近年來，民間借貸糾紛案件數(shù)量逐年上升，案情趨向復(fù)雜化，執(zhí)行難度越來越大，影響著社會穩(wěn)定。為此，宿遷市宿城區(qū)法院進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真分析了當(dāng)前民間借貸糾紛案件的特點(diǎn)、成因，并對存在的問題提出對策建議。

一、當(dāng)前民間借貸案件的特點(diǎn)

一是案件數(shù)量增多、標(biāo)的額增大。從案件受理數(shù)量及標(biāo)的額看，2010年收案1226件，標(biāo)的額16185.0205萬元；2011年收案890件，標(biāo)的額12806.3281萬元；2012年收案1383件，標(biāo)的額30443.0409萬元；2013年1-4月份收案639件，標(biāo)的額19947.0029萬元。另外，單筆借款金額增大，個(gè)別借款超過500萬。

二是債務(wù)人惡意躲債增加了案件審理、執(zhí)行難度。部分借款人因欠巨債、無力償還，躲到外地或者采取游擊戰(zhàn)術(shù)，造成法院送達(dá)難，許多案件需公告送達(dá)，延長了審理時(shí)間；部分借款人拒不出庭參加訴訟等，這些因素的存在，導(dǎo)致民間借貸案件調(diào)解率及自動履行率均較低。另外，被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)或惡意轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象也大大增加了案件執(zhí)行難度。

三是虛假訴訟、違法借貸問題明顯。1.一些當(dāng)事人為了實(shí)現(xiàn)非法利益，利用民事訴訟制度的不足制造虛假借貸訴訟，危害了司法權(quán)威，侵害了債權(quán)人利益。然而，由于法律規(guī)定的模糊性和民間借貸虛假訴訟行為的隱蔽性，審判實(shí)踐中很難識別；2.因有些借款屬于高利貸，有些將借款用于賭博、犯罪等非法行為，借貸雙方往往在借據(jù)中刻意隱瞞，導(dǎo)致法院對此難以查清。

四是借據(jù)或借款協(xié)議書寫不規(guī)范，使案情變得復(fù)雜化。1.利息約定不明確；2.借貸雙方姓名與身份證明不符，姓名不符一方以此為由拒不承認(rèn)借款事實(shí)或者還款事實(shí)；3.擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不明確，如僅簡單約定以房屋或者車輛抵押，未具體寫明抵押財(cái)產(chǎn)的標(biāo)志性信息，法院無法支持債權(quán)人對抵押財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)；4.“擔(dān)保人”與“證明人”混淆使用，導(dǎo)致提供擔(dān)保的人不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，提供證明的人反而被判承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

二、原因分析

1、出借人缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識，致使借款難以追回。①出借人僅看重高額的利息回報(bào)，極少審查借款人的經(jīng)營、誠信狀況；②多數(shù)借款未設(shè)立擔(dān)保，或者雖設(shè)立擔(dān)保，但因債權(quán)人自身原因致使擔(dān)保權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，如對約定的不動產(chǎn)抵押物未辦理抵押登記，或者因保證期間內(nèi)怠于行使催促權(quán)使保證人免責(zé)；③出借人在高息利誘下失去了判斷力，致使在借款人已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營惡化或者誠信危機(jī)的情況下仍繼續(xù)出借錢款。

2、借款人誠信缺失，惡意違約。表現(xiàn)為：①明知自己失去償債能力仍隱瞞真相騙取借款；②雖有償債能力卻故意賴賬不還；③不按約定用途使用借款，如將所借款項(xiàng)用于賭博、償還高利貸或以更高的利率轉(zhuǎn)借他人；④將借款投資到高風(fēng)險(xiǎn)渠道等。

三、減少民間借貸糾紛的對策建議

一是拓寬正規(guī)金融服務(wù)范圍，引導(dǎo)公民多方位投資，逐步壓縮民間借貸需求，建立民間借貸監(jiān)管體系，從源頭上防止惡意借貸發(fā)生。

二是加大對借貸行為合法性的審查，嚴(yán)肅處理違法犯罪行為。庭審中對借款原因、目的、利率等細(xì)致調(diào)查，查明是否存在非法集資、高利貸等違法犯罪情形，提高對虛假訴訟的識別能力。

三是加大法制宣傳力度，提高公民風(fēng)險(xiǎn)防范意識。對于典型案件或者在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的案件，法院可選擇到社區(qū)巡回審理，以此方式提高廣大公民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。