江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院自2011年以來，開展“爭(zhēng)創(chuàng)無涉訴信訪法庭、爭(zhēng)當(dāng)無涉訴信訪法官”活動(dòng)，取得明顯成效。日前該院涉訴矛盾化解在全省排名由2010年的第11名上升至2011年的第2名。其中，涉訴信訪赴省訪下降了60%，降幅居江蘇省第一。

　　面對(duì)比較嚴(yán)峻的涉訴信訪態(tài)勢(shì)，該市兩級(jí)法院在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中敢于“碰硬”，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案下訪，化解信訪難案、老案，同時(shí)做到“三個(gè)必去”，即群眾信訪多的地方必去，工作推進(jìn)有難度的地方必去，可能引發(fā)越級(jí)訪、集體訪的地方必去。浙江人孫某在丹陽(yáng)打工期間因工傷雙手致殘，由于對(duì)法院判決的賠償結(jié)果不滿意，孫某進(jìn)京上訪10年。去年8月，鎮(zhèn)江中院院長(zhǎng)茅仲華得知此事后，主動(dòng)約見孫某，并親自協(xié)調(diào)相關(guān)方面，解決了孫某的信訪訴求，孫某感動(dòng)不已，表示再不上訪。據(jù)記者了解，僅去年1年，茅仲華本人帶頭化解信訪老案27件。在他的帶動(dòng)下，鎮(zhèn)江法院系統(tǒng)院領(lǐng)導(dǎo)與庭領(lǐng)導(dǎo)都深入到信訪工作一線，將解決信訪工作常態(tài)化。

　　在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，鎮(zhèn)江市兩級(jí)法院狠抓訴前調(diào)解工作，積極拓寬矛盾糾紛解決渠道。2011年，該市共有15917起矛盾糾紛進(jìn)入訴前調(diào)解，調(diào)解成功13291件，訴前調(diào)解成功率達(dá)83.5%。同時(shí)，鎮(zhèn)江中院將矛盾糾紛化解“網(wǎng)格化”，在全市設(shè)立了198個(gè)民意聯(lián)系點(diǎn)、84個(gè)訴訟服務(wù)站，主動(dòng)指導(dǎo)人民調(diào)解組織和基層組織處理糾紛。鎮(zhèn)江中院還高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，發(fā)言人針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信訪訴求做到有訪必復(fù)，并在第一時(shí)間向分管副院長(zhǎng)報(bào)告。

　　為了不產(chǎn)生新的信訪，鎮(zhèn)江兩級(jí)法院還下大力氣做好訴訟服務(wù)中心工作，將法院的精兵強(qiáng)將、業(yè)務(wù)骨干安排到立案窗口，并要求每個(gè)初任法官必須在立案窗口干滿2個(gè)月以上的導(dǎo)訴員工作，直面訴訟當(dāng)事人，為他們答疑解惑，爭(zhēng)取在立案階段消滅信訪苗頭。同時(shí)，鎮(zhèn)江中院對(duì)兩級(jí)法院立案窗口時(shí)時(shí)明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題立即通報(bào)并督促相關(guān)法院進(jìn)行整改。鎮(zhèn)江法院訴訟服務(wù)中心工作所取得的成效得到了鎮(zhèn)江市委的高度肯定，市委書記許津榮批示要求“公開宣傳，強(qiáng)化效果”。

　　在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中，鎮(zhèn)江兩級(jí)法院還緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門的支持，合力化解信訪問題。目前，鎮(zhèn)江中院在當(dāng)?shù)厥形褪姓闹С窒拢⒘诵旁L救助基金，對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的信訪當(dāng)事人予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫扶和救助，幫助他們解決家庭和工作方面的困難。

　　茅仲華告訴記者，鎮(zhèn)江兩級(jí)法院現(xiàn)在是敞開大門化信訪，法院直面當(dāng)事人并給他們提供解決問題的相關(guān)渠道，這樣不僅沒有出現(xiàn)涉訴信訪數(shù)量上升的局面，還出現(xiàn)了穩(wěn)中有降的良好態(tài)勢(shì)。

　　短 評(píng)

　　為信訪由“堵”到“疏”叫好

　　大禹治水，改“堵”以“疏”，不僅解決了水患，還造福于一方百姓。解決涉訴信訪問題形同此理。

　　目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，必然會(huì)有大量的矛盾糾紛集中至法院，而因?yàn)榉N種原因產(chǎn)生涉訴信訪并不奇怪。面對(duì)涉訴信訪訴求，“怕”顯然解決不了問題，因“怕”而“堵”則會(huì)讓矛盾更加尖銳并形成水火之勢(shì)。

　　江蘇省鎮(zhèn)江市法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)包案下訪等敞開大門化信訪的做法和經(jīng)驗(yàn)無非是給了當(dāng)事人一個(gè)解決訴求之道，道路暢通了，怨氣自然就容易化解了。在為此叫好的同時(shí)，也不妨學(xué)習(xí)一下他們“疏訪”的辦法，真正為維護(hù)一方穩(wěn)定與和諧作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。