論法院與社區(qū)互助多元化解民事糾紛

 

儀征市人民法院 

 

李麗

 

 

論文提要：法院與社區(qū)的適度互助是法官走出去與社會(huì)力量引進(jìn)來(lái)的結(jié)合，是法院將司法職能延伸到基層社區(qū)，將司法救濟(jì)與社會(huì)型救濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)與法院的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是多元化解民事糾紛的新模式。（全文約5500字）

 

 

引  言

 

法院是國(guó)家的司法（審判）機(jī)關(guān)，從事依照法定職權(quán)和法定程序，具體運(yùn)用法律處理案件的專門活動(dòng)。社區(qū)是指在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會(huì)互動(dòng)，具有特定的生活方式和成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活共同體（1）。社區(qū)為居民提供了各種社會(huì)服務(wù)。司法也是居民的一種社會(huì)服務(wù)需求。通過(guò)法院與社區(qū)、審判與調(diào)解相結(jié)合的方式，創(chuàng)建一種以人為中心的糾紛解決機(jī)制，將傳統(tǒng)的民間糾紛解決方式有機(jī)地與現(xiàn)代司法訴訟制度融合為一個(gè)多元化的體系，以適應(yīng)各種主體多層次多元化的實(shí)際需求，有效地配置和節(jié)約了司法資源，把司法服務(wù)的功能延伸到社會(huì)的最基層，將司法為民落到了實(shí)處。加強(qiáng)法院與社區(qū)的聯(lián)系，深化法院與社區(qū)的互動(dòng)，是一種全覆蓋式、精細(xì)化的社會(huì)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)重心下移、服務(wù)延伸、方便群眾。提供法院和社區(qū)相互交融的社會(huì)服務(wù)，可以極大地降低社會(huì)管理成本，提高社會(huì)成員對(duì)社會(huì)服務(wù)的滿意度，對(duì)于我國(guó)這個(gè)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

 

一、法院與社區(qū)互助的必要性

 

1、司法上的群眾路線。群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本工作路線和根本出發(fā)點(diǎn)，也是司法工作的基本原則。我國(guó)有著司法便民化的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬錫五審判方式將司法便民化的思想得到了充分的體現(xiàn)，至今仍然持久、深刻地影響著中國(guó)的司法運(yùn)作方式。法院與社區(qū)互助多元化解民事糾紛是馬錫五審方式的繼承和發(fā)揚(yáng)。在"一切為了群眾，一切依靠群眾、從群眾中來(lái)，到群眾中去"的方針指導(dǎo)下，法院與社區(qū)互助成為必然。

 

2、糾紛解決的需要。當(dāng)事人對(duì)法官的信任對(duì)于糾紛解決具有重要意義。中國(guó)社會(huì)糾紛的解決除了依據(jù)法律之外，情理與習(xí)慣也發(fā)揮著相當(dāng)大的作用?；鶎臃ㄔ悍ü僮顬殛P(guān)注的是糾紛的解決，。每天面對(duì)的大量案件具有特殊性，其"發(fā)生在熟人之間，無(wú)法或很能獲得真實(shí)可信的證據(jù)，缺少律師對(duì)訴訟爭(zhēng)議的整理和格式化，缺少可靠的公文化的材料，當(dāng)事人很不熟悉現(xiàn)代法律的要求"（2）。法官進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查，對(duì)社區(qū)情況的熟悉將會(huì)為工作提供極大的便利。當(dāng)事人對(duì)法官的信任對(duì)解決糾紛很重要。

 

3、社會(huì)穩(wěn)定的需要。司法是社會(huì)管理的最后一道防線，司法介入具有滯后性、成本高的特點(diǎn)，訴至法院的許多民事糾紛已擴(kuò)大、激化。所以民事糾紛的化解需要提前、需要借助外力，就需要借助社區(qū)的力量。法院通過(guò)"跨前一步"進(jìn)入社區(qū)，重視與社區(qū)的配合與協(xié)作，借助社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展矛盾的預(yù)防、排查和化解工作，暢通與社區(qū)人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)和配合渠道，采取訴訟和調(diào)解相結(jié)合的方法，可以建立起預(yù)防化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制。以調(diào)解為主要載體，力爭(zhēng)從"化訟"到"少訟"，并在部分社區(qū)實(shí)現(xiàn)"無(wú)訟"，可以就近就地化解各種社會(huì)矛盾和糾紛。

 

4、法院司法現(xiàn)狀的需要。在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，人民法院更秉持司法為民的基本理念，司法活動(dòng)要更為人民服務(wù)，推行司法便民化，使得各種矛盾和糾紛都能得到妥善解決。能動(dòng)司法理念包含了非常非富的司法便民化的內(nèi)容。人民群眾面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下的司法救濟(jì)途經(jīng)產(chǎn)生的多元化訴求，更是使得法院作出了各項(xiàng)主動(dòng)的回應(yīng)，特別是增強(qiáng)了法院與社區(qū)的互動(dòng)，有利于矛盾糾紛的化解，這有利于營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍，體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的人文主義精神，充分體現(xiàn)了能力司法，將司法便民化落到實(shí)處。

 

隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入，各種民事糾紛數(shù)量激增，且目前法院所面對(duì)的一些糾紛并不完全是法律問(wèn)題，許多帶有社會(huì)問(wèn)題的因素，僅靠法院一已之力無(wú)法解決。目前社會(huì)思想轉(zhuǎn)型，社會(huì)不公現(xiàn)象的存在，法官不僅需要解決法律問(wèn)題，更需要解決當(dāng)事人的思想癥結(jié)，進(jìn)行情感疏導(dǎo)。但目前法院案多人少，而且青年法官較多，法官?zèng)]有足夠的人力、精力和能力化解復(fù)雜的社會(huì)矛盾。訴訟不應(yīng)是民事糾紛的第一選擇而應(yīng)是最后的救濟(jì)手段。法院與社區(qū)的互助多元化解民事糾紛，實(shí)現(xiàn)對(duì)民事糾紛的法律與非法律調(diào)控，訴訟解決與訴外調(diào)解相結(jié)合，以達(dá)到良好的社會(huì)效果。社區(qū)把能化解的糾紛都化解了，法院可認(rèn)集中精力辦大案。社區(qū)參與法院的司法活動(dòng)，可以減少法院和當(dāng)事人之間的隔閡，有利于糾紛的及時(shí)有效化解決，一些棘手的案件在社區(qū)的幫助下迎刃而解，可以創(chuàng)建法院的法治權(quán)威。法院與社區(qū)的互助可以強(qiáng)化法院的司法權(quán)威，將人民法院嚴(yán)格依法辦事、公正司法的良好形象充分展示出來(lái)，使更多的群眾了解法院，相信法院，在群眾中樹(shù)立法院裁判的公信力，從而達(dá)到服判息訴的目的，真正發(fā)揮法院在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用。

 

5、社區(qū)現(xiàn)狀的需要。不少社會(huì)矛盾比較集中地反映在社區(qū)。要及時(shí)有效地將這些矛盾與問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，若不能及時(shí)化解必將影響社區(qū)的和穩(wěn)定和和諧。大量游離在法院之外的民事矛盾，如鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、繼承糾紛、財(cái)產(chǎn)侵權(quán)糾紛，這些糾紛雖然涉及數(shù)額不大，但是形成的危害卻并不輕，有的糾紛由于沒(méi)有及時(shí)解決從而導(dǎo)致矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化、激化，產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的后果。在法院的幫助下，社區(qū)可以做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既減輕了法院的辦案壓力，促進(jìn)了社區(qū)的和諧發(fā)展。

 

在一線承擔(dān)主要任務(wù)的社區(qū)調(diào)解人員大都是由社區(qū)居民委員會(huì)的工作人員來(lái)兼任，有些不是專職民調(diào)員，有些從未接觸過(guò)人民調(diào)解工作，缺乏調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和技巧、法律知識(shí)等。有些群眾已習(xí)慣了將糾紛直接提交法院，相信法院的權(quán)威和國(guó)家強(qiáng)制力的作用，不知道也不愿意選擇社區(qū)民間調(diào)解組織來(lái)解決糾紛。法院與社區(qū)聯(lián)手，提供法律知識(shí)，培訓(xùn)社區(qū)調(diào)解員，認(rèn)真傾聽(tīng)居民意見(jiàn)和建議，了解他們遇到的問(wèn)題，及時(shí)予以調(diào)處。對(duì)居民感到困惑的法律問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行解答，向他們介紹訴訟外解決糾紛的益處，引導(dǎo)居民以平和的主式化解矛盾。法院作為社區(qū)的法律后盾，著重解決化解當(dāng)事人的矛盾和糾紛而提高法律保障，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人采用非訴方式解決糾。法院積極主動(dòng)地為社區(qū)提供服務(wù)這具有良好的社會(huì)效果，可以增加社區(qū)居民的滿意度，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

 

二、法院與社區(qū)互助化解民事糾紛的方式

 

法院與社區(qū)互助，必然導(dǎo)致法官職權(quán)的擴(kuò)張，不限于權(quán)利的救濟(jì)，更包括事前的預(yù)防。法院與社區(qū)可在法律宣傳、培訓(xùn)社區(qū)民調(diào)民、非訴糾紛和成訴糾紛的調(diào)解、送達(dá)指引、社區(qū)巡回審判、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、化解涉法涉訴信訪積案等方面進(jìn)行互助，共同化解民事糾紛。

 

1、開(kāi)展法律宣傳。法官為社區(qū)提供法律咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的法律咨詢，定期開(kāi)展法律講堂，解答法律問(wèn)題，提高群眾合法合理維護(hù)自己權(quán)益的能力和水平，直接向群眾介紹典型案例，分析案情，通過(guò)以案說(shuō)法，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法，倡導(dǎo)社會(huì)形成文明有序的行為規(guī)范。法院到社區(qū)進(jìn)行調(diào)解、開(kāi)庭等方式以案說(shuō)法，使法院的審判活動(dòng)在解決一個(gè)具體矛盾的同時(shí)也在更多的層面上影響著群眾，使更多的群眾在審判中具體看到法律真正價(jià)值取向，借助這種形式規(guī)范人們的行為。

 

2、培訓(xùn)社區(qū)民調(diào)員。法院可以編寫(xiě)社區(qū)常見(jiàn)法律糾紛調(diào)處手冊(cè)，將法官們?cè)诤烷L(zhǎng)期審判實(shí)踐中積聚的調(diào)處民間糾紛經(jīng)驗(yàn)和成功案例，以及所適用的相關(guān)法律法規(guī)匯集成冊(cè)，并將調(diào)處手冊(cè)贈(zèng)送社區(qū)民調(diào)員。法院分別派出精通審判業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)民事調(diào)解的資深法官，以調(diào)處手冊(cè)為教材，直接進(jìn)社區(qū)對(duì)民調(diào)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這既有利于法官與廣大社區(qū)民調(diào)員相互交流、學(xué)習(xí)、有助于法官深入基層體察社情民意，增強(qiáng)大眾思維和群眾意識(shí)，提高做群眾工作的思路，拓寬了法院與社區(qū)調(diào)解思路，特別是增強(qiáng)了民調(diào)員的調(diào)解化解民事糾紛的能力，有利于將矛盾化解解在萌芽階段，真實(shí)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

 

3、非訴糾紛和成訴糾紛的調(diào)解。"對(duì)于和諧社會(huì)的建構(gòu)，預(yù)防糾紛和早期介入比糾紛解決更為重要。"（3）法院與社區(qū)互助的重點(diǎn)是社區(qū)民事糾紛的調(diào)解。社區(qū)調(diào)解的最大特點(diǎn)就是可以充分利用社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量盡早參與社區(qū)民事糾紛的調(diào)解工作。社區(qū)民調(diào)員作為熟人社會(huì)的成員，對(duì)本社區(qū)的人員的性格、脾氣比較了解，較容易找到適合糾紛當(dāng)事人特點(diǎn)的解決辦法，另一方面社區(qū)民調(diào)員一般均為社區(qū)干部，其可以動(dòng)用個(gè)人威望、面子、情理等資源，當(dāng)事人基于某種信賴，較容易接受社區(qū)民調(diào)員提出的調(diào)解方案（4）。社區(qū)民調(diào)員可以發(fā)揮了解情況、貼近當(dāng)事人的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)事人講清道理，分清是非，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，徹底化解矛盾。特別是相鄰關(guān)系、物業(yè)管理的、婚姻家庭、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)壬鐓^(qū)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)的糾紛方面，社區(qū)調(diào)解具有較大的優(yōu)勢(shì)。

 

法官進(jìn)社區(qū)可以深化指導(dǎo)人民調(diào)解、開(kāi)展訴前、訴訟調(diào)解、最大限度地矛盾化解在基層，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、勝敗皆服、定分止?fàn)?。社區(qū)民調(diào)員的調(diào)解工作，因有法院的參與，而具有權(quán)威性。對(duì)社區(qū)民調(diào)解員成功、達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以申請(qǐng)法院進(jìn)行司法確認(rèn)。社區(qū)民調(diào)員主動(dòng)配合法院對(duì)步及社區(qū)居民的敏感性、疑難性、矛盾易發(fā)性案件進(jìn)行訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、幫助法院對(duì)訴訟后案件做好當(dāng)事人服判息訴的工作。

 

4、送達(dá)指引。在民商事審判過(guò)程中，由于種種原因，如隨著社會(huì)人口流動(dòng)性地增強(qiáng)，目前社會(huì)人戶分離現(xiàn)象普遍，送達(dá)訴訟文書(shū)難的問(wèn)題日益突出，成為制約實(shí)現(xiàn)又好又快辦案的重要因素。如何解決送達(dá)難，做到送達(dá)順暢，是法院審判工作迫切需要解決的問(wèn)題。有些法院建立法警集中送達(dá)機(jī)制，將無(wú)法通過(guò)電話、郵寄方式完成送達(dá)又需要直接送達(dá)的案件交給法警集中送達(dá)。在法院集中送達(dá)文書(shū)過(guò)程中，常存在受送達(dá)人規(guī)避送達(dá)、住所難尋、流動(dòng)頻繁等情形。社區(qū)可利用社區(qū)管理的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行入戶采集信息，掌握戶況信息，可以利用對(duì)社區(qū)成員的熟悉等有利條件，協(xié)助法院尋找當(dāng)事人。負(fù)責(zé)送達(dá)的法警在找不到受送達(dá)地址或受送達(dá)人后，可直接與社區(qū)聯(lián)系，請(qǐng)求社區(qū)給予協(xié)助送達(dá)。此時(shí)的社區(qū)也充當(dāng)送達(dá)聯(lián)絡(luò)員的角色，可以利用社區(qū)信息化管理優(yōu)勢(shì)，協(xié)助查找被送達(dá)人下落，隨時(shí)掌握受送達(dá)人動(dòng)向，對(duì)法院送達(dá)工作進(jìn)行指引或見(jiàn)證，提高送達(dá)成功率。社區(qū)協(xié)助法院送達(dá)，可以提供當(dāng)事人的基本線索，做好送達(dá)指引工作，給予指路、帶路，代收、轉(zhuǎn)交文書(shū)，對(duì)留置送達(dá)進(jìn)行見(jiàn)證、簽名以及做解釋等工作。這樣可以高效率送達(dá)法律文書(shū)，較好地解決了因送達(dá)難阻礙民商事案件審理進(jìn)度問(wèn)題，提高了審判工作效率。

 

5、社區(qū)巡回審判。巡回審判,是指人民法院特別是基層人民法庭，直接到當(dāng)事人的所在地進(jìn)行審判，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)的一種審判方式（5）。社區(qū)巡回審判具有問(wèn)題解決型的特質(zhì)，即開(kāi)創(chuàng)性地將司法系統(tǒng)的權(quán)力恰當(dāng)?shù)赜糜诮鉀Q當(dāng)事的棘手問(wèn)題。法院可以選擇贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、婚姻家庭、小額債務(wù)、相鄰關(guān)系、拆遷安置、物業(yè)管理等貼近百姓生活、涉及民生問(wèn)題的典型的、具有普法意義的案件在社區(qū)開(kāi)庭。選拔具有人政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的法官擔(dān)任社區(qū)巡回審判法官，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)民調(diào)員擔(dān)任人民陪審員。通過(guò)公開(kāi)審理、以案釋法、社會(huì)參與達(dá)到審理一案教育一片、增強(qiáng)審判透明度等多重效果。社區(qū)居民在家門口現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，增強(qiáng)了對(duì)法院的信任，也增加了法院裁判的公信力。

 

6、社區(qū)協(xié)助法院執(zhí)行。社區(qū)可以配合法院查找被執(zhí)行人下落，提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況信息，協(xié)助法院做被執(zhí)行人思想工作，推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)制綜合治理搪行難的工作格局。社區(qū)在執(zhí)行強(qiáng)制措施配合、查找被告人下落、提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息、代為送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)、傳票、甚至參與執(zhí)行和解等方面全力配合，形成合力，可以發(fā)揮很大作用。

 

7、化解涉法涉訴信訪積案。預(yù)防和減少涉訴信訪案件的產(chǎn)生，必須從最源頭、最基本的辦案執(zhí)法環(huán)節(jié)入手。同時(shí)社區(qū)作為一種外部制約力度可以加強(qiáng)法院辦案過(guò)程的監(jiān)督，提高法院工作流程的透明度和信任度，增加法院干警在民從中間的親和力和公信力。社區(qū)能夠在第一時(shí)間傾聽(tīng)百姓心聲，為百姓排憂解難，可以及時(shí)預(yù)測(cè)群體性、復(fù)雜性、疑難性案件的可能出現(xiàn)的深層次矛盾糾紛，可以作到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決、將信訪難題的關(guān)口進(jìn)行適當(dāng)前移可以協(xié)助法院采用合理合法的策略進(jìn)行優(yōu)先疏導(dǎo)，形成攻克信訪難題目的良好聯(lián)動(dòng)氛圍。

 

法院與社區(qū)的互助，可以調(diào)動(dòng)社區(qū)居民行動(dòng)起來(lái)的積極手段，可以力爭(zhēng)徹底解決問(wèn)題，甚至可以揭示隱藏在背后的深層次的社會(huì)問(wèn)題，可以多角度、多方面、多層次向國(guó)家提出意見(jiàn)與建議，有助于社會(huì)問(wèn)題的根治。

 

三、法院與社區(qū)互助化解民事糾紛的需注意的問(wèn)題

 

1、司法救濟(jì)提前。國(guó)家審判權(quán)深入基層社區(qū)，會(huì)影響我國(guó)基層已不易于維持的人民調(diào)解制度，使得各種糾紛都需要法院的參與，甚至直接走到訴訟的層面上來(lái)。這樣不但使基層法院的工作壓力加大，也會(huì)造成司法資源的極大浪費(fèi)。國(guó)家司法主動(dòng)走向糾紛解決流程的最前端，也違背了司法的最后救濟(jì)性，即"訴訟不應(yīng)是'第一選擇'而應(yīng)是'最后的救濟(jì)手段'"。（6）

 

2、影響司法的規(guī)范化和專業(yè)化。法院與社區(qū)互助化解民事糾紛作為一種司法便民化的措施，若過(guò)分強(qiáng)調(diào)司法的便民化勢(shì)必會(huì)弱化我國(guó)經(jīng)十多年來(lái)司法改革所取得的規(guī)范化和專業(yè)化的效果。

 

3、影響司法的中立、獨(dú)立。與社區(qū)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系可能會(huì)影響法官的公正判斷，造成司法權(quán)威的喪失。正如波斯納所言："訴訟所涉及到的人們與法官通常有著不同的社會(huì)距離，與法官關(guān)系越近就會(huì)得到越多的同情回應(yīng)，而與實(shí)際的過(guò)錯(cuò)無(wú)關(guān)"。（7）

 

四、保持法院與社區(qū)適度互助關(guān)系

 

人民法院必須堅(jiān)持司法的適度能動(dòng)而不能大包大攬，既要做到積極有所為，缺位，又不能越位和錯(cuò)位，以使司法便民化措施恪守法治理性，遵行司法規(guī)律，緊持法定權(quán)限和職責(zé)范圍，保證司法便化自身的合法性和合理性。在民事糾紛解決過(guò)程中要充尊重和切實(shí)保障民事糾紛當(dāng)事人的程序主體地位，推動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)事人互信溝通，以當(dāng)事人本身之合意與誠(chéng)信來(lái)削除乃至徹底清解當(dāng)事人的內(nèi)心異見(jiàn)。法院與社區(qū)保持適度的"親密接觸"。

 

結(jié)  語(yǔ)

 

加強(qiáng)法院與社區(qū)的適度的互助，將社會(huì)管理重心下移，將司法服務(wù)前置，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)地域、對(duì)象、環(huán)節(jié)和時(shí)限的全方位覆蓋，建立多元化的糾紛解決體系，貼近居民服務(wù)，努力將矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，提高居民對(duì)社會(huì)服務(wù)的滿意度，有利于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。（李麗）

 

 

注釋：

 

 

[1]謝守紅\謝雙喜：《國(guó)外城市社區(qū)管理模式的比較與借鑒》，栽《社會(huì)科學(xué)家》2004年第1期。

 

[2]蘇力：《送法下鄉(xiāng)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第129頁(yè)。

 

[3]范愉：《.糾紛解決的理論與實(shí)踐》，清華大學(xué)出版社2007年版，第114頁(yè)。

 

[4]高一飛、梁振彪.：《能動(dòng)與協(xié)同：社區(qū)法官制度的東莞模式》，載.《現(xiàn)代法學(xué)》.2011.年第11期。

 

[5]肖揚(yáng)：最高人民法院2006年3月11日在第十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議上的工作報(bào)告。

 

[6]柯有陽(yáng)、高玉珍：《訴訟內(nèi)外糾紛解決機(jī)制的分流、協(xié)調(diào)與整合》，載《河北法學(xué)》2006年第8期

 

[7] [美]波斯納：《法理學(xué)問(wèn)題》，蘇力譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999.年版，第215頁(yè)。