一、相鄰關(guān)系概述

 

（一）相鄰關(guān)系的概念

 

1．相鄰關(guān)系的定義

 

相鄰關(guān)系，是指相互毗鄰的不動產(chǎn)所有人或使用人之間在行使所有權(quán)或使用權(quán)時，因相互給予便利或者接受限制所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。[1]《民法通則》規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。[2]該條是我國基本民事法律對相鄰關(guān)系的法律規(guī)定。另外，《物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。[3]

 

在民法學(xué)上，相鄰關(guān)系專指不動產(chǎn)相鄰關(guān)系，在《民法通則》或者《物權(quán)法》教科書上，通常將相鄰關(guān)系納入"所有權(quán)"部分，在物權(quán)立法或者民法典立法上，相鄰關(guān)系也屬于"所有權(quán)"編章，之所以如此安排，我們認為，這是因為相鄰關(guān)系制度主要是對不動產(chǎn)所有權(quán)行使中不同不動產(chǎn)所有權(quán)人之間沖突進行調(diào)整的結(jié)果。

 

2．相鄰關(guān)系的性質(zhì)

 

相鄰關(guān)系的主體享有相鄰權(quán)，但相鄰權(quán)的的性質(zhì)是什么？學(xué)界觀點不一。有人認為，相鄰權(quán)屬于不動產(chǎn)物權(quán)，它是用益物權(quán)的一種，是依法律規(guī)定直接發(fā)生的；[4]有人認為相鄰權(quán)不是一種獨立的物權(quán)，而是所有權(quán)的內(nèi)容；另外，有學(xué)者認為，相鄰權(quán)應(yīng)定義為法定地役權(quán)。[5]但通說認為，相鄰權(quán)屬于所有權(quán)范疇。[6]

 

我們認為，相鄰關(guān)系所產(chǎn)生的相鄰權(quán)不是一種與所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等相互獨立的物權(quán)，而是對所有權(quán)的一種限制。具體說來，相鄰關(guān)系所產(chǎn)生的相鄰權(quán)在根本上是對不動產(chǎn)所有權(quán)行使進行法律限制的結(jié)果，在性質(zhì)上屬于不動產(chǎn)所有權(quán)。

 

（二）相鄰關(guān)系的特征

 

相鄰關(guān)系作為所有權(quán)的一種限制，有如下特征：

 

1．相鄰關(guān)系的主體具有多數(shù)性、相鄰性

 

相鄰關(guān)系作為所有權(quán)的一種限制，只能發(fā)生在兩個以上的民事主體之間，單一民事主體不可能發(fā)生相鄰關(guān)系問題。應(yīng)注意者，相鄰關(guān)系的主體不管是公民還是法人都必須是相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人，對不動產(chǎn)享有合法權(quán)益。[7]另一方面，相鄰關(guān)系的主體必須具有相鄰性，因為如果不動產(chǎn)不相毗鄰，則所有人或者使用人之間不會發(fā)生權(quán)利行使的沖突問題，自然也就不發(fā)生相鄰關(guān)系。此所謂"毗鄰"，不僅包括不動產(chǎn)相互連接，也包括不動產(chǎn)相互鄰近。

 

2．相鄰關(guān)系的客體具有單一性、特定性

 

盡管相鄰關(guān)系屬于所有權(quán)范疇，也是物權(quán)制度，但其客體與其他一些物權(quán)的客體是有區(qū)別的，因不動產(chǎn)相鄰關(guān)系屬于不動產(chǎn)所有權(quán)范疇，其客體形式較為單一，就是特定的不動產(chǎn)，包括土地、房屋和其他建筑物。

 

3．相鄰關(guān)系的內(nèi)容具有多樣性、復(fù)雜性

 

總的來說，相鄰各方應(yīng)給對方所有權(quán)或使用權(quán)及其他權(quán)利的行使、實現(xiàn)，提供必要的便利或限制自己的權(quán)利。但相鄰關(guān)系的內(nèi)容十分復(fù)雜，不同種類的相鄰關(guān)系所包含的內(nèi)容也是不同的。盡管我國《物權(quán)法》只規(guī)定了少量基本類型的相鄰關(guān)系，但從世界民事立法與社會生活中相鄰關(guān)系的實踐來看，相鄰關(guān)系的類型呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化。我國民事司法與執(zhí)法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的相鄰權(quán)糾紛就多達十幾種，如土地糾紛、用水糾紛、排水糾紛、漏水糾紛、通行糾紛、污染糾紛、采光與通風(fēng)糾紛、眺望權(quán)糾紛、隱私權(quán)糾紛以及電信接收妨害糾紛、根枝越界糾紛等。[8]每一類型的糾紛都涉及到不同種類的相鄰關(guān)系，而各種相鄰關(guān)系的內(nèi)容又是多樣的、復(fù)雜的，同時由于各地習(xí)慣不同，法律法規(guī)又難以一絲不茍地作到精確調(diào)整，因而對這些糾紛的處理過程也是復(fù)雜的。

 

二、相鄰關(guān)系的基本類型

 

根據(jù)《民法通則》、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》以及《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)代民事法理，相鄰關(guān)系的基本類型可以歸納為相鄰排水用水關(guān)系、相鄰?fù)恋厥褂藐P(guān)系、相鄰損害防免關(guān)系和相鄰越界關(guān)系。

 

（一）相鄰排水用水關(guān)系

 

《物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰各權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。[9]對自然流水的利用，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對自然流水的排放，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。[10]由此可見，相鄰人都有權(quán)利用自然流水，不能對其擅自堵塞或排放。相鄰一方必須通過另一方的土地排水的，應(yīng)當(dāng)允許，但使用一方應(yīng)采取必要的保護措施，造成另一方損失的，應(yīng)給予合理補償。相鄰各方在共同使用同一自然水流時，應(yīng)遵照自然形成的流向進行使用，任何一方不得為自身利益擅自改變流向或堵截水源，影響他方的正常使用。水流的排放分自然排水和人工排水，對自然排水，相鄰各方應(yīng)承受，對人工排水，相鄰一方使用相鄰另一方的土地排水時，應(yīng)有合理理由，并采取必要的保護措施，如造成另一方損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償。相鄰各方要允許相鄰人按合理流向引水、排水。相鄰一方排水損害另一方的合理利益時，另一方有權(quán)要求停止侵害、改造排水流向、賠償損失等。[11]

 

（二）相鄰?fù)恋厥褂藐P(guān)系

 

1．相鄰?fù)恋赝ㄐ嘘P(guān)系

 

《物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的，應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。[12]《民法通則》對此沒有專門規(guī)定，但在最高人民法院的司法解釋中規(guī)定，一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許；因此造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。[13]對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞。因堵塞影響他人生產(chǎn)、生活，他人要求排除妨礙或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)予以支持，但有條件另開通道的，也可以另開通道。[14]

 

相鄰?fù)恋氐耐ㄐ嘘P(guān)系形成相鄰?fù)ㄐ袡?quán)。一般來說，相鄰一方的建筑物或者土地，處于鄰人的土地包圍之中，非經(jīng)過鄰人的土地不能達到公用通道或雖有其他通道但需要較高的費用或十分不便，可以通過鄰人的土地以達工用通道。但通行人在選擇道路時，應(yīng)當(dāng)選擇最必要、損失最少的路線，如需小道即可，就不得開辟大道；能夠在荒地上開辟道路，就不得在耕地上開辟?？梢?，相鄰?fù)ㄐ袡?quán)是相鄰?fù)恋厥褂藐P(guān)系的一個重要內(nèi)容，是所有權(quán)或使用權(quán)的延伸，相鄰?fù)恋貦?quán)利人必須為通行權(quán)人提供必要的通行便利，民事立法對此無不加以明確認可。

 

2．相鄰?fù)恋乩藐P(guān)系

 

《物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和煤氣管線等必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的，該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。[15]《民法通則》對此也沒有專門規(guī)定，最高人民法院的司法解釋沒有區(qū)分建筑施工關(guān)系與管線鋪設(shè)關(guān)系，只籠統(tǒng)規(guī)定了相鄰施工關(guān)系，即相鄰一方因施工臨時占用他方使用的土地，占用的一方如未按雙方約定的范圍、用途和期限使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時清理現(xiàn)場，排除妨礙，恢復(fù)原狀，賠償損失。[16]也就是說，相鄰一方因建筑施工、修繕或鋪設(shè)管線等必須使用或臨時占用他方土地的，他方應(yīng)當(dāng)允許。占用人應(yīng)在約定的范圍內(nèi)或法律規(guī)定的范圍內(nèi)給土地所有人或使用權(quán)人以補償。

 

（三）相鄰損害防免關(guān)系

 

相鄰損害防免關(guān)系包括日照妨害防免關(guān)系、相鄰環(huán)保關(guān)系以及相鄰危險預(yù)防與排除關(guān)系。[17]

 

1．日照妨害防免關(guān)系

 

《物權(quán)法》規(guī)定，建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。[18]相鄰各方在修建建筑物時，應(yīng)當(dāng)與相鄰他方的建筑物保持適當(dāng)?shù)木嚯x，不得妨害相鄰人的通風(fēng)、采光和日照。如果相鄰一方修建的建筑物影響了相鄰他方的通風(fēng)、采光和日照，即構(gòu)成妨害，受妨害方有權(quán)提出異議，要求妨害方采取必要的救濟措施。[19]

 

民事立法或者物權(quán)立法之所以確立相鄰?fù)L(fēng)、采光和日照關(guān)系，源于現(xiàn)實社會中人們對居住質(zhì)量的追求，而通風(fēng)、采光和日照狀況如何，是衡量居住質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著現(xiàn)代社會城市化的發(fā)展，現(xiàn)代都市高層建筑越來越普及，建筑物之間的距離比過去縮小，有關(guān)通風(fēng)、采光和日照的矛盾與糾紛也紛至沓來。與此同時，通風(fēng)、采光和日照問題日益成為人們生活質(zhì)量的重要構(gòu)成因素，對通風(fēng)、采光和日照的要求越來越高，因此這一類型的相鄰關(guān)系越來越成為社會關(guān)注的問題之一。

 

2．相鄰環(huán)保關(guān)系

 

《物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢棄物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。[20]據(jù)此，相鄰一方在生產(chǎn)或生活中排放上述污染、有害物質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，采取必要的防范措施，如果由于排放有害物質(zhì)、污染環(huán)境，損害相鄰人的人身或財產(chǎn)權(quán)利的，另一方有權(quán)要求停止侵害、排除妨害、賠償損失。

 

應(yīng)該說，我國《物權(quán)法》對違反國家規(guī)定棄置固體廢棄物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)作出限制性規(guī)定，是我國民事立法最新發(fā)展的重要體現(xiàn)之一。然而，《環(huán)境保護法》對環(huán)境保護的調(diào)整并非全能，對因環(huán)境問題產(chǎn)生的相鄰關(guān)系及環(huán)境侵權(quán)的民事責(zé)任，則主要由民事法律加以規(guī)范。于是，各國民事立法在相鄰關(guān)系中無不注重相鄰環(huán)保關(guān)系的調(diào)整與規(guī)范。我國《物權(quán)法》明確規(guī)定了相鄰環(huán)保關(guān)系，無疑是其注重生活性并體現(xiàn)人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)之一。

 

3．相鄰危險預(yù)防與排除關(guān)系

 

《物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全。[21]據(jù)此，相鄰人在自己所有或土地上建筑施工、鋪設(shè)管線、安裝設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)采用必要的防范措施，不得危及他人人身、財產(chǎn)安全。如鄰人土地上的建筑物有倒塌危險或施工中架設(shè)管線、挖溝等危及一方人身財產(chǎn)安全時，相鄰一方有權(quán)要求施工的不動產(chǎn)權(quán)利人消除危險，造成損害的，則得向相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人請求支付賠償金。

 

（四）相鄰越界關(guān)系

 

相鄰越界關(guān)系主要是越界建筑物的相鄰關(guān)系、越界根枝的相鄰關(guān)系和越界果實的相鄰關(guān)系，我國《民法通則》和《物權(quán)法》對此均未作規(guī)定，國外民法大都設(shè)有明文。但在實踐中時有發(fā)生，所以在理論上，也多有述及。

 

1．越界建筑相鄰關(guān)系

 

在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系中，建筑物越界是相鄰越界關(guān)系的一個體現(xiàn)。[22]越界建筑的相鄰關(guān)系的一般規(guī)則是：相鄰一方在自己地界一側(cè)修建建筑物時，應(yīng)與地界線保持一定距離，不得越界侵占相鄰他方的土地。相鄰一方在自己土地上建造房屋越界的，被越界的土地權(quán)利人有權(quán)請求越界建筑人拆除越界部分建筑；如果越界建筑人出于善意，且被越界的土地使用人知其越界而沒有及時提出異議的，被越界的土地權(quán)利人應(yīng)本著互諒互讓的精神予以忍讓，越界建筑人應(yīng)予被越界的土地權(quán)利人一定的經(jīng)濟補償；如有損害，則應(yīng)予以承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

2．越界根枝相鄰關(guān)系

 

根深葉茂，節(jié)外生枝，是竹木自然生長過程中的常見現(xiàn)象，越界竹木相鄰關(guān)系隨之發(fā)生。越界根枝的相鄰關(guān)系的一般規(guī)則是：相鄰一方在自己地界一側(cè)培植竹木時，應(yīng)與地界線保持一定距離，以防竹木根枝越界侵占相鄰他方的土地。如果相鄰他方土地的竹木根枝越界，相鄰人有權(quán)請求他方割除越界的竹木根枝。如果經(jīng)過請求仍不予割除的，相鄰人可自行割除。[23]

 

3．越界果實相鄰關(guān)系

 

"紅杏出墻，事所恒有，果實自落，實屬平常"，[24]越界果實的相鄰關(guān)系的一般規(guī)則是：對于果實自落于鄰地的，各國的基本立場是果實歸屬于鄰地所有人所有。

 

三、相鄰關(guān)系的處理原則

 

（一）相鄰關(guān)系處理原則概述

 

1．相鄰關(guān)系處理原則的概念

 

相鄰關(guān)系處理原則的概念，在《民法通則》或《物權(quán)法》著述中鮮有提及。所謂相鄰關(guān)系的處理原則，是指在相鄰關(guān)系實際發(fā)生過程中或者相鄰糾紛產(chǎn)生后的處理過程中所要遵循的基本行為準(zhǔn)則。我國《物權(quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。[25]這就是相鄰關(guān)系處理原則在《物權(quán)法》上立法體現(xiàn)。

 

2．相鄰關(guān)系處理原則的意義

 

在實際生活中，相鄰人因相鄰不動產(chǎn)的權(quán)利的行使必然會發(fā)生這樣或那樣的關(guān)系，如果處理不好，就會發(fā)生矛盾，產(chǎn)生糾紛，影響正常的社會秩序。因此，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于相鄰關(guān)系的原則和各項具體規(guī)定妥善、正確處理相鄰關(guān)系。[科學(xué)設(shè)置相鄰關(guān)系的處理原則，對正確處理相鄰關(guān)系、厘清相鄰關(guān)系當(dāng)事人間的之權(quán)利義務(wù)以及預(yù)防群體事件，都有著重要的法律意義和社會意義。

 

（二）相鄰關(guān)系處理原則的內(nèi)容及貫徹

 

根據(jù)我國《民法通則》和《物權(quán)法》的規(guī)定，結(jié)合我國社會生活實際和司法實踐，在處理相鄰關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

 

1．有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理原則

 

處理相鄰關(guān)系首先必須遵守有利生產(chǎn)、方便生活的原則。相鄰關(guān)系不無涉及相鄰各方的生產(chǎn)和生活，物權(quán)立法確立這項原則也是法律調(diào)整相鄰關(guān)系的目的所在。其次，正確處理相鄰關(guān)系，還必須遵循團結(jié)互助、公平合理的原則。從前文所闡述的相鄰關(guān)系本質(zhì)可以得知，相鄰關(guān)系要求相鄰一方要為另一方行使不動產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)提供必要的便利，這就要求相鄰各方必須具有團結(jié)互助的意識，同時，相鄰關(guān)系也要求享受權(quán)利、獲得便利或利益的一方承擔(dān)義務(wù)，對受到損失的另一方給予公平合理的補償。

 

2．遵守法律、參照習(xí)慣原則

 

《物權(quán)法》規(guī)定，法律、法規(guī)對處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣。[26]相鄰關(guān)系的產(chǎn)生具有法定性，我國《物權(quán)法》只具體規(guī)定了六類相鄰關(guān)系，在處理相應(yīng)的相鄰關(guān)系時，必須首先遵守法律和行政法規(guī)所確立的處理規(guī)則和原則；如果在法律、法規(guī)沒有規(guī)定的情況下，可以按照相關(guān)民事政策或者當(dāng)?shù)亓?xí)慣來處理。

 

具體說來，處理相鄰關(guān)系，首先要依照包括《民法通則》和《物權(quán)法》在內(nèi)的民事法律關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，其他法律、法規(guī)對處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，也依照這些法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理?！段餀?quán)法》的基本功能在于定分止?fàn)?，物?quán)法規(guī)范不僅是行為規(guī)范，也是裁判規(guī)范，遇到相鄰關(guān)系糾紛，法院處理案件無法可依，可能會引起更多不利，故以法律、法規(guī)的形式加以固定。

 

其次，在法律、法規(guī)未作規(guī)定的情況下，處理相鄰關(guān)系糾紛時，依習(xí)慣作出自由裁量。’應(yīng)注意者，作為處理依據(jù)的"習(xí)慣"必須是當(dāng)?shù)囟嗄陮嵤┣覟楫?dāng)?shù)囟鄶?shù)人所遵從和認可的習(xí)慣，這種習(xí)慣具有"習(xí)慣法"的功能，在當(dāng)?shù)鼐哂蓄愃朴诜梢粯拥募s束力。同時，這種習(xí)慣以不違背法律、法規(guī)、社會公共利益和善良風(fēng)俗為前提。規(guī)則、原則和習(xí)慣靈活運用，才能和睦處好相鄰關(guān)系，讓和諧的鄰里生活洋溢于現(xiàn)代市民社會。

 

四、處理和完善相鄰關(guān)系機制

 

（一）國家和社會制度方面

 

國家相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強法律的實施與監(jiān)督力度，逐步完善相鄰關(guān)系的法律法規(guī)，及時出臺相關(guān)司法解釋，以符合法律、法規(guī)為前提，結(jié)合民間善良風(fēng)俗，建立積極的相鄰糾紛預(yù)防機制。對相鄰關(guān)系的處理，應(yīng)當(dāng)采取防治結(jié)合，預(yù)防為主的方針，建立積極的糾紛預(yù)防機制，充分發(fā)揮全社會的力量，從源頭上控制糾紛的發(fā)生。具體來說主要從以下幾個方面著手：

 

1、加強道德教育和法制宣傳，逐步樹立法律的權(quán)威性。各級政府部門和輿論機構(gòu)要大力宣傳破除封建傳統(tǒng)觀念，"以人為本"、"以和為貴"、"遠親不如近鄰"的社會主義新觀念，弘揚中華民族禮讓謙虛的高尚品德。同時，我們還要加強法制宣傳的廣度和力度，將廣大基層和農(nóng)村地區(qū)作為法制宣傳的重點地區(qū)，讓廣大群眾深刻理解和領(lǐng)會法律、法規(guī)的權(quán)威性和強制性，自覺屏棄與法律法規(guī)不相符的舊民俗和歷史傳統(tǒng)，尊重和自覺履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，相關(guān)部門可以將合法、有益的的民間風(fēng)俗習(xí)慣與法律法規(guī)有機的結(jié)合起來，促使當(dāng)事人之間的和解。

 

2、發(fā)揮居委會、村民委員會作用。要建立一支訓(xùn)練有素、懂法律、善于做群眾工作的民調(diào)組織。居委會、村委會中的民調(diào)組織，與群眾有著密切的聯(lián)系，最了解鄉(xiāng)土人情，做群眾工作有一定的社會基礎(chǔ)，并有很多的實踐經(jīng)驗。故民調(diào)組織提出的調(diào)解方案往往容易被群眾所接受，有利于及時化解矛盾，解決糾紛。

 

3、規(guī)范行政行為，重視事前救濟。規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)政府部門在規(guī)劃審批有關(guān)項目時，應(yīng)加強對涉及相鄰建筑物所有人或使用人采光權(quán)、環(huán)境權(quán)等方面問題的審查和測算，以盡量減少此類糾紛發(fā)生的可能性。當(dāng)今不少國家都比較注重采取事前救濟的方法，防患于未然。規(guī)范行政行為，實行事前救濟，是減少和防止相鄰關(guān)系糾紛的有效途徑之一。有關(guān)行政機關(guān)要嚴(yán)格依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，共同創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

 

（二）法院方面

 

1、完善相鄰糾紛調(diào)解制度、充分運用調(diào)解手段息訴解紛。由于相鄰糾紛往往涉及到鄰里關(guān)系、親戚關(guān)系等比較密切的社會關(guān)系，出現(xiàn)這類糾紛雙方當(dāng)事人和附近群眾往往比較敏感，處理不好容易激化矛盾，導(dǎo)致事態(tài)升級甚至惡性或極端事件的發(fā)生，這就決定了人民法院在處理這類糾紛上必須充分運用調(diào)解手段，特別是庭前調(diào)解，堅持"以和為貴"，盡量把相鄰糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

 

2、融情理于法律，注重判決的合理性和可操作性，尋求"衡平"支點，兼顧法律效果與社會效果的統(tǒng)一。相鄰糾紛在眾多社會矛盾中屬于比較敏感的問題，如果處理結(jié)果得不到一方的滿意或理解，很可能產(chǎn)生執(zhí)行難等問題，造成當(dāng)事人之間矛盾激化和當(dāng)事人與法院的對立，不利于鄰里和睦、社會和諧。因此，法官在審理相鄰糾紛過程中，應(yīng)當(dāng)在保證判決的公正性和合法性的基礎(chǔ)上，充分考慮到案件審理結(jié)果的合理性和可操作性，法官要主動到相鄰糾紛現(xiàn)場勘察，聽取地方黨政機關(guān)、村（居）委會、居民小區(qū)或物業(yè)管理部門以及周圍鄰居的處理意見，為判決的實際執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。

 

法官在處理相鄰糾紛時，要根據(jù)法律設(shè)立相鄰關(guān)系制度的價值，適用"利益衡量"的方法來平衡相鄰各方的利益關(guān)系，使之符合人之常情和社會常理，使判決做到合情、合理、合法。所謂的利益衡量是指法官審理案件，在案件事實查清之后，綜合把握本案的實質(zhì)，結(jié)合社會環(huán)境，經(jīng)濟狀況，價值觀念等，對雙方當(dāng)事人的利害關(guān)系作比較衡量，作出本案當(dāng)事人哪一方應(yīng)當(dāng)受保護的判斷，此判斷稱為實質(zhì)判斷。在實質(zhì)判斷的基礎(chǔ)上再尋找法律上的依據(jù)。

 

3、加強與當(dāng)?shù)卣鞑块T之間的溝通，運用司法建議，引導(dǎo)依法行政。相鄰關(guān)系大多數(shù)涉及到不動產(chǎn)，在審理該類糾紛時往往涉及到當(dāng)?shù)卣髀毮懿块T的工作。為了減少因人為因素引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛，同時也為了妥善處理相鄰關(guān)系，法官應(yīng)與村委會、鎮(zhèn)政府規(guī)劃、國土部門取得聯(lián)系，聽取他們的意見，通過溝通，讓相關(guān)部門的人員進一步了解法律的規(guī)定，提高規(guī)劃審批的合法性。案結(jié)后，對在審判中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)管理審批上的問題，要及時發(fā)司法建議，督促其加強和完善管理，消除引發(fā)相鄰糾紛的因素。

 

（三）個人方面

 

俗話說：遠親不如近鄰。我們中國從古至今，一個基本價值取向便是崇尚和諧，我們正積極建設(shè)社會主義和諧社會，因此，大力倡導(dǎo)相互謙讓、互相幫助的新型社會主義社會鄰里之間關(guān)系就十分必要。

 

當(dāng)事人遇到相鄰糾紛應(yīng)當(dāng)本著"與鄰為善"的心態(tài)，心平氣和地處理相鄰糾紛，"退一步海闊天空，忍一時風(fēng)平浪靜"，有時暫時的忍耐和退讓可以換來對方的理解和社會輿論的支持，鄰里之間"低頭不見抬頭見"，不把矛盾激化和保持鄰里和睦是解決相鄰糾紛最有效的方法。

 

 

【注釋】

 

[1] 郭明瑞、唐廣良、房紹坤：《民商法原理》（二），中國人民大學(xué)出版社1999年版，第154頁。但以筆者之見，此定義中的"使用人"是多余的，相鄰關(guān)系在本質(zhì)上歸屬于不動產(chǎn)所有權(quán)，即便是合法使用人之使用權(quán)受限制，也是所有權(quán)的內(nèi)在要求。

 

[2] 參見我國《民法通則》第83條。

 

[3] 參見我國《物權(quán)法》第84條。

 

[4] 張俊浩主編：《民法學(xué)原理》，中國政法大學(xué)出版社1991年版，第476頁。

 

[5] 張鵬、曹詩權(quán)：《相鄰關(guān)系的法律調(diào)整》，載《法學(xué)研究》2000年第2期。

 

[6] 筆者認為，難以說相鄰權(quán)是一種獨立的物權(quán)，嚴(yán)格說來，"相鄰權(quán)"對權(quán)利主體而言，是一種不動產(chǎn)所有權(quán)的涉他權(quán)能；對義務(wù)主體而言，則是一種不動產(chǎn)所有義務(wù)。"所有義務(wù)"是筆者創(chuàng)造出來的一個概念，它來源于所有關(guān)系的概念，所有關(guān)系的內(nèi)容包括所有權(quán)利和所有義務(wù)，前者即是通常所說的所有權(quán)，后者則是所有權(quán)人在行使所有權(quán)時應(yīng)負擔(dān)的義務(wù)，表現(xiàn)在不動產(chǎn)所有關(guān)系中，就是相鄰關(guān)系。但本教材為了與學(xué)界通說保持一致，仍然采用通說。

 

[7] 王利明：《物權(quán)法研究》，中國人民大學(xué)出版社2004年版，第365頁。

 

[8] 我國《物權(quán)法》沒有對眺望權(quán)糾紛、隱私權(quán)糾紛、電信接收糾紛以及根枝越界糾紛等予以規(guī)定，但在實際生活中這些糾紛并不少見。例如，建筑物太高影響居民視線，而建設(shè)項目一般又都是經(jīng)過批準(zhǔn)的，發(fā)生糾紛時解決起來難度頗大；廣告牌高高懸掛，阻擋居民休閑眺望；建造房屋有礙他人住宅的隱秘性（如建造房屋時將后墻開窗），或者安裝設(shè)備（如攝像機）對職工進行監(jiān)控的同時，對居民進出建筑物的私人活動造成了影響，也會引起相關(guān)糾紛；高壓線安裝設(shè)置時對電視信號產(chǎn)生干擾，使居民無法正常收看電視；根枝越界，影響相鄰?fù)恋貦?quán)利人莊稼、樹木對水分與肥料的吸收從而阻礙其正常生長發(fā)育，也容易引起糾紛，等等。

 

[9] 參見我國《物權(quán)法》第86條第1款。

 

[10] 參見我國《物權(quán)法》第86條第2款。

 

[11] 劉凱湘主編：《民法學(xué)》，中國法制出版社2004年版，第341-342頁。

 

[12] 參見我國《物權(quán)法》第87條。從《物權(quán)法》的這條規(guī)定來看，利用他人土地的情形，只列舉了"通行"一種，參考大陸法系一些國家或地區(qū)的法律規(guī)定，除了通行之外，還包括（1）依照當(dāng)?shù)亓?xí)慣，許可他人進入其未設(shè)圍障的土地割草，采集枯枝、枯干，采集野生植物，或者放牧牲畜等；（2）他人物品或者動物偶然失落于其土地時，應(yīng)允許他人進入其土地取回。

 

[13] 參見最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第100條。

 

[14] 參見最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第101條。

 

[15] 參見我國《物權(quán)法》第88條。

 

[16] 參見最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第97條。

 

[17] 不動產(chǎn)所有人或者使用人在行使不動產(chǎn)權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)注意防止、避免給相鄰人造成損害，這就是相鄰的損害防免關(guān)系。參見郭明瑞、唐廣良、房紹坤：《民商法原理》（二），中國人民大學(xué)出版社1999年版，第159頁。

 

[18] 參見我國《物權(quán)法》第89條。

 

[19] 對這種妨害，日本法稱為"日照妨害"，英美法稱為"安居妨害"。參見郭明瑞、唐廣良、房紹坤：《民商法原理》（二），中國人民大學(xué)出版社1999年版，第162頁。

 

[20] 參見我國《物權(quán)法》第90條。

 

[21] 參見我國《物權(quán)法》第91條。在《物權(quán)法》頒布之前的草案中曾經(jīng)規(guī)定"相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人有權(quán)要求施工的不動產(chǎn)權(quán)利人提供相應(yīng)的擔(dān)保"，在正式頒布時刪除了這一規(guī)定。

 

[22] 在德國、瑞士、日本以及我國臺灣地區(qū)等國家或地區(qū)的民事立法中都有規(guī)定，土地權(quán)利人明知相鄰?fù)恋貦?quán)利人建造的建筑物越界而沒有及時提出異議的，不得請求移去或者變更該建筑物。但可以請求越界建筑物的權(quán)利人以相當(dāng)?shù)膬r格購買越界部分的土地所有權(quán)或者使用權(quán)。參見全國人大常委會法制工作委員會民法室編著：《物權(quán)法（草案）參考》，中國民主法制出版社2005年版，第251頁。

 

[23] 江平主編：《民法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第367頁。

 

[24] 此語出自臺灣著名民法學(xué)者鄭玉波先生，參見王澤鑒：《民法物權(quán)》（1），中國政法大學(xué)出版社2001年版，第191頁。

 

[25] 參見我國《物權(quán)法》第84條。

 

 [26] 參見我國《物權(quán)法》第85條。

 

 ’ 很多大陸法系國家或者地區(qū)都有類似規(guī)定，例如，《瑞士民法典》第1條第2款規(guī)定："如本法無相應(yīng)規(guī)定時，法官應(yīng)依據(jù)慣例；如無慣例時，依據(jù)自己作為立法人所提出的規(guī)則判斷"。我國臺灣地區(qū)"民法"第1條規(guī)定："民事，法律所未規(guī)定者，依習(xí)慣；無習(xí)慣者，依法理"。