現(xiàn)今的關(guān)于經(jīng)常居住地的法律規(guī)定,在實(shí)踐中還是會(huì)碰到些許困惑,根據(jù)最高法院的司法解釋?zhuān)惫竦慕?jīng)常居住地是指離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上。”通行的標(biāo)準(zhǔn)是:如果是外來(lái)人員,看其暫住證(居留證)是否連續(xù)一年以上。但暫住證是一種公安行政措施,在實(shí)際中,外來(lái)人員未辦的比比皆是,那么對(duì)離開(kāi)了原籍,到新地后未辦證的,發(fā)生了糾紛,能在當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V他(她)嗎?如在原籍起訴,是否還要回到老家來(lái)應(yīng)訴?雖辦了證,但未到一年,或者四處流動(dòng),沒(méi)有固定租住地的,還是所在地法院適格的被告嗎?現(xiàn)在有些建筑的小包工頭,到一處做個(gè)工程就走,欠下了民工工資,還能告他嗎?

 

如果機(jī)械地以”離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上”的條款來(lái)執(zhí)行、簡(jiǎn)單地以暫住證來(lái)判斷,無(wú)形之中,給原告設(shè)置了過(guò)高的門(mén)檻,不利于對(duì)其權(quán)利的保護(hù)。”被告住所地”原則的提出考慮到的是司法公正和便利訴訟,那么實(shí)際上還是比較偏向被告的,[1]循著古老的拉丁格言:原告必須向被告的法院提起訴訟,可追溯至久遠(yuǎn)的古羅馬時(shí)代,在古羅馬,法院管轄權(quán)的有無(wú)視被告的住所而定,[2]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本義應(yīng)當(dāng)考慮側(cè)重于對(duì)債權(quán)人的保護(hù),”兩害相權(quán)”的話(huà),應(yīng)以”兩便”為原則,即便利法院的審理、執(zhí)行,便利當(dāng)事人參加訴訟,故確定被告的經(jīng)常居住地時(shí)不應(yīng)只有一種標(biāo)準(zhǔn),而且一年的期限也顯太長(zhǎng),不符當(dāng)前人員流動(dòng)頻繁的形勢(shì)。

 

住所的確定,依國(guó)外的立法例,大致有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):[3]一為居住的事實(shí),如《法國(guó)民法典》規(guī)定:”定居之地即為住所”,此為客觀說(shuō);一為居住的意愿,如瑞士民法典規(guī)定:”以有永久居住意思的居住地為住所”。看暫住證的性質(zhì)應(yīng)屬于后者,居住的事實(shí)一般可依住房、工作年限判斷,從已與工作單位已簽訂正式勞動(dòng)合同、在該地結(jié)婚生育、撫養(yǎng)下一代等事實(shí)可看出其久居的意思。

 

因此,經(jīng)常居住地應(yīng)主要以長(zhǎng)久居住意愿為主,輔之以居住事實(shí)來(lái)確定。如被告在該地購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn),且在此生活,或租屋一年以上,既有事實(shí),也有意愿,當(dāng)然成立。在工作方面,擔(dān)任所在地企事業(yè)單位、公司法人中層以上職位的,則其在此地的工作意愿比一般職員要強(qiáng),對(duì)普通職員,如果過(guò)了不超過(guò)6個(gè)月的試用期,或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等繳費(fèi)6月以上的,則也應(yīng)認(rèn)定為有長(zhǎng)久的工作意愿。夫妻同住,在一起生活的,即使一方未辦暫住證,也可認(rèn)為雙方有久居的意思,還有小孩在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)的,接來(lái)父母共同生活的,同理,可認(rèn)為有長(zhǎng)期生活的意愿。

 

從期限上說(shuō),1年時(shí)間似嫌太長(zhǎng),如果某人視一地為主要的工作、生活地方,那么可參照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定,6個(gè)月似妥,只有在一個(gè)場(chǎng)所生活、工作了一段時(shí)間,才有可能發(fā)生糾紛,同時(shí)也應(yīng)接受該地法院的管轄。

 

因此,筆者的建議是,若”離開(kāi)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住6個(gè)月以上”,應(yīng)將該地視為被告的經(jīng)常居住地,對(duì)居住的理解,可依廣義來(lái)掌握,只要其有居住的意愿或者居住的事實(shí)的,比如購(gòu)房、租房、工作、結(jié)婚、生子、贍養(yǎng)老人、辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等,就可確定該地為被告的經(jīng)常居住地,從而使其接受該地法院的管轄,這樣,不會(huì)造成訴累,可保證對(duì)被告的送達(dá),既保障了原告的訴權(quán),又有利于法院的審理、執(zhí)行。

 

 



[1] 故有學(xué)者言,違反了平等原則,見(jiàn)孫邦清《民事訴訟管轄制度研究》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,20083月第1版,p127

[2]見(jiàn)前引,p130

[3] 見(jiàn)林國(guó)民、趙貴龍、吳錦標(biāo)編著《外國(guó)民商法》,人民法院出版社,19965月第1版,p26