近年來，在中央政法委和最高法院的部署要求下，全國法院系統(tǒng)自上而下深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，而積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作自2011年以來被放在了一個(gè)更加突出的位置。基層法院作為與社會(huì)組織靠得最近、與廣大群眾接觸最多的一級(jí)審判機(jī)關(guān)，自然擔(dān)當(dāng)起人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作任務(wù)的承擔(dān)者和具體措施的落實(shí)者的角色。通過媒體宣傳可知，全國大多數(shù)基層法院都在通過“和諧共建”、參與社會(huì)治安綜合治理等方式推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。在這個(gè)過程中，基層法院要充分發(fā)揮審判職能作用，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，依法承擔(dān)司法的社會(huì)責(zé)任，做到司法服務(wù)到位而不越位，找準(zhǔn)自己的角色定位至關(guān)重要。

 

一是要當(dāng)好地方領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)制創(chuàng)新的“調(diào)研員”。基層法院作為社會(huì)矛盾糾紛化解與處理的職能機(jī)關(guān)，身處社會(huì)問題的發(fā)源地和矛盾糾紛的第一線，能夠更加便利的了解和掌握制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)管理的漏洞隱患所在。因此，可以根據(jù)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)一步完善社會(huì)管理機(jī)制的需要，結(jié)合審判工作，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，明確選題，組織人員開展進(jìn)一步的調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上形成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告并附對(duì)策建議供當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門完善管理機(jī)制作參考。這一角色非常重要，能夠幫助黨委政府和相關(guān)職能部門加強(qiáng)源頭預(yù)防、建立健全長效工作機(jī)制。

 

二是要當(dāng)好基層平安法治建設(shè)的“指導(dǎo)員”。人民法院作為政法系統(tǒng)的成員，積極參與社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定大防控機(jī)制的建設(shè)責(zé)無旁貸。但是，由于近年來隨著我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，涉訴矛盾糾紛呈“井噴”態(tài)勢(shì)紛紛涌現(xiàn)法院，基層法院普遍面臨較為嚴(yán)峻的案多人少問題，在繁重的案件審理執(zhí)行工作之余已抽不出多少人力物力來參與社會(huì)治安綜合治理工作。不過法院可以將基層工作和做群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審執(zhí)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）基層組織結(jié)對(duì)掛鉤，將長期指導(dǎo)基層組織開展平安法治建設(shè)的任務(wù)分解到部門和干警，由其負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助基層組織開展平安與民主法治建設(shè)、落實(shí)治安防范措施、開展矛盾糾紛排查化解、提供政策法律服務(wù)、做好農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的教育管理和權(quán)益保障以及法制宣傳等工作，凈化基層社會(huì)人文風(fēng)氣，維護(hù)和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序。

 

三是要當(dāng)好社會(huì)矛盾糾紛化解的“調(diào)解員”。社會(huì)矛盾糾紛從引發(fā)到激化有一個(gè)演變的過程，有的糾紛在初始階段經(jīng)當(dāng)事人自行協(xié)商或第三方從中斡旋能夠很快、很圓滿的解決，而有的糾紛則因?yàn)榉N種原因不斷激化最后形成了訴訟案件。涉訴矛盾糾紛都要消耗不同程度的審判資源才能化解，有的甚至經(jīng)過審判執(zhí)行仍不能平息，還進(jìn)一步激化引發(fā)涉訴信訪。在一些涉眾廣、影響大的群體性或敏感性糾紛引發(fā)之時(shí)，基層法院可以利用自己得天獨(dú)厚的審判資源優(yōu)勢(shì)，積極參與糾紛調(diào)解，可以抓住糾紛化解的最佳時(shí)機(jī)，利用一切可以利用的社會(huì)力量將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。法院參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)解工作，不僅可以引導(dǎo)社會(huì)糾紛選擇解決方式的分流工作，緩解案多人少的壓力，還可以為基層人民調(diào)解組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)水平。

 

四是要當(dāng)好企業(yè)健康發(fā)展的“護(hù)航員”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)增長和群眾安居樂業(yè)起著至關(guān)重要的作用。長期以來，許多企業(yè)在守法經(jīng)營和依法管理方面存在著許多漏洞和隱患，不僅影響到企業(yè)的生產(chǎn)交易安全和可持續(xù)發(fā)展壯大，還使社會(huì)也面臨著許多不穩(wěn)定的隱患。針對(duì)這個(gè)問題，基層法院可以與轄區(qū)企業(yè)開展聯(lián)掛活動(dòng)，通過到企業(yè)走訪調(diào)研、幫助完善企業(yè)章程、內(nèi)部管理制度、審查經(jīng)濟(jì)合同、開展法制講座、法律咨詢等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工的法律意識(shí)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，助企業(yè)規(guī)范管理，規(guī)范交易行為，促進(jìn)企業(yè)始終保持健康有序的發(fā)展勢(shì)頭。

 

五是要當(dāng)好社會(huì)法制教育的“教導(dǎo)員”。社會(huì)主義法治建設(shè)的過程就是一個(gè)不斷完善社會(huì)主義法律體系、健全法律實(shí)施保障制度、促進(jìn)社會(huì)法律文化體系建設(shè)、提升民眾法律意識(shí)的過程。我們要建立社會(huì)主義法治國家，在完善立法和制度保障的同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各階層廣大人民群眾的法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，在全社會(huì)形成濃厚的崇法、守法、護(hù)法精神。人民法院作為法律的執(zhí)行者，理當(dāng)承擔(dān)起宣傳法律、引導(dǎo)民眾的重要責(zé)任。因此，基層法院要結(jié)合審判工作，通過巡回審判、就案講法、法律咨詢、法制講座等方式到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鎮(zhèn)村（居）開展群眾喜聞樂見又影響深遠(yuǎn)的法制教育活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。