編者按：不積跬步，無以至千里。"積"是行動，"成"是結果。清浦區法院憑著對審判事業的追求和務實苦干的精神，通過對目標的量化管理，積沙成塔，飛躍悄然而至。在2012年全市法院目標考核中，憑著過硬的業績，榮獲全市法院目標考評一等獎。這種堅韌的背后詮釋了責任二字的分量，讓人民群眾看到了他們工作成效的提升。

近日筆者在清浦區法院發現，一位法官的桌上有張很"特別"的表格，上面有法官月、季、年的審判績效預計目標及進度情況。據了解，在清浦區法院部門負責人和院領導也都有不同的目標進度表，即根據每年要達到的工作目標，將全院干警的工作進行量化。

目標的量化管理使他們取得了可喜的成績：榮獲全市法院2012年度科學發展目標考評一等獎，實現了歷史的突破。除此之外，該院還榮獲省總工會五一勞動獎狀，被命名為首批全省法院基層基礎建設示范點、全省法院訴訟服務中心建設示范單位，被市委市政府表彰為全市"十一五"為婦女兒童辦實事先進集體等。

勇爭一流的渴望

團結精神的迸發

2012年的第一次黨組會議，氣氛異常激烈，清浦區法院院領導班子開展了"細化目標管理，全市爭一流"的討論，針對管理工作的現狀，決定以目標考評為抓手和切入點，原有目標細化管理的基礎上，全面推行量化管理。

2012年2月1日正式實施的目標量化管理，清浦區人民法院邁出了從細化到量化的第一步。

分管此項工作的副院長朱希軍回憶：中層領導在討論量化管理工作的初稿時候，反映強烈，反對聲不絕于耳--院黨組這是故意為難，給大家上緊箍咒，要求過嚴過高；還有人認為，認為搞績效量化管理確實觸及面廣，法院工作難以量化，操作難度大，主張叫停。

面對困難和壓力，該院黨組堅定信心，通過5大項121條，將全年各項目標任務逐一分解量化，把結案率、調解率、涉訴信訪化解率、陪審員參審、法律文書上網、調研宣傳以及學習培訓、工作紀律、執行規章制度等責任落實到部門及每位干警，確定每項工作的考核分值，實行百分制。在全市基層法院條線范圍排名前列加分，排名靠后扣分。

"我們的量化管理有兩大特色：一是任務合理量化。對全院各部門各項工作目標任務的合理量化，從具體情況出發，制訂各工作崗位的目標任務；二是分值科學衡平。為使全院各部門在績效考評中能處于同一起跑線，我們解決了分值問題，考慮部門之間的平衡，避免出現影響績效考評公平公正的現象。"朱希軍介紹說。

以分定優、重獎先進，把量化考評的結果作為評先評優、晉級晉職的主要依據，形成以工作實績選人用人的導向。2012年，全院有5人因目標量化考評成績突出被晉升副科或正科級，還有8人走上中層領導崗位，全院形成比工作、比干勁、比實績的氛圍。"

爭先帶來領先

實干才有實效

"心有多大，舞臺就有多大。" 院黨組書記、院長王新陽在全院大會上強調："我們就是要跳起來摘桃子，要敢于超越強者，敢于爭先進位，目標一旦明確，就要一抓到底，不懈怠、不停頓，直到藍圖成為現實。"

很快，全院上下掀起了"人人比實績，庭庭比特色"的實干氛圍。

該院民一庭經過調研發現，因該區地處104、205國道和寧連一級公路的交匯點上，多條高速公路穿越全境，交通事故多發。交警對一起糾紛的調解都是不下十次，主要是當事人總擔心吃虧，對達成的協議經常會反悔。而對未調解成或不履行調解協議的當事人，交警隊又不具有強制力。為此，向院提出建立交通事故聯合調處機制，立即得到院里肯定，并將其作為2012年創新項目之一。

不久，由法院牽頭與事故處理、車輛定損、人民調解、保險理賠、法律援助各業務單位聯合調處機制很快建立，并在交警隊內設了交通事故法庭。當事人一旦對協議內容有疑慮，轉身就可以到隔壁找法官免費咨詢，提高了對處理結果的信賴感。在交巡警部門或人民調解室主持達成調解協議，還可以得到司法確認。

省、市、區領導先后多次前往調研并給予高度評價。"群眾的需要，就是當前法院創新工作的落腳點。清浦法院的交通事故處理機制落點好，成效很明顯，要大力推廣。"市委常委、市政法委書記史國君在該院調研時如是說。

該院的便民服務中心，實現導訴立案、訴前鑒定、材料收轉、約見法官等多項功能"門診"式服務。

青少年法制教育維權基地，接待近千人次參觀，成為全市青少年維權示范的亮點。

爭先的同時也激起了干警干工作的激情。2012年，全院共受理各類案件6785件，審（執）結6669件，在受理案件和結案數均比2011年增多的情況下，案件質量和裁判公正取得了新的突破，當事人服判息訴率達一審服判息訴率95.1%，全年涉訴信訪大幅度下降。