今年1月1日起施行的《中華人民共和國民事訴訟法》中規(guī)定的簡易程序"小額速裁"不是一種獨(dú)立程序，它只是簡易程序中的一種簡化程序，督促程序"支付令"是我國民訴法中的一種獨(dú)立程序。上述兩種程序，雖然在訴訟法律制度的立法設(shè)計(jì)上互為獨(dú)立，但在司法實(shí)踐的簡便、快捷、高效方面又有其相同之處。　　         

 

一、簡易程序"小額速裁"與督促程序"支付令"之共性　

 

1、立案條件和受理案件范圍之共性比較。我國民訴法第一百六十二條規(guī)定："基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審"。適用這一規(guī)定要求符合的法定條件是："事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件"。而督促程序支付令的適用范圍依照民訴法第二百一十四條規(guī)定的條件是：1.債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的； 2.支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。相比較之下，簡易程序小額速裁的受理案件范圍比督促程序支付令受理案件范圍更寬。因?yàn)槎酱俪绦虻氖芾戆讣秶鷥H是"債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券"兩個(gè)方面；而簡易程序"小額速裁"的受理案件范圍是"包括給付金錢、有價(jià)證券在內(nèi)的凡事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件"。由此，筆者認(rèn)為：在受理案件范圍上，小額速裁的受理案件范圍包含著督促程序的受理案件范圍；在受理案件標(biāo)的額上，因小額速裁的標(biāo)的額要控制在各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下；而督促程序的標(biāo)的額依照《最高人民法院關(guān)于適用督促程序若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定的是"不受爭議金額的限制"。以此觀之，督促程序在受理案件標(biāo)的額的范圍上又覆蓋了簡易程序小額速裁法定受理案件標(biāo)的額的范圍。　　

 

2、審判組織結(jié)構(gòu)之共性比較。簡易程序小額速裁案件的審判組織結(jié)構(gòu)依照民訴法第三十九條第二款："適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣蓪徟袉T一人單獨(dú)審理"的規(guī)定。督促程序支付令案件依照《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第216條中"人民法院受理申請后，由審判員一人進(jìn)行審查"的規(guī)定。　　

 

3、直接送達(dá)方式之共性比較。民訴法第二百一十四條第（二）款規(guī)定的條件之一就是："支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的"。支付令不能送達(dá)債務(wù)人的，就不符合適用督促程序的條件，因?yàn)橹Ц读畈荒芩瓦_(dá)，債務(wù)人就不能對支付令行使異議提出權(quán)，這在價(jià)值判斷上，支付令將失去其存在價(jià)值。同理，簡易程序小額速裁，盡管依照民訴法第一百五十九條規(guī)定的"基層人民法院和它派出的法庭可以用簡便方式送達(dá)訴訟文書"。但事實(shí)上如果訴訟文書不經(jīng)直接送達(dá)，人民法院組織當(dāng)事人進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)因被送達(dá)人不能到場而無法進(jìn)行；還有可能因不能直接送達(dá)帶來的程序變動(dòng)而采取公告送達(dá)的情況。所以，直接送達(dá)是簡易程序小額速裁和督促程序支付令案件的送達(dá)方式。　　

 

4、一審終審和督促程序終結(jié)之共性比較。民訴法第一百六十二條規(guī)定的簡易程序小額速裁一審終審和該法第二百一十七條規(guī)定的督促程序終結(jié)而支付令的失效，都不能引起上訴程序，將當(dāng)事人的上訴權(quán)有條件地從法律規(guī)定的程序中予以阻斷，但在適用簡易程序小額速裁時(shí)應(yīng)當(dāng)依照民訴法第一百五十七條第二款的規(guī)定，應(yīng)征求當(dāng)事人的意見，由雙方當(dāng)事人約定適用簡易程序小額速裁的方式進(jìn)行審理。當(dāng)事人同意的則說明其放棄法定程序中所規(guī)定的訴訟權(quán)利，以此來避免因簡易程序小額速裁在法律規(guī)定中的不足，造成當(dāng)事人因訴權(quán)問題而使法院工作陷入被動(dòng)。同理，督促程序支付令中也有告知被申請人對支付令的異議提出權(quán)和訴訟程序的選擇權(quán)，以此來體現(xiàn)訴訟程序的公平和公正。

 

二、簡易程序"小額速裁"與督促程序"支付令"之差異性

 

1、審理的期間和時(shí)限之差異性比較。督促程序支付令在程序中有具體的時(shí)限規(guī)定，民訴法第二百一十五條規(guī)定：債權(quán)人提出申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理；第二百一十六條第二款又規(guī)定"債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)"等等。而簡易程序小額速裁沒有具體的時(shí)限規(guī)定，只是基于簡易程序的審理期間和時(shí)限規(guī)定的再簡化，在實(shí)際操作上應(yīng)本著"小額"是前提，"調(diào)解"是過程，"速裁"是手段。

 

2、訴訟費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)之差異性比較。小額速裁案件按比例收取訴訟費(fèi)，而督促程序支付令案件按件數(shù)收取申請費(fèi)。

 

綜上，筆者認(rèn)為，在司法制度改革的拓展空間上，簡易程序"小額速裁"與督促程序"支付令"在司法中應(yīng)運(yùn)而生；訴訟程序的"簡便、快捷、高效"是它們借以產(chǎn)生的根基，案件實(shí)體的"案結(jié)事了"是它們賴以存在的價(jià)值目標(biāo)。