“法院與婦聯(lián)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)家事糾紛調(diào)解，是社會(huì)管理創(chuàng)新的新實(shí)踐，也是婦聯(lián)職責(zé)和社會(huì)需求的有效結(jié)合，實(shí)踐表明極具生命力和開拓性，只要進(jìn)一步健全考核機(jī)制，一定能探索出家事糾紛的新型解決機(jī)制。”3月4日，海安法院院長王平在海安縣家事糾紛調(diào)解工作總結(jié)表彰大會(huì)上如是說。

近年來，受舊習(xí)俗、功力主義、打工族引發(fā)夫妻分離、異地婚姻增多等因素的影響，家事糾紛始終保持高發(fā)態(tài)勢，給社會(huì)穩(wěn)定帶來潛在威脅，亟需新的調(diào)解機(jī)制。海安法院經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為可以發(fā)揮法官法律知識熟、婦聯(lián)“老舅媽”基層情況熟的互補(bǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮社會(huì)力量作用，構(gòu)建新的調(diào)解模式。

2012年初，海安法院與縣婦聯(lián)聯(lián)合出臺《家事糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作實(shí)施意見》，共建海安縣家事糾紛聯(lián)動(dòng)委員會(huì)，作為家事糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該意見構(gòu)建1238調(diào)解機(jī)制，即明確聯(lián)動(dòng)調(diào)解期限為一個(gè)月；確定凡家事案件一定有“老舅媽”參與，凡委托調(diào)解案件調(diào)解文書一律提交司法確定兩項(xiàng)原則；規(guī)定聯(lián)動(dòng)調(diào)解形式包括法院委托“老舅媽”單獨(dú)調(diào)解、“老舅媽”參與聯(lián)合調(diào)解、“老舅媽”邀請法官進(jìn)村居調(diào)解等三種；調(diào)解范圍包括離婚、探望權(quán)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等八類糾紛。確立了“老舅媽”調(diào)解作為訴訟前置環(huán)節(jié)、聯(lián)合調(diào)解作為訴訟中必經(jīng)環(huán)節(jié)、調(diào)解文書司法確認(rèn)作為后續(xù)保障環(huán)節(jié)“三步走”工作流程。

家事糾紛調(diào)處中心設(shè)在海安法院開發(fā)區(qū)法庭，擁有單獨(dú)的辦公場所，兩名常駐“老舅媽”調(diào)解員及穩(wěn)定的輪值人員；同時(shí)，在海安法院五個(gè)人民法庭設(shè)立家事糾紛調(diào)解室。各鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)立調(diào)解工作站；各村依托婦聯(lián)兒童之家、婦女維權(quán)站，建立家事糾紛調(diào)解工作點(diǎn)。全縣統(tǒng)一掛牌家事糾紛調(diào)解中心、室、站、點(diǎn)243個(gè)，各級調(diào)解機(jī)構(gòu)都有規(guī)定的辦公場所，實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)和制度上墻。廣泛吸納女法官、女法律工作者進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍，登記造冊“老舅媽”調(diào)解員2821名。人力、物力的保證，促進(jìn)了聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2012年，海安法院與縣婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《家事糾紛調(diào)解工作考核辦法》，對各人民法庭、片區(qū)法官、區(qū)鎮(zhèn)婦聯(lián)、老舅媽等進(jìn)行量化考核，明確規(guī)定了考核原則、方法、組織實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，激勵(lì)更多人投身家事糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作。

聯(lián)調(diào)工作機(jī)制建立以來，共受理家事糾紛596件，調(diào)解成功492件，協(xié)議履行303件，多起矛盾激化、積怨較深的糾紛在聯(lián)合調(diào)解下得以和諧化解，深受當(dāng)?shù)馗扇汉迷u。

據(jù)悉，當(dāng)天表彰法院聯(lián)調(diào)工作先進(jìn)個(gè)人6名、聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作先進(jìn)集體6個(gè)、“金牌老舅媽”16人。