宋亞平:加強班子“四個能力”建設推動法院事業科學發展
作者:宋亞平 發布時間:2013-04-18 瀏覽次數:670
事業興衰所在,領導班子是關鍵。作為基層法院的領導班子,既是黨的路線方針政策的實踐者和推動者,又是法律的執行者,地方法治建設的重要領導者,負有特殊的責任和使命。因此,法院領導班子必須重視和加強能力建設,提高領導班子的司法能力和水平,在實踐中不斷探索、認識、把握組織、領導法院工作的規律,為推動法院發展、加強地方法治、維護和諧穩定發揮積極的作用。近年來,我院堅持把領導班子建設作為法院事業建設和發展的重中之重,以提升四個能力為抓手,不斷優化班子結構,切實加強班子成員黨性鍛練和作風改進,樹立了新一屆領導班子講黨性、重品行、作表率的良好形象。
一是提升統攬駕馭全局的能力。當前,我國正處于社會轉型的關鍵時期,社會矛盾多發、頻發,人民群眾對司法有效化解矛盾糾紛、維護公民權利和尊嚴、保障社會公平正義的要求和期待更加強烈。在面對和處理各種紛繁復雜的矛盾和問題中,法院領導班子就要以科學發展觀為指導,準確把握社會發展規律,嚴格遵循司法審判工作規律,善于從全局高度對發展局勢作出實事求是的科學分析和判斷,善于抓住關系全局、牽動大局的主要工作和事關群眾切身利益的突出問題,集中精力,著力推進,重點突破。提高領導班子統攬全局的能力,就要求班子成員善于抓大事、議大事、管全局,集中解決全局性、戰略性和前瞻性的問題,正確處理當前與長遠、局部與全局的關系,妥善處理各種利益關系,從總體上推進法院各項工作的發展。近兩年,我們結合興化法院工作實際,適時制定全院發展目標規劃,提高決策的科學性。如2011年初,我們針對干警思想不振、質效指標靠后的實際,提出了“大力倡導干事創業理想信念,全力沖刺爭先創優四個目標”,并從人力、智力、能力因素等方面,發動全院干警堅定信念、迎難而上。同時,通過配套完善用人、考核和學習機制,引導、激發了大家干事創業的熱情,當年底,我院質效指標綜合考核評比名列泰州第一。去年,我們針對上一年度辦案效率不高的情形,提出了“以提升效率為重點,以五個突破為目標,不斷推進法院工作全面邁上新臺階”,通過實施節點時限管理、實行質效責任倒查等措施,促進了審判質效指標的有效提升。
二是提升依法能動司法的能力。最高法院王勝俊院長指出“能動司法是人民法院服務大局的必然選擇”,對此,我們認真學習和理解能動司法的涵義、表現形式及運用規則,正確辨析能動司法在法治建設進程中的歷史地位,特別是在應對國際金融危機、經濟發展企穩回升的關鍵時期,能正確領會和準確把握黨的方針政策和上級機關的重大部署,著力增強領導班子的政治意識、大局意識、服務意識,著力提升班子成員審時度勢、見微知著、把握大局的領導能力,針對經濟運行中涉及的司法領域突出問題和矛盾,始終堅持依法能動司法,對司法活動中發現經濟社會發展中的問題,通過向黨委、政府提出司法建議等方式,努力為經濟社會發展提供法律服務和司法保障。去年七月,我市市委十一屆三次全會提出了“大力推進開放創新,加快工業經濟轉型升級”的目標要求,我院加強工作調研,及時制定出臺了《關于依法服務實體經濟的實施意見》,就發揮職能作用、注重司法引導、完善制度建設等方面,提出了12條工作意見,努力為小微企業創造穩定、健康的發展環境。在辦理興利來、鑫寶來公司等企業破產還債案件中,針對破產企業債權債務關系復雜、涉及人員眾多、涉案金額巨大、財務管理資料欠缺的實際,我院在堅持依法受理、嚴格破產程序的同時,注重加強與地方黨委政府的密切協作,創新辦案思路,通過采取招募投資人、實施企業重整等方式,實現了破產企業資產處置的最大化。目前,興利來公司資產順利被大型國企收購,鑫寶來成功實現重整,恢復正常生產,既充分保護了債權人利益,又有效地促進了當地社會經濟的發展。
三是提升創新思維發展的能力。改革創新是法院事業發展的不竭動力,也是法院領導干部必須具備的基本素質。對此,我們充分認識創新對于法院工作所具有的現實意義和歷史意義,在正確理解創新既包涵有司法觀念、法院文化的創新,也包涵有制度、管理的創新,以及司法為民措施創新的同時,能堅持創新是揚棄而不是否定,正確認識興化法院建院歷史較長、地方文化積淀深厚、法院干警純樸好學等實際,充分發揮對創新法院工作所具有的十分重要的借鑒和指導作用,在組織開展法院工作中,樹立不甘人下、勇居人先的競爭意識,既解放思想,大膽實踐,促進制度創新、管理創新和服務創新,又嚴格遵循審判工作規律,創新思路,改進方法,在化解社會矛盾、參與社會管理工作中,持續創建品牌工作。兩年來,我院就創新未成年人案件綜合審判、創新開展訴前調解工作作了積極的探索和實踐。如我院于2011年著手創建了未成年人審判工作品牌,成立了泰州法院系統第一家少年綜合審判庭,建立了全市第一家未成年被告人幫教就業基地的基礎上,去年就少年審判工作又作了進一步的探索和創新,如創新實施輕罪封存,引入合適成年人參與訴訟,為未成年人健康成長創造良好環境,得到了我市人大、政協以及領導同志的充分肯定,我院少年審判庭被省法院表彰為“全省少年法庭工作先進集體”。
四是提升組織領導協調的能力。組織協調是領導工作的重要內容。是否具有組織協調能力,直接關系領導干部履職的實際效果。許多重大決策部署和重要工作任務如果組織協調不到位,就很難及時有效地落實好、完成好。尤其是在面對疑難復雜案件、重大矛盾糾紛時,領導干部組織協調能力不強,往往會貽誤時機、應對不力,給法院工作帶來被動。組織協調的實質在于運用各種辦法和手段,充分調動各方面的積極性、主動性和創造性,最大限度地凝聚各方面的智慧和力量,實現預期目標。提高組織協調能力,必須善于用馬克思主義唯物辯證法指導領導工作實踐,做到統籌兼顧、“彈好鋼琴”。新一屆領導班子成員大多走上領導崗位不久,對此,我們注重加強組織協調能力的鍛練,講究領導方法,提高領導藝術。在對外協調方面,既堅持原則立場,又注意綜合平衡,最大程度地爭取社會各界對法院工作的支持,有效改進了法院工作環境。兩年來,我院先后與多個部門聯合出臺10多份規范性文件,在干部晉職晉級、法庭建設等方面都得到了市委市政府和有關鄉鎮的大力支持和幫助。在對內管理方面,注意學習現代管理知識,掌握日常的時間運籌、政務處理、危機化解方法,有效提升了管理效能。同時,注重做好與干警的溝通,充分尊重干警,新一屆領導班子公正、正派、務實的作風得到了干警的普遍認同。