引言

法院文化是法院系統呈現出來的一種整體文化狀態和精神風貌。王勝俊院長認為，法院文化是人民法院在長期審判實踐和管理活動中逐步形成的共同的價值觀念、行為方式、制度規范以及相關物質表現的總稱，是中國特色社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義法治文化的重要內容。而法院歸屬文化建設是指，通過一些列長期有效的制度、活動、紀律、禁令的建立和實施，使得法院干警產生向心力，取得歸屬感，發揮出每一位干警的最大功效，獲得整體合力，最終推動法院各項工作實現飛躍的過程。

商鞅變法，是指商鞅在秦孝公的支持下在秦國通過一系列法律的實施，實現國富兵強的一次政治、經濟、軍事制度的大變革。法院歸屬文化是法院文化的一個重要組成部分，更是中華民族文化的組成部分，它既有民族文化的共性，又具有自己鮮明的特征和豐富的內涵。

商鞅變法與歸屬文化建設之間有何關聯，商鞅變法能對歸屬文化建設產生什么樣的啟示？

第一部分 商鞅變法對建設法院歸屬文化重要性的啟示

秦國是我國春秋戰國時期一個重要的國家，經過不懈努力，公元前221年，秦國實現了消滅六國、統一天下的愿望，但是秦建國之時，東方的這些列強已經在自己的土地上經營了近三百年，秦國根本無法與之相提并論。六國人認為秦國野蠻、尚未開化，是不折不扣的"蠻夷"

齊國的開國國君是姜子牙，晉國的開國國君是周成王的弟弟，而秦國的開國國君是周天子"弼馬溫"，他的主要職責是為周天子養馬，楚國大部分疆域就是現在湖北，武漢現在還有一句方言叫"不服周"，楚國連周天子都不服，能服一個養馬出身的秦國？

就這樣，六國都很鄙視秦國，史書稱"六國卑秦、不與之盟"。六國開諸侯大會，搞諸侯會盟，都拒絕秦國參加。六國的一些人甚至宣稱：即使跳到河里淹死，也不愿意做秦國的子民。原因很簡單，秦國人太野蠻，作秦國的子民，簡直是奇恥大辱。秦孝公即位以后，喊出了"諸侯卑秦，丑莫大焉"，諸侯都瞧不起秦國，這是多么大的恥辱。于是任用商鞅進行變法，經過商鞅變法，秦國極大的提高了國人生產、打仗的積極性，實現了富國強兵，經過長期不懈努力，完成了統一天下的大業。

對于法院而言，當下也有一些問題：第一，潮水般的案件數量、尖銳的社會矛盾、案結事不了的沖突；第二，矛盾處理效率不高、創新不夠、應對不足的困惑；第三，活力不足、情緒不佳，調解藝術不高困頓。要解決上述問題，建設法院歸屬文化，正當其時。通過建設法院歸屬文化，正確引導干警，提升干警的工作熱情與成效，激發干警的創新力，凝聚干警的向心力，增強職業尊榮感，提高社會公眾的認同感。從這個意義上講，建設法院歸屬文化好比是商鞅變法，我院黨組提出的"爭創全省一流法院，向全國優秀法院邁進"的目標好比是實現消滅六國、統一天下的宏偉大業。

第二部分 商鞅變法中的內容對法院歸屬文化建設的啟示

建設法院歸屬文化的載體是法院工作人員，手段是嚴格的獎懲措施，功能是調動法院工作人員積極性、創造性、向上性，目標是實現法院的工作的整體提升。法院歸屬文化的核心應當是制度文化，因為設計良好，落實徹底的制度可以促使人們積極向上，并激勵人們發揮自己的主觀能動性，調動人們的積極性，極大地激發人們的創造性，同時可以抑制人們違反紀律之心，防止人們做出違反制度之事。

商鞅變法以法律的形式確立了獎勵耕戰的基本制度，極大的調動的秦人生產、戰斗的積極性。

首先，商鞅將在秦國居住的人分為主民和客民。主民專司打仗，客民專職農業生產，極大的促進了軍隊的職業化和農業生產的專業化。有利于軍隊武器技術的進步和農業生產技術的提高，為秦國的國富兵強打下堅實的基礎。

在法院工作實踐中，一般將法院內部各部門一般分為：辦案部門和綜合部門。這樣法院工作和秦國主客民之間的分類就有了可比性：辦案部門好比是攻城克敵的軍隊，綜合部門好比是從事農業勞作的生產者。讓精通法律、業務熟練、的干警專職從事審判工作；讓執行藝術高超，化解矛盾糾紛出色的干警專職從事執行工作；讓心平氣靜、善于傾聽，說服力強的干警從事信訪接待工作；讓長于行政事務、謹慎細致的干警從事行政裝備工作。讓具有不同特點，特長不同的干警從事所擅長的工作，做到人盡所能、才盡所長、物盡所用，可以消除內耗，點亮個體之光，放大整體亮度。

其次，商鞅變法的核心就是確立了獎勵耕戰的基本國策。變法的初步目標是富國強兵，而富國強兵包括兩方面內容，經濟發展、軍事強大。在農業方面，生產糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅。在軍事方面實行二十等爵位，按軍功授爵。商鞅規定秦國的士兵只要斬獲敵人一個首級，就可以獲得爵位一級、田宅一處和仆人數個；斬獲兩個敵人首級，他做囚犯的父母就可以立即成為自由人，如果他的妻子是奴隸，也可以轉為平民。斬殺的首級越多，獲得的爵位就越高。而且軍功爵是可以傳子的，如果父親戰死疆場，他的功勞可以記在兒子頭上。一人獲得軍功，全家都可以受益。

在這樣的制度激勵下，秦國的老百姓聽說要打仗，就好像餓狼碰見食物一樣。秦國人一旦上戰場，就頓足赤膊、急不可待，根本就無所謂生死。有人描述戰場上的秦軍，光頭赤膊，奮勇向前，六國軍隊和他們相比，就像雞蛋碰石頭。他們左手提著人頭，右胳膊下夾著俘虜，追殺自己的對手。在這樣的秦軍面前，六國人軍隊好比是雞蛋碰石頭。

在作戰積極性的調動下，秦軍產生了強大士氣，讓我們從一首當時的流行歌曲來感受一下秦軍那無與倫比的士氣，

"豈曰無衣？與子同袍。王于興師，修我戈矛。與子同仇！

"豈曰無衣？與子同澤。王于興師，修我矛戟。與子偕作！

"豈曰無衣？與子同裳。王于興師，修我甲兵。與子偕行"

翻譯：怎么能說沒有衣服？我愿和你穿一件戰袍。大王讓我們出兵打仗，修整我們的武器，我們面對的是共同的敵人！怎么能說沒有衣服？我愿和你穿同樣的汗衣。大王讓我們出兵打仗，修好我們的矛與戟。我愿與你一同戰斗！怎么能說沒有衣裳？我愿和你穿同樣的衣服。大王讓我們出兵打仗，修好我們的盔甲兵器。我愿與你一同前進！"

如果我們的干警遇到難辦的案件、棘手的難題、難做的工作，就像戰場上的秦軍一樣，團結一致、披荊斬棘、迎難而上，相信全省一流法院、向全國優秀法院邁進的目標就在前方。

積極性的提高就要求在建設法院歸屬文化的過程中，設計出獨具特色的激勵文化，使干警在遇到問題、遇到困難時，迎難而上，開動自己的最大智慧，發揮出自己的主觀能動性，盡自己的最大能量，來解決問題。使干警意識到難題的解決，使自己得到了當事人的尊重，也取得的了成就感，也為自己贏得了領導的看重、同事的羨慕。這樣使得干警自身對工作的數量、質量產生追求，干警之間產生競爭感，讓每一位干警既腳踏實地又爭先恐后的履行職責，實現百舸爭流、千帆共競的局面，無疑會對法院工作長期、高效、快速的發展產生基礎性的動力。

要取得上述效果，激勵制度的設計至關重要。最關鍵的一點是激勵制度要簡單明了，讓理解能力和領悟能力不同的人明白自己最重要的工作是什么，使干警從紛繁復雜的工作中抓住主要矛盾，最大限度的發揮主觀能動性解決主要矛盾。比如訴前調解率和訴訟調解率、簡易程序使用率和人民陪審員參審率，調解率和調解案件申請執行率，降低案件數量和結案量，這些有些矛盾的指標，最重要的是哪一個，應該優先提高的是哪一個指標，應當予以明確。相比之下，秦軍士兵上戰場的最主要工作非常明確，就是斬殺敵人的首級。

第二，激勵制度的設計不應當僅僅包括福利待遇的提高，精神上的內在動力更能產生催人奮進的力量。比如完成一定工作量的本地干警可以享受多長時間的公休假，撰寫一定數量調研任務的干警可以適當延長春節假期，甚至可以給沒有對象的干警組織一些相親會，同時樹立法官的榮辱觀，明白自己的工作的重要性，使法官在人生理想、奮斗目標和價值取向上有更高的境界，樹立法律的信仰和忠誠，成就事業，實現人生價值，為了自己的榮譽而戰斗。

第三，激勵制度的設計要使法院干警各司其職，各司其職的前提是分工的明確，

法官與書記員之間的分工，業務庭之間的分工，辦案部門之間與綜合部門的分工，必須明確，只有在分工明確的前提下，才能使干警明白自己的本職工作是什么，明確的分工可以避免搪塞推諉，可以讓干警意識到自己的職責是什么，出了問題之后有責任的承擔者，而不是無人擔責或出現一個冤大頭。當分工明確之后，每一個干警都有自己的工作界限，這樣既可以調動干警工作的積極性，又避免出現推諉扯皮之事。

第三部分 商鞅實行"嚴刑峻法"對法院歸屬文化建設的啟示

歷代以來，人們對商鞅實行嚴刑峻法多持負面性評價，甚至有人認為商鞅實行的嚴刑峻法導致秦帝國失去民心，是秦朝滅亡的原因之一。客觀的講，嚴刑峻法給秦國民眾帶來了沉重的負擔，但是商鞅變法對我們有意義的啟示是他貫徹法令的堅決性。堅持有法必依，即使是太子的老師犯法，也要受到懲罰。

同樣，法院歸屬文化的建設要堅持獎勵和懲罰并舉，一方面用厚重的獎勵激勵干警積極向上，另一方面以嚴格的紀律約束干警循規蹈矩，只有兩者并重，才能造就一支既有戰斗力，又紀律嚴明不會產生破壞力的隊伍。為了規范司法行為，促使法官公正廉潔司法，最高人民法院出臺了一系列文件，《法官行為規范》、《中華人民共和國法官職業道德基本準則》、"五個嚴禁"等，相信只要這些制度規定只要嚴格落實，并堅持違法違紀必糾，對提升法院裁判的公信力和權威性必有質的提升。

第四部分 商鞅變法的成功對法院歸屬文化建設的啟示

商鞅作為一個衛國人，孤身一人來到秦國，他所能依靠的就是秦孝公的支持，但是秦國的世卿貴族等一大批既得利益者對商鞅變法百般阻撓，甚至是太子的老師，秦孝公的哥哥公子乾等對商鞅設置難題。但是商鞅變法還是成功了，為什么？

除去商鞅變法順應了時代的潮流之外，商鞅在變法一開始，就贏得了老百姓的信任，商鞅怎樣贏得老百姓的信任呢？他采取了"徙木立信"的辦法，"徙"是遷徙、搬運，"信"是威信，信任。商鞅在國都南門立下一根三丈長的木桿，懸賞如果有人能夠把這根木頭搬到北門的就賞給十鎰黃金。老百姓對此感到驚訝，沒有人敢去搬木桿。因為這個事情很容易，賞賜很高，老百姓認為商鞅是在騙他們。商鞅就又宣布命令說："有人能夠搬過去的就賞給五十鎰黃金。"有一個膽大的將木桿搬到了北門，商鞅立即兌現諾言，賞給他五十鎰黃金。這個事情傳開以后，商鞅立刻取得了老百姓的信任，所以變法即使有舊貴族的阻攔，但大多數的老百姓是支持商鞅、信任商鞅、在加上國君的支持，正確的制度，商鞅變法成功了。

商鞅變法是對秦國政治、經濟的一次大改造，使得秦國迅速提高綜合國力，達到了國富兵強的目的，一躍而成為諸侯之首。法院歸屬文化的建設，其目的是推動法院各項工作的長足發展，使得法院作為一個整體形成自己一套獨具特色的思維方式、工作能力、行為規范，從而使法院于其他社會群體區隔開來，并調動一切積極因素，使每一個個體產生一種強烈的向心力和對法院的認同感、使命感、自豪感和歸屬感，增強角色意識并自覺付諸實踐，提升個體成員的自身素質和綜合能力，從而完成法院整體工作能力的飛躍。相信只要我們擁有像秦軍眾志成城、同仇敵愾一樣的士氣，實現爭創全省一流法院、向全國優秀法院邁進的宏偉目標指日可待。