［摘 要］ 隨著繁榮法治文化，深化法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，法院文化建設(shè)又被賦予新的內(nèi)涵。如何加強(qiáng)新形勢下法院文化建設(shè)，是人民法院面臨的共同課題。本文擬對目前法院文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上對新形勢下如何加強(qiáng)法院文化建設(shè)提出一些有益的思考。

［關(guān)鍵詞］法治建設(shè)   法院文化  司法公正

隨著人們權(quán)利意識的增長和法治水平的提高，人們對司法工作的關(guān)注、對司法公正的渴盼也與日俱增。在社會主義法治建設(shè)的今天，怎樣看待法院文化；法院文化與法治有著怎樣的互動關(guān)系；在維護(hù)司法權(quán)威，保證司法公正，推進(jìn)法治建設(shè)的過程中，如何正確認(rèn)識法院文化的深切內(nèi)涵，如何提高建設(shè)法院文化的能力，是擺在人民法院面前的重要任務(wù)。      

一、法院文化的基本內(nèi)涵

法院文化以法院為載體，隨著"依法治國"的觀念深入人心，民主法治已然成為時代的主題，作為根植中國特色文化土壤之中的法院文化初顯端倪并迅猛發(fā)展。黨的十八大報告中指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，是以法官為主體的特定人群的集合，所形成的有特定內(nèi)涵的法院文化，是整個社會文化體系中的一種特殊文化現(xiàn)象，其核心內(nèi)容就是法院的精神文化，構(gòu)成了法院文化的精髓和靈魂。法院文化建設(shè)在當(dāng)前也是一個極富時代氣息的話題。

（一）法院文化的形成是司法實(shí)踐的產(chǎn)物。法院文化作為文化的子概念，它的產(chǎn)生和發(fā)展總離不開司法實(shí)踐。法官通過組織審判活動，查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，不斷尋求司法公平和公正，努力實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，消除社會矛盾，在司法?shí)踐中總結(jié)出來了許多職業(yè)道德建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過沉淀、積累并被實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的、積極向上的那些思想觀點(diǎn)和思想方法，才能成為法院文化發(fā)展的源泉。法院文化總是處在一種不斷變化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，法官的司法實(shí)踐無疑是法院文化發(fā)展的源泉。

（二）法院文化的外在表現(xiàn)形式是一個完整的表意系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括建筑、設(shè)施、人員、組織、裝飾、制度等各種有形的事物。作為表意法院文化的事物，具有與法院相關(guān)或者高度相關(guān)的文化特性。沒有基本的表意條件和手段，法院的文化精神無法彰顯，就不可能被認(rèn)同。

（三）法院文化的內(nèi)在本質(zhì)是法院的精神文化。主要指司法理念、司法價值追求、行為準(zhǔn)則、職業(yè)修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和文化品味等。法院的精神文化是內(nèi)在的，其展示需要通過一定的載體表現(xiàn)出來。

綜上所述，法院文化是指以法院干警為主體的法院群體在長期的審判實(shí)踐和管理活動中所形成的一種司法理念、價值觀念和行為準(zhǔn)則。法院文化是法院群體的靈魂，是法院精神文明建設(shè)的核心，它決定和支配著法院群體的價值取向，指引與制約著司法現(xiàn)代化的制度性和物質(zhì)性安排。

 二、法院文化的形成

在從傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化過渡的過程中，伴隨著文化創(chuàng)新的弦歌與潮音，文化建設(shè)發(fā)生了日新月異的發(fā)展。法院文化作為一種理性和自覺的文化，是歷史上不同時期法院文化的歷史積淀。當(dāng)前，社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，對法院的審判工作提出了更高的要求?；貞?yīng)群眾的新需求、新期待，創(chuàng)新工作方法、拓展服務(wù)內(nèi)容，是法院文化建設(shè)的服務(wù)方向。

廣義的文化是指人類在社會發(fā)展過程中所制造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總合，更特指精神財(cái)富。 狹義的文化是指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度與組織機(jī)構(gòu)。并非所有的職業(yè)都能形成某種職業(yè)文化，法院文化形成的基礎(chǔ)在于法官的獨(dú)特地位。在西方國家，法官被譽(yù)為"法律的保管者"、"活著的圣諭"，他們是正義的化身、正義的宣示者。 正因?yàn)榉ü俚莫?dú)特地位，法院文化才成為人類文化中的璀璨明珠。隨著我國社會法治化的進(jìn)程和法官地位的提高，法院文化已初步形成了。

法院文化是一種存在于法官群體中所特有的文化，是法院以法官為主體法院干警在長期的審判實(shí)踐和管理活動中，逐漸形成的具有法院特點(diǎn)并得到共同遵循的價值觀念、思維模式、行為準(zhǔn)則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。包括司法理念、價值標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、行為模式以及語言、習(xí)慣、傳統(tǒng)等內(nèi)容，它構(gòu)成了法院文化的理論根基。作為法院文化的核心內(nèi)容，精神文化是法院文化的基礎(chǔ)，包括司法理念、價值取向、思維方式、法學(xué)知識、審判經(jīng)驗(yàn)等，是法院文化的基礎(chǔ)；行為文化是法院文化的主體內(nèi)容，包括裁判行為規(guī)范、生活規(guī)范、行為（語言）習(xí)慣、管理制度等，是法院文化的主體內(nèi)容；物質(zhì)文化是法院文化的外在表現(xiàn)，包括法官及其工作人員的服飾、徽章符號、法院禮儀、法庭設(shè)置等，是法院文化的外在體現(xiàn)。從精神基礎(chǔ)到行為內(nèi)容，從行為內(nèi)容到物質(zhì)的外在體現(xiàn)，處處都反映出法院文化的理論依據(jù)，為法院文化提供了強(qiáng)大的理論支撐。廣義上還包括法律規(guī)范的完善、司法制度的改革、公眾法律素養(yǎng)的普遍提高、司法從業(yè)人員良好道德的形成等等。其核心是法官群體的價值觀。王勝俊院長指出："法院文化建設(shè)不是簡單地搞一些文體娛樂活動或者寫寫畫畫，重要的是加強(qiáng)法院干警的思想精神塑造，核心在于弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價值觀"。把司法公正視為生命和靈魂，是法院文化的核心。我們把"公正，高效、廉潔、文明"作為法院的精神，我們把司法為民作為法院的宗旨，我們把以人為本，挖掘人的潛在能力，全面培養(yǎng)人作為我們的管理理念，這都反映了法院的文化。法院文化是以管理為目的的文化和以文化為載體的管理理論的有機(jī)結(jié)合，是法院的靈魂所在。

三、目前法院文化建設(shè)中存在的問題

（一）法院文化建設(shè)認(rèn)識上的片面化。一些法院并未對法院文化有過全面的了解，導(dǎo)致把法院文化簡單化、功利化。有的法院內(nèi)部整體精神狀態(tài)不佳，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，簡單地認(rèn)為開展幾次文體活動，組織幾次書畫展覽就是建設(shè)法院文化了，或者花點(diǎn)錢裝飾一下法院，掛出幾幅帶"文化味"的標(biāo)語，把文化建設(shè)當(dāng)作"花瓶"，把搞文化建設(shè)當(dāng)成一種"隨大流走過場的運(yùn)動"。 由于文化建設(shè)效益呈現(xiàn)滯后性，往往被我們一些領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成軟任務(wù)，沒有緊迫感，有的甚至認(rèn)為有時間就抓一下，應(yīng)付一下任務(wù)，案子多了就無暇顧及。一些基層法院對于抓文化建設(shè)總是不太主動，有的甚至存在畏難情緒，認(rèn)為耗時耗資意義不大。這些片面性認(rèn)識對法院文化建設(shè)的重要性缺乏全面的認(rèn)識，導(dǎo)致法院文化建設(shè)和審判無法形成互動，忽略了法院文化對促進(jìn)審判工作的功效，嚴(yán)重影響了法院工作的持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

（二）法院文化建設(shè)實(shí)踐上的盲目性。實(shí)踐中一些法院不考慮自身的條件、環(huán)境，也不管是否適合自身法院的個性，采取照抄照搬其他法院的做法，其硬性嫁接的結(jié)果必然導(dǎo)致"怪胎"，法院文化的功能顯然不能得以體現(xiàn)。每個法院都有一定的文化積淀，法院文化建設(shè)要創(chuàng)建適合本身的特色文化，完全照抄照搬建設(shè)法院文化，自然是欲速則不達(dá)。

（三）法院文化建設(shè)的表面化。一些法院一味追求物質(zhì)層面的建設(shè)，而忽視精神層面的建設(shè)，或以文化的物質(zhì)形式替代精神內(nèi)容，如認(rèn)為建造一座充溢"法文化"氣息的現(xiàn)代化的審判大樓就標(biāo)志著法院文化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。正是在這種錯誤思想的指引下，部分法院的法院文化建設(shè)已經(jīng)偏離了文化建設(shè)的軌跡，造成法院、法官主流文化和精神的缺失。

（四）法院文化活動的形式化。部分法院錯誤地將法院文化建設(shè)等同于法院普通的文娛活動，將開展"文化年"、"文化節(jié)"和各種競賽、展覽甚至體育活動或用一些格言警句裝飾一下法院、喊一些口號當(dāng)作法院文化的全部，忽視了法院文化的特質(zhì)內(nèi)涵，導(dǎo)致法院文化建設(shè)畸形發(fā)展的局面。

產(chǎn)生這些問題的思想根源就是一些法院對法院文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識到法院文化建設(shè)的重要作用，沒有切實(shí)擺正法院文化建設(shè)在法院整體建設(shè)中的位置。法院文化建設(shè)不是一件可抓可不抓的小事，而是關(guān)系到法官整體素質(zhì)的提高和法院整體形象提升的大事，是推動法院建設(shè)的精神支柱，是維護(hù)法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)公正司法的重要前提。

四、法院文化建設(shè)的路徑探索

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯說過："在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)后面，必然存在著一種精神力量，尤為重要的是這種精神力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源。" 法院文化建設(shè)自不例外。從認(rèn)識文化、接受文化到發(fā)展文化需要漫長的時間，需要分步驟、分階段地進(jìn)行，這就是文化建設(shè)規(guī)律性的重要體現(xiàn)。目前，我國的法院文化建設(shè)仍處于起步階段，在現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)條件和社會背景下，建設(shè)現(xiàn)代法院文化，必須立足國情和法院自身，明確法院文化建設(shè)的方向和目標(biāo)，全面正確地理解法院文化建設(shè)的深刻內(nèi)涵和重要意義，緊密結(jié)合法院工作實(shí)際，有組織、分步驟、分階段地進(jìn)行。同時，法院文化建設(shè)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，總體的工作思路應(yīng)是：以推動司法現(xiàn)代化和法官職業(yè)化為目標(biāo)，以提升法官隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)司法公正為核心，以培育法院同質(zhì)精神、樹立現(xiàn)代司法理念、優(yōu)化法官職業(yè)操守、營造崇尚法治和尊崇法律與法官的良好司法環(huán)境為著力點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，長期努力，為建設(shè)平安中國、法治中國提供有力的司法保障。

（一）樹立學(xué)習(xí)觀念,營造干警參與法院文化建設(shè)的氛圍

人的個性的完善和能力的培養(yǎng)是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程。沒有終身學(xué)習(xí),就沒有知識的更新?lián)Q代,就沒有能力的深度開發(fā)。學(xué)習(xí)知識伴隨著人的一生,能力的開發(fā)伴隨著人的一生,這既是干警自身發(fā)展的需要,也是法院適應(yīng)社會發(fā)展、提升社會公信力的需要。

圍繞法院開展的"群眾工作深化年"、"法院文化推進(jìn)年"、"司法能力提升年"活動為契機(jī)，以開展"人民法官為人民"、"大調(diào)解、大排查、大調(diào)研"等各類實(shí)踐活動為手段，進(jìn)一步深化干警的學(xué)習(xí)意識，豐富和完善創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強(qiáng)活動的吸引力和干警的參與度，進(jìn)行審判文化、黨建文化、服務(wù)文化、廉潔文化、愛心文化等文化建設(shè)；進(jìn)一步完善調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解工作作為審判工作的最重要手段，不放過任何一個調(diào)解的可能，將涉訴矛盾予以化解;進(jìn)一步增強(qiáng)司法的社會認(rèn)同，依法適用黨和國家政策、善良風(fēng)俗及民意，彰顯司法的公信力；進(jìn)一步深化巡回審判工作，宣傳法律，擴(kuò)大審判影響，營造司法氛圍；進(jìn)一步開展"優(yōu)秀法官"、"優(yōu)秀工作者"、"調(diào)解標(biāo)兵"爭先創(chuàng)優(yōu)的評比活動，以評選來促進(jìn)創(chuàng)建，促進(jìn)審判質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)提升，全面增強(qiáng)法院在法治建設(shè)中的綜合競爭能力。

（二）改善心態(tài)模式,培育干警創(chuàng)新法院文化的思維

1、利用各種方式開展形式多樣的教育活動,積極開展政法干警核心價值觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強(qiáng)集體主義觀念和對從事的法院事業(yè)的忠誠度。

2、消除干警特別是部分青年干警忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向。大力開展學(xué)習(xí)黨的十八大報告和全國政法工作會議精神，牢固樹立"三個至上"指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握"為大局服務(wù)、為人民司法"工作主題，領(lǐng)會社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，引導(dǎo)堅(jiān)定正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，增強(qiáng)廉政執(zhí)法的意識。

3、大力倡導(dǎo)開放的思維方式。引導(dǎo)干警通過學(xué)習(xí),探討審判工作的自身規(guī)律,大力倡導(dǎo)求實(shí)、求是、開拓、創(chuàng)新的科學(xué)精神。

4、營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。引導(dǎo)干警克服實(shí)際工作中的畏難情緒、從眾心理,強(qiáng)化求新求異意識,為創(chuàng)新審判工作方法奠定思想基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高干警的開展法院文化的潛能

在社會迅猛發(fā)展復(fù)雜變化的今天, 干警的知識老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型人才短缺，人才的梯級結(jié)構(gòu)不合理等越來越難以適應(yīng)審判工作的需求，應(yīng)以開展推進(jìn)社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，堅(jiān)持"審判業(yè)務(wù)上水平，學(xué)以致用解難題，人人參與提素質(zhì)"的學(xué)習(xí)原則，在法院內(nèi)大力開展全體干警大練兵活動。

按照推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的要求，將院領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門人員、一線干警全部納入培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，要求人人參與，形成合力，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)參與的無縫覆蓋。培訓(xùn)內(nèi)容要求豐富多彩，涉獵廣泛。根據(jù)審判工作的需求，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，既可以是法律知識、審判技能，也可以是調(diào)研宣傳、圖片攝影、電腦操作，做到實(shí)用、管用、能用，真正使每位干警都成為復(fù)合型人才。

培訓(xùn)中樹立"人人都是學(xué)員，人人都是教員"的理念，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是審判人員，一線干警只要在某一方面能力出眾，就可以走上講臺，把自己的實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)傳授給大家，讓大家分享，增長知識，共同提高，使學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)由"被動式"學(xué)向"互動式"交流，由"消極應(yīng)付"向"積極參與"，由"要我學(xué)習(xí)"到"我要學(xué)習(xí)"的轉(zhuǎn)變，在干警中呈現(xiàn)出比、學(xué)、趕、超、幫、帶的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步提高全體干警的司法能力和技能水平，培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)的審判隊(duì)伍員，使干警適應(yīng)審判發(fā)展的要求,并有所創(chuàng)新、有所作為,為法院文化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供業(yè)務(wù)骨干。

（四）建立激勵機(jī)制,增強(qiáng)干警創(chuàng)新法院文化的動力

1、體現(xiàn)公平,機(jī)制激勵。在管理機(jī)制上，以"想干事的給機(jī)會，能干事的給舞臺，干成事的給地位"管理理念為牽引，實(shí)施"績效、職級、獎勵"三項(xiàng)制度改革，形成"崗位靠競爭，晉級憑業(yè)績"用人格局，努力形成有利于創(chuàng)新的機(jī)制，為加快法院文化發(fā)展注入激情和活力。

2、真誠關(guān)愛,大力倡導(dǎo)。精神鼓勵是思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，也是提高干警創(chuàng)新積極性的重要方法。通過制定和實(shí)施一系列的獎勵制度,對在工作創(chuàng)新中取得突出成績的干警進(jìn)行表彰、獎勵和宣傳;對干警的文化成果建立檔案,實(shí)行規(guī)范化管理。盡最大努力改善優(yōu)秀干警的工作、生活條件等等;利用尊重、關(guān)愛、表彰等精神激勵的方法來提高干警的創(chuàng)新積極性。

3、優(yōu)勝劣汰，鞭策共進(jìn)。在干警中建立"能者上,庸者下"的競爭機(jī)制,對不合格的干警進(jìn)行分流等。這樣既能為新的優(yōu)秀干警的引進(jìn)騰出空位,又能使落后者想法前進(jìn),促進(jìn)整個審判隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

4、搭建舞臺,促其成才。實(shí)現(xiàn)自己的價值是人的最高心理需求。多數(shù)干警都希望通過自己的努力工作,獲得事業(yè)上的成就,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的價值。青年干警的這種要求尤為強(qiáng)烈。因此,幫助干警成才,為其提供可以發(fā)揮其優(yōu)勢的平臺是激發(fā)干警創(chuàng)新法院文化發(fā)展的又一重要途徑。

（五）實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，培育法院文化建設(shè)持久力

1、合理整合審判資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。增強(qiáng)全體干警的創(chuàng)新合力就是要實(shí)現(xiàn)干警整體創(chuàng)新力的最大化,就是要使法院內(nèi)的各種力量協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、聚合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。 法院可以組織各種各樣的調(diào)研活動,交流法學(xué)文化,使先進(jìn)的理念、理論、審判成果和審判經(jīng)驗(yàn)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮更大的作用,達(dá)到共同提高的目的。

2、以深化司法改革為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)審判隊(duì)伍的基礎(chǔ)。較強(qiáng)的創(chuàng)新力有賴于較高素質(zhì)的法院隊(duì)伍。進(jìn)一步深化司法改革為我們促進(jìn)審判隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高提供了新的途徑。法院要有計(jì)劃地引進(jìn)具有較高層次的人才,造就一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效、具有較高創(chuàng)新力的審判隊(duì)伍,為法院持久創(chuàng)新力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、充分利用社會資源，實(shí)行和諧共建。要始終堅(jiān)持能動司法，將審判融入當(dāng)?shù)攸h委、政府工作之中，加強(qiáng)與轄區(qū)黨委、政府的溝通，獲得轄區(qū)內(nèi)的黨委、政府了解、理解和支持，將主動服務(wù)與積極參與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，建立健全民意溝通、矛盾排查、訴調(diào)對接、巡回審判和司法為民的工作機(jī)制，搭建社會管理服務(wù)新平臺，提高干警情法并用的能力、調(diào)判結(jié)合的能力、做群眾工作的能力以及參與開展社會綜合治理的能力，擴(kuò)大人民法院服務(wù)社會的能力和公信力，以此打造的司法共建、和諧共建的環(huán)境氛圍，為法治建設(shè)提供持久的動力。

總之，法院文化建設(shè)是一個龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須長遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，必須與人民法院的整體工作的推進(jìn)特別是司法體制的改革和創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、過程與效果的統(tǒng)一，提升法院公信力，才能使法院文化建設(shè)不斷發(fā)展，推動法治建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。