江蘇省無錫市中級人民法院按照建立高效運行機制的要求，不斷推進執(zhí)行權分權改革，并始終走在全省前列。2005年改革，成立裁決處，將執(zhí)行異議的審查裁決從實施權中獨立出來；2010年改革，出臺《執(zhí)行實施案件分權流程管理細則》，將關鍵的實施權再次分段分解，在中院和部分基層法院試運行。2011年6月起，該執(zhí)行分權新模式在全市法院廣泛推廣。

　　無錫中院的執(zhí)行分權新模式根據(jù)執(zhí)行內容對案件進行分組分段實施，執(zhí)行實施權的分權運行，使分工更明確，職責更細化。這種分工分段從表面看似乎增加了環(huán)節(jié)，影響了效率，但執(zhí)行人員專業(yè)化、規(guī)范化程度的提高，從多方面提升了辦案質量：執(zhí)行啟動更加迅速快捷，財產查控的廣度深度有效拓展，財產處分更為高效專業(yè)，結案審查更為細致嚴謹。“分段”、“集約”成為執(zhí)行分權新模式的兩大特色。

　　將原來高度集中的執(zhí)行權進行科學分解，使執(zhí)行權在有效制約和監(jiān)督下公正高效地運行，為有力破解執(zhí)行難題、有效落實案結事了提供了新規(guī)范。經過一年多改革實踐，無錫中院執(zhí)行分權改革初顯成效，執(zhí)行工作實現(xiàn)了“兩升兩降一減”：即執(zhí)結率同比上升26.87%，執(zhí)行標的額到位率同比上升20.94%，未結案件同比下降35%，投訴、信訪、異議率顯著下降，平均結案天數(shù)減少了19天，整體績效數(shù)據(jù)位列全省前茅。

　　執(zhí)行啟動：迅速快捷 不失時機

　　執(zhí)行啟動權是執(zhí)行實施權分割后的首項權力，有著明確的職權分配和指導。執(zhí)行啟動組必須在三日內完成收案登記、初步審查，并根據(jù)執(zhí)行案件情況迅速做出分類處理意見。對初審合格的案件，在三日內制作并送達執(zhí)行令、報告財產令等執(zhí)行啟動法律文書。

　　新的運行模式重新確定了案件分配規(guī)則：可以直接結案的案件，直接移送結案審查組；已足額財產保全的案件，直接移送財產處分組；其他案件直接移送財產查控組。

　　規(guī)定時間，規(guī)定動作，不同情況，分類處理，申請執(zhí)行人的訴求在第一時間得到了明確回應。對執(zhí)行案件來講，贏得時間，就贏得了主動權；把握時機，就把握了申請執(zhí)行人合法權益的最大保障。

　　財產查控：全面到位 不余死角

　　準確掌握債務人的財產信息，是民事強制執(zhí)行工作有效進行的前提和關鍵。財產查控不到位是以往執(zhí)行工作中容易出現(xiàn)的老問題。

　　執(zhí)行分權后，財產查控組統(tǒng)一負責財產查控工作，分工更專業(yè)、更細化。除傳統(tǒng)的向銀行、房產部門、土地管理部門、車輛管理部門、工商部門調查被執(zhí)行人財產線索外，新規(guī)范還要求承辦人必須到被執(zhí)行人經營場所、被執(zhí)行人住所去調查其財產狀況并做好調查筆錄，以保證被執(zhí)行人的外圍財產狀況、內部財產狀況均清晰明了。

　　在新的運行模式中，財產查控工作成了每個案件必須全力以赴的規(guī)定動作。2010年6月，在上海某公司申請執(zhí)行黃某一案中，“四查”結果顯示，除有登記的一套房產外，黃某別無其他財產，而依照法律規(guī)定，被執(zhí)行人僅有一套房產則無法移送評估拍賣，執(zhí)行陷入僵局。后經查控組法官千方百計全面細致調查，終于查到黃某妻子名下還有一輛寶馬汽車，隨即控制了該車，被執(zhí)行人黃某終于償還了所欠貨款，一件原來可能久拖不決的執(zhí)行案終于案結事了。全面到位的財產查控，既遏制了老賴的僥幸心理，又及時維護了申請執(zhí)行人的合法權益。

　　財產處分：公開透明 不留陰影

　　財產處分權是指審查發(fā)放執(zhí)行款、委托評估、拍賣、變賣被執(zhí)行的財產等方面的權力。該環(huán)節(jié)歷來是執(zhí)行管理的難點，把握不慎，極易滋生腐敗，影響司法公正。

　　新的運行模式重點加強了該項權力的流程管理，重點環(huán)節(jié)規(guī)范化、透明化。對于財產查控組移交的發(fā)放執(zhí)行款案件，財產處分組及時審查，確定無誤，立即發(fā)放，有效杜絕執(zhí)行款長時間的留存。對于移交的非金錢財產，財產處分組在審查無誤后立即移送司法鑒定部門，由司法鑒定部門委托評估、拍賣、變賣被執(zhí)行的財產。關鍵環(huán)節(jié)的第三方介入，使以往敏感的評估拍賣環(huán)節(jié)更為公開公正、透明直觀。

　　審查結案：有效監(jiān)控 不走過場

　　實現(xiàn)公正執(zhí)行是執(zhí)行分權改革的重要目標，實行權力監(jiān)督是實現(xiàn)此目標的必要保障。新的運行機制著力搭建立體化權力監(jiān)督體系：

　　--各組間交叉監(jiān)督。新模式要求各組之間相互監(jiān)督，特別是案件進入下一環(huán)節(jié)時，該組人員對上一組的工作是否符合工作職責、質量要求、時間規(guī)定進行檢查驗收，在首次接觸當事人時，都要主動征詢其對前一環(huán)節(jié)辦案情況的意見和建議，形成專業(yè)的、近距離的、及時有效的監(jiān)督，把問題控制在流程中。

　　--執(zhí)行局內部統(tǒng)籌監(jiān)督。新的運行模式對每組的具體工作都設定了相對嚴格的時限要求，以確保執(zhí)行工作高效規(guī)范進行。執(zhí)行啟動組負責對整個流程的審限進行嚴格管理，結案審查組則從程序和實體上負責監(jiān)督和糾正前三組的工作，特別對評估、拍賣等重點環(huán)節(jié)重點監(jiān)控。

　　--法院紀檢專項監(jiān)督。執(zhí)行分權改革是無錫中院黨組力推的的一項重要改革舉措，實施效果如何，權力是否形成有效監(jiān)督制約，是否能有效促進執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開透明廉潔，法院紀檢部門及時跟蹤，綜合考評。

　　--社會民眾輿論監(jiān)督。有沒有當事人的信訪、投訴，有沒有網絡等媒體的不良輿情反映，這是新的執(zhí)行運行模式更為關注的社會監(jiān)督力量，也是檢驗執(zhí)行改革成效的重要參數(shù)。