剛剛過去的2012年，洪澤法院始終堅(jiān)持能動司法、為民司法，以服務(wù)大局、關(guān)注民生的實(shí)際行動保增長、保民生、保穩(wěn)定，多項(xiàng)工作受到省、市、縣表彰。

圍繞縣委“三高兩好”目標(biāo)，更加主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2012年3月，省委羅志軍書記到洪澤縣進(jìn)行專題調(diào)研，提出了“三快兩更”，即“加快做大總量，加快提升均量，加快提高質(zhì)量，到2015年，建成更牢基礎(chǔ)、更高水平的全面小康”的新要求。為貫徹落實(shí)好羅志軍書記的部署要求，洪澤縣委立足全縣實(shí)際，在“三快兩更”要求的基礎(chǔ)上確立了“‘三高兩好’率先全面建成更高水平小康社會”的新目標(biāo)。

新的工作目標(biāo)確立后，該院自覺融入黨委、政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局，制定出臺《關(guān)于緊緊圍繞“三高兩好”目標(biāo)為率先全面建成更高水平小康社會提供司法保障和法律服務(wù)的實(shí)施意見》，從保障項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、助推民營經(jīng)濟(jì)等方面提出了18條司法服務(wù)和保障措施，得到縣委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并被省高院以《院辦通報》形式向向全省110家基層法院推介。洪澤縣委常委、政法委書記陳照新對該意見作出批示：縣法院圍繞全縣大局提出的18條司法服務(wù)和保障措施，思路明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，對于推動全縣更好更快發(fā)展具有積極的意義。

針對有的地方政府在招商合同中加蓋政府印章，易引起政府承擔(dān)民事責(zé)任；有的投資合同中政府側(cè)重于對投資人的優(yōu)惠承諾，但對投資方資金不到位、違約后資產(chǎn)處置等沒有約定或約定不明，易引發(fā)土地、資源閑置，金融資產(chǎn)、公民私有財產(chǎn)損失等招商引資中行為失范的諸多隱患，及時向黨委、政府提出《地方政府在招商引資中行為失范存在諸多隱患》的司法建議，幫助政府規(guī)避招商法律風(fēng)險。該建議得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并被江蘇省委《江蘇信息》刊登。

強(qiáng)化司法研判，更加主動化解民生難題

及時研判在審判工作中顯現(xiàn)的事關(guān)民生發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，加強(qiáng)應(yīng)對研究，積極建言獻(xiàn)策。針對近年來建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資案件增長速度快、人員多、金額大、給社會穩(wěn)定造成較大壓力的現(xiàn)狀，該院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向縣委、縣政府提出五條司法建議：一是健全信用約束和失信懲戒機(jī)制。建立拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)信用檔案，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中將參與投標(biāo)企業(yè)的信用檔案作為重要內(nèi)容審查，從嚴(yán)控制。二是強(qiáng)化用工主體資格審查。對用工主體進(jìn)行審查，禁止不具備用工資質(zhì)的企業(yè)及包工頭承接工程或分包工程。三是強(qiáng)制實(shí)行用工備案制度和農(nóng)民工工資保證金制度。四是加強(qiáng)工資支付監(jiān)督。逐步推行農(nóng)民工工資按月支付制度，保證定期足額發(fā)放。五是加大對違法行為打擊力度。加大對違規(guī)行為調(diào)查、取證、處罰力度，對造成不良影響的企業(yè)和建設(shè)工地，要實(shí)施重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，必要時移送司法機(jī)關(guān)處理。該建議得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，縣委辦公室印發(fā)《解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》。一年來，該院聯(lián)合住建局、人社局為3000余名農(nóng)民工解決工資近800余萬元。同時該建議入選2012年度江蘇省法院系統(tǒng)十大司法建議。

注重訴前協(xié)調(diào)，更加主動推進(jìn)城市化進(jìn)程

近年來，洪澤縣把城市房屋征收工作作為推進(jìn)城市化進(jìn)程的重點(diǎn)，共征收了洪澤湖大堤、臨河、楊碼社區(qū)等十多塊地段，涉及居民萬余戶，拆遷人口5萬余人，拆遷面積近200萬平方米。在這大面積、大規(guī)模的房屋征收工作中，該院以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展為己任，在縣征收辦設(shè)立法官工作站，積極參與、指導(dǎo)化解征收矛盾，訴外化解征收矛盾300余件。進(jìn)入訴訟程序征收案件60余件，全部調(diào)解和解糾紛，沒有一件強(qiáng)制拆遷的案件，沒發(fā)生一起因房屋征收引發(fā)并激化的矛盾，對房屋征收中的弱勢及有特殊困難的群體，堅(jiān)持從百姓利益出發(fā)，采取多種措施，盡量解決其實(shí)際困難，助力縣委“陽光拆遷、和諧拆遷、富民拆遷”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如硯臨河公共綠地建設(shè)項(xiàng)目被征收戶離休老干部沈某某夫婦，兩位老人均已80高齡，行動非常不便。因兩位老人要價過高，一直未達(dá)成征收補(bǔ)償安置協(xié)議。該案進(jìn)入訴訟程序后，該院法官多次到該戶了解其家庭狀況，主動與征收指揮部協(xié)調(diào)，首先根據(jù)政策，結(jié)合沈某某的實(shí)際情況，在縣城中心位置提供2套低樓層的現(xiàn)房進(jìn)行安置；其次，考慮到兩位老人常年患病、其子女又基本不在身邊的的實(shí)際困難，經(jīng)縣政府同意，又主動聯(lián)系工人承擔(dān)為沈某某安置房屋進(jìn)行免費(fèi)裝潢，并聯(lián)系車輛幫助其搬遷至新居，通過上述種種措施，感化了沈某某家人，化解了沈某某夫婦對征收工作的抵觸情緒，主動配合征收人及征收實(shí)施單位簽訂了征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

加強(qiáng)立審執(zhí)聯(lián)動，更加主動維護(hù)縣域金融穩(wěn)定

2012年，洪澤縣委、縣政府積極籌備縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社升格為洪澤縣農(nóng)村商業(yè)銀行工作。為審理執(zhí)行好金融機(jī)構(gòu)借款糾紛案件，該院牢固樹立全院上下“一盤棋”的全局觀念，加強(qiáng)立審執(zhí)相互間的配合，加大資產(chǎn)清查力度。在立案階段對金融機(jī)構(gòu)做好訴訟風(fēng)險告知，對遺漏被告的及時進(jìn)行法律釋明，符合訴前保全的及時采取保全措施，確保案件下判后及時執(zhí)行到位；在審判環(huán)節(jié)加大調(diào)解力度，努力提高調(diào)解當(dāng)場履行率，對符合訴訟保全或先于執(zhí)行條件的案件，積極采取措施，為后續(xù)執(zhí)行提供便利。對進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，由審判法官先與被執(zhí)行人聯(lián)系，講清利害關(guān)系，敦促及時履行義務(wù)。對拒不履行的當(dāng)事人，及時采取查封、凍結(jié)、扣押等司法強(qiáng)制措施，依法保護(hù)金融債權(quán)。同時，對金融機(jī)構(gòu)在放貸過程中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，及時提出司法建議、風(fēng)險提示，促進(jìn)金融放貸、轉(zhuǎn)貸的規(guī)范運(yùn)作，從源頭上防范金融風(fēng)險，維護(hù)信貸資金安全。一年來，該院共審結(jié)執(zhí)行縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社案件1928件，涉案標(biāo)的2.62億元，為縣農(nóng)村商業(yè)銀行籌建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

延伸審判觸角，更加主動回應(yīng)農(nóng)村司法需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的司法需求也越來越多。為滿足農(nóng)民群眾日益增長的司法需求，該院從2011年開始，以將矛盾糾紛化解在基層為工作目標(biāo)，以“審務(wù)村村行”為載體，扎實(shí)開展創(chuàng)建“無訟村居”活動。通過創(chuàng)立審務(wù)工作站、審務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，將轄區(qū)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)126個村居劃分為10個區(qū)實(shí)行一鎮(zhèn)一庭室、一村一法官無縫式掛鉤，形成人人參與、個個有責(zé)、內(nèi)容廣泛的掛鉤體系。創(chuàng)立糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、審務(wù)聯(lián)動、法制聯(lián)講、社會聯(lián)管、和諧聯(lián)創(chuàng)等“六聯(lián)”工作機(jī)制；組織干警走訪全縣60個村（居），接待來訪群眾700余人次，現(xiàn)場化解矛盾糾紛130余起，在創(chuàng)建32個“無訟村居”的基礎(chǔ)上，2012年新創(chuàng)“無訟村居”30個，尤其是該縣老子山鎮(zhèn)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)案件的“零受理”，為建設(shè)“平安洪澤、法治洪澤”作出了積極努力。中央電視臺、《人民法院報》等媒體對該院“審務(wù)村村行”活動予以專題報道。