近年來，江蘇省淮安市清河法院緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮司法的主觀能動作用，走進企業(yè)、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，在依法促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、保障改善民生方面，做出了不懈努力，取得了顯著成效。

能動司法 助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

2011年是“十二五”開局之年，清河區(qū)委、區(qū)政府提出以“推動科學發(fā)展、實現(xiàn)更大跨越”為主題，以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，繼續(xù)聚焦“一城、兩區(qū)、兩帶”功能區(qū)建設(shè)，把清河建成長三角北部地區(qū)乃至全國有影響的商貿(mào)名區(qū)、文化名區(qū)、生態(tài)名區(qū)、首善城區(qū)的目標。

清河法院審時度勢，相繼出臺了《堅持能動司法，為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提供堅強有力司法保障的意見》、《充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)全區(qū)舊城改造工作實施意見》等，為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供依據(jù)，形成了司法助推經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。

淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)是淮安市區(qū)的二個核心商圈，也是清河區(qū)強勢推進大商貿(mào)的戰(zhàn)略布署。清河法院順勢而為，在中央國際新亞廣場、萬達廣場、淮海第一城等城市綜合體運營中堅持主動服務(wù)，靠前服務(wù)，為合同簽訂、勞動用工等方面提供咨詢意見；在雨潤中央新天地、蘇寧電器等項目的實施上堅持能動司法，為征地、拆遷提供法律幫助，保障施工建設(shè)工程進度。

旺旺食品、順泰包裝等一大批都市型工業(yè)項目落戶清河。清河法院圍繞項目主體開展“兩聯(lián)一掛”活動，掛購法官定期走訪企業(yè)、重點項目，為企業(yè)解決運行中的法律難題。為東方園林公司、凈水劑廠等多家小微企業(yè)提供法律支持，訴前調(diào)解企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營中出現(xiàn)的糾紛。2011年以來，清河法院走訪企業(yè)106家，幫助解決法律問題200多個。

淮安國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點項目多，臺資企業(yè)多，清河法院將服務(wù)瞄準主導產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)立的開發(fā)區(qū)法庭開展區(qū)內(nèi)司法聯(lián)絡(luò)機制，巡回辦案，化解涉及區(qū)內(nèi)重點項目案件，確保項目在開發(fā)區(qū)順利落成、投產(chǎn)運營。

網(wǎng)格服務(wù) 創(chuàng)新管理促進和諧

清河區(qū)打造的“網(wǎng)格化社會管理”模式榮獲2012中國十大社會管理創(chuàng)新獎，為有效融入大網(wǎng)格，及時化解社會矛盾，清河法院借助網(wǎng)格，搭建訴訟服務(wù)平臺，出臺《關(guān)于建立“網(wǎng)格化”訴訟服務(wù)工作機制的實施意見》文件。

按照意見要求，由42名法官在7個街道42個社區(qū)擔任“駐社區(qū)法官”，形成“法官、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”四級管理體系。2011年以來，社區(qū)法官聯(lián)合司法協(xié)理員、人民調(diào)解員、訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)員指導民調(diào)367次，化解矛盾糾紛548起，進社區(qū)開庭32場，接受居民法律咨詢1920次，提供訴訟服務(wù)2100人次。

長西街道辦人民路社區(qū)是許曙芹法官的聯(lián)系點，去年9月份，她與書記員到社區(qū)審理一起人身損害賠償案件，案件雙方當事人周某與陳某因在手機市場做生意發(fā)生糾紛，簡易庭審中雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。

庭審調(diào)解時，意想不到的場面出現(xiàn)了，旁聽的社區(qū)居民自發(fā)分成兩組。一組勸慰原告，另一組勸慰被告，大約40分鐘，雙方當事人在法官和社區(qū)居民的共同工作下，各自作出讓步，案件當場和解。

參予勸慰的群眾黃某稱，只要有開庭的，我一般都會過來聽聽，每次都能學到法律知識，還能幫法官做些調(diào)解工作，社區(qū)需要這樣的法官。

社區(qū)法官們通過上門排查矛盾糾紛，做調(diào)解工作，以案說法，達到了審理一案教育一片的效果。現(xiàn)在，社區(qū)居民的法律意識得到了提高，鄰里相幫、相互禮讓氛圍得到弘揚。

來到法院訴訟服務(wù)中心，只需輕點鼠標，一件件符合訴前調(diào)解程序的案件通過新開設(shè)的網(wǎng)上信息系統(tǒng)委托給各街道網(wǎng)格員，各網(wǎng)格員在規(guī)定時間內(nèi)開展調(diào)解工作，駐社區(qū)法官予以指導。自去年10月份平臺建立以來，共對外委托各類案件127件，調(diào)解成功52件，調(diào)解成功率41%。該模式得到清河區(qū)委王海平書記批示肯定。

保障民生  增強群眾的幸福感

“十大惠民工程”是清河區(qū)委、區(qū)政府“十二五”時期重點實施的民生工程，也是清河法院司法保障工作的出發(fā)點和落腳點。

多年來，清河法院主打民生牌，尤其在勞動爭議案件等涉民生權(quán)益案件的辦理中，堅持民生導向，以促進當事人合法權(quán)益的及時兌現(xiàn)為標準，遵從調(diào)解優(yōu)先原則，著力化解該類糾紛。

某服飾公司51人勞動爭議案件，因公司法定代表人棄企避債，下落不明，導致職工下落不明。清河法院立即開辟“綠色通道”，依法判決支持勞動者訴訟請求。某房產(chǎn)開發(fā)公司拖欠40余名農(nóng)民工工資，清河法院啟動農(nóng)民工糾紛處理聯(lián)動機制，靈活運用先予執(zhí)行等司法救濟手段，會同公安、住建、街辦等部門協(xié)調(diào)處理，5日內(nèi)將拖欠工資款發(fā)放到位，最大限度保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

依法審結(jié)“溫州花苑”91戶業(yè)主房屋價格糾紛，妥善審理多起涉汽車銷售、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量等產(chǎn)品質(zhì)量案件，嚴格執(zhí)行侵權(quán)責任法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)，保證群眾基本生活消費需求。還加大對金融、保險等新熱點消費市場中消費者權(quán)益的保護力度，促進人民群眾的消費升級。

當被告人李進等19人因涉黑被依法判決時，一度囂張的犯罪團伙得到了應(yīng)有懲罰；因虛開增值稅發(fā)票觸犯刑法的劉家濱等20人、樂園非法吸收公眾存款案諸多犯罪分子接受審判時，群眾拍手稱快。清河法院以創(chuàng)建最平安地區(qū)為已任，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定，增強群眾的安全感、幸福感。

3月6日，位于淮陰工學院門前的夕陽紅廣場人頭攢動，這是清河法院民三庭組織女法官送法現(xiàn)場，到小區(qū)廣場、街道社區(qū)、學校工廠開展法制宣傳，提高群眾的法律意識是該院長期堅持的普法教育活動，這也是新一年清河法院開展能動司法再次邁出的鏗鏘步伐。