拿回欠款的時(shí)機(jī)。

“其實(shí)，老謝的心理是有些代表性的——法院沒(méi)有自己人，辦事就會(huì)受怠慢。我們?cè)V訟服務(wù)中心就是要用熱情周到的服務(wù)打消群眾的顧慮，讓他們從進(jìn)門(mén)起就對(duì)法院和法律的公正性沒(méi)有懷疑”。訴訟服務(wù)中心主任顧年華表示。

特事就要特辦，一路綠燈，僅用了半天時(shí)間，負(fù)責(zé)立案的法官就為謝某辦理了手續(xù)，并為謝某聯(lián)系了出差在外的業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)，讓其安排專(zhuān)人為老謝辦理先予保全手續(xù)，老謝一直懸著的心落下了。

“我們一年都會(huì)接待好幾千人，但許多當(dāng)事人一輩子可能就進(jìn)這一次法院。我們是法院窗口，也是當(dāng)事人進(jìn)入法院最先見(jiàn)到的人。當(dāng)事人的第一印象會(huì)對(duì)影響他們對(duì)法官，對(duì)判決的，而我們的規(guī)范化能給他們一份公平正義感，增加一份對(duì)法律和社會(huì)的信心。” 顧年華對(duì)于規(guī)范這么說(shuō)。

規(guī)范來(lái)自制度。健全訴訟服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，從儀表著裝、衛(wèi)生打掃、言行舉止等方面形成全方位考核標(biāo)。安裝服務(wù)評(píng)價(jià)器，由當(dāng)事人對(duì)窗口工作人員文明用語(yǔ)、工作態(tài)度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，自評(píng)價(jià)器安裝以來(lái)滿(mǎn)意率達(dá)到99%。統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，規(guī)范文明用語(yǔ)，開(kāi)辟“綠色通道”。多人多次被評(píng)為“全省法院訴調(diào)對(duì)接先進(jìn)個(gè)人”、“三八紅旗手”等。

2012年下半年開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上立案、在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上調(diào)解、申請(qǐng)執(zhí)行等網(wǎng)上辦事功能，外地的當(dāng)事人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線(xiàn)咨詢(xún)、提交立案材料，不僅方便了當(dāng)事人，也實(shí)現(xiàn)了信息化辦公。開(kāi)通至今，共接受了55次在線(xiàn)咨詢(xún)、審核網(wǎng)上立案69件，僅今年便民服務(wù)大廳就接待當(dāng)事人4300余人，共周轉(zhuǎn)材料328次，約見(jiàn)法官291次，辦理訴前鑒定案件110件。

敢擔(dān)當(dāng)共參與，實(shí)現(xiàn)和諧勝景

去年的大年二十九，當(dāng)最后一名農(nóng)民工兄弟領(lǐng)取了他的工資款后，訴訟服務(wù)中心的法官們才松了口氣。連續(xù)四天，滿(mǎn)負(fù)荷工作，用訴前調(diào)解的方式，讓592人領(lǐng)到工資1200萬(wàn)元。

2012年 10月份，與區(qū)矛調(diào)中心合作發(fā)力化解了106件涉群民生案件，多家國(guó)家級(jí)媒體予以報(bào)道。

2013年1月，攜手區(qū)住建局妥處了一批農(nóng)民工討薪案件，干警們加班加點(diǎn)共為166位農(nóng)民工發(fā)放了700余萬(wàn)的工資。

……

“區(qū)法院的訴訟服務(wù)全、多、好！去年起，他們就與區(qū)里的九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)動(dòng)，還聘請(qǐng)具有法律基礎(chǔ)的司法所所長(zhǎng)為司法協(xié)理員，在重點(diǎn)街道均設(shè)立了訴訟服務(wù)站。與區(qū)司法局、區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)、交巡警二大隊(duì)、勞動(dòng)局進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)門(mén)化解婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，用實(shí)際行動(dòng)參與到社會(huì)和諧共建中。”區(qū)政法委負(fù)責(zé)人給予肯定。

增強(qiáng)速裁矛盾化解力度。對(duì)涉及婚姻家庭、人身?yè)p害、相鄰糾紛等民生案件以及標(biāo)的額較小、爭(zhēng)議不大的案件，征得當(dāng)事人同意后由“訴前調(diào)解室”調(diào)解。該院的“張桂珍調(diào)解工作室”品牌一經(jīng)推出，就受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。通過(guò)整合一切有利于速裁調(diào)解的資源，用速裁優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。2012年采用速裁方式結(jié)案1237件，占同期民商事案件結(jié)案數(shù)26%，調(diào)撤率100%，案件平均審理天數(shù)僅2.6天。

完善聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。該院把交通事故的調(diào)解室搬到了區(qū)交警二大隊(duì)的辦公樓里，快速調(diào)解交通事故糾紛，為當(dāng)事人提供司法“綠色通道”。對(duì)重大、疑難復(fù)雜案件提前把脈，全程調(diào)解，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的格局。