[內(nèi)容摘要]  未成年人是祖國(guó)的花朵，也是社會(huì)的未來，民族的希望。但是近年來，經(jīng)過調(diào)查，未成年人的犯罪無論是在數(shù)量上，還是在性質(zhì)上都呈現(xiàn)惡性發(fā)展趨勢(shì)。保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，感化和挽救未成年犯罪人，將未成年人的司法保護(hù)制度納入國(guó)家的司法制度中，將它的完善提高到衡量國(guó)家司法保障制度水平的標(biāo)準(zhǔn)之一是我們現(xiàn)在探索司法保護(hù)制度的重要事項(xiàng)之一。本文以我國(guó)目前的未成年人犯罪司法保護(hù)制度為研究對(duì)象，通過幾點(diǎn)建議以期推動(dòng)未成年人犯罪司法保護(hù)制度的完善，有效的整合各方有利資源，改善未成年人司法環(huán)境，提高未成年人保護(hù)力度，展現(xiàn)犯罪防控成效。

[關(guān)鍵字]  未成年人;犯罪;司法保護(hù);制度建立

未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他的生理還沒有發(fā)育完全，心智還沒有健全，他們大多沒有什么社會(huì)閱歷。這些特點(diǎn)都決定了他們比成年人更容易受到不法分子的誘惑，更容易走上違法犯罪的道路，但是同時(shí)，他們也仍具有較強(qiáng)的可塑性，在國(guó)家、社會(huì)、家庭以及學(xué)校的挽救下，更能得到挽救。

一、未成年人犯罪定義以及現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)《刑法》第十七條的規(guī)定，"不滿14周歲的，為無刑事責(zé)任能力；已滿14周歲不滿16周歲的人，部分刑事責(zé)任能力；已滿16周歲的人，完全刑事責(zé)任能力；但是不滿18周歲的人犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。"根據(jù)1991年9月4日全國(guó)人大常委會(huì)通過的《未成年人保護(hù)法》第3條之規(guī)定，"未成年人是指未滿18周歲的公民"。所以，未成年人犯罪是指14周歲到18周歲的未成年人所實(shí)施的依法應(yīng)受刑罰懲罰的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

據(jù)北京師范大學(xué)法學(xué)院教師、博士生導(dǎo)師張遠(yuǎn)煌在近年來通過對(duì)多地未成年人犯罪的問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)未成年人犯罪呈現(xiàn)以下幾個(gè)趨勢(shì)：

首先是犯罪的低齡化。在張教授的報(bào)告中顯示，未成年人犯罪中14-15歲實(shí)施犯罪的占47.2%，16-17歲實(shí)施犯罪的占52.7%；第一次實(shí)施犯罪的年齡主要集中在14-16歲，它占到了全部未成年人犯罪的77.5%；同時(shí)未成年人犯罪時(shí)的平均年齡為15.56歲，相對(duì)于2002年對(duì)于未成年人犯罪平均年齡15.73歲又有所降低。

其次是犯罪類型的暴力化。未成年人犯罪從以往的盜竊為主的財(cái)產(chǎn)性犯罪，伴隨一定的聚眾打架，尋釁滋事等，但在這次張教授的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，未成年人犯罪中搶劫犯罪占58.8%，故意傷害罪占13%，盜竊罪占8.8%，強(qiáng)奸罪占8.2%，搶奪罪占3.5%，故意殺人罪占3.4%，而尋釁滋事聚眾斗毆等均不足1%。

再次是犯罪手段的多樣化。犯罪手段的暴力化傾向加重，未成年人犯罪者對(duì)受害者缺乏同情憐憫之心，為消滅證據(jù)直接殺害當(dāng)場(chǎng)人。同時(shí)作案手段以及工具越來越先進(jìn)，高科技在未成年人犯罪中的應(yīng)用比例不少。

最后是未成年人犯罪團(tuán)伙組織性增強(qiáng)。未成年犯罪中將近70%系團(tuán)伙作案。未成年人在單獨(dú)犯罪中往往由于力量以及經(jīng)驗(yàn)的難以成功，組成團(tuán)隊(duì)可以互相壯膽，出謀劃策，減少作案被發(fā)現(xiàn)的幾率。未成年人犯罪團(tuán)伙在隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，這些又會(huì)變成有組織的犯罪集團(tuán)，對(duì)社會(huì)的危害極大。

二、未成年人犯罪司法保護(hù)現(xiàn)狀

（一）在立法中確立較高的未成年人入罪年齡起點(diǎn)，明確未成年人犯罪的法定減輕情節(jié)。我國(guó)于1982年1月13日中共中央《關(guān)于加強(qiáng)政法工作的指示》中明確指出："必須堅(jiān)決實(shí)行教育、感化和挽救的方針，著眼于挽救。"《刑法修正案（八）》第11條第1款將《刑法》第72條修改為"對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：（一）犯罪情節(jié)較輕；（二）有悔罪表現(xiàn)；（三）沒有再犯罪的危險(xiǎn)；（四）宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響。"這一修改為未成年人犯罪適用緩刑確定了十分寬松的條件。并且《修正案（八）》規(guī)定："犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)"。這就意味著確定了未成年犯罪人的前科消滅制度。全國(guó)人大常委會(huì)公布的《關(guān)于中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）（草案）的說明》中說明了"進(jìn)一步完善未成年人犯罪從寬處理的法律規(guī)定，以更好地體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義刑法的文明和人道主義，促進(jìn)社會(huì)和諧。"

（二）在刑事審判實(shí)踐中探索確立了若干旨在維護(hù)未成年人權(quán)益的多想保護(hù)機(jī)制。"少年法庭"從1984年就開始的探索，它的設(shè)立對(duì)未成年人刑事審判程序作出明確和系統(tǒng)的規(guī)定，將少年法庭的地位及作用做出肯定，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。"圓桌審判"是北京海淀區(qū)法院首先試行的，它將原本的八角臺(tái)的審判格局變成了半圓形，增加了法定監(jiān)護(hù)人和幫教的席位，在審判過程集中控、辯、審三方對(duì)未成年犯罪人的幫助，首先從審判現(xiàn)場(chǎng)的氛圍上減少未成年人的恐懼感，將未成年人的審判構(gòu)建成親情化、感召式、寬緩化的刑事訴訟機(jī)制。"社會(huì)調(diào)查"在刑事審判中的充分運(yùn)用，"開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上訴情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。"建立針對(duì)未成年人特點(diǎn)的量刑個(gè)別化機(jī)制和針對(duì)未成年人犯罪的全程教育機(jī)制。為了有效體現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪治理中"教育為主，懲罰為輔"的原則。

三、未成年人犯罪刑事司法制度中存在的問題

1、對(duì)于未成年人犯罪的法律規(guī)定沒有形成獨(dú)立體系。

從立法上看，目前關(guān)于未成年人的法律很多，但都零星散見于一些法律中。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于未成年人犯罪的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》最高院出臺(tái)的《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，沒有真正的形成一部完整關(guān)于未成年人犯罪的程序、實(shí)體以及處理的法律，沒有形成完善的法律體系。

2、未成年人刑事審判機(jī)制不健全。

雖然"少年法庭"在最高院的規(guī)定中已經(jīng)確立，但是，司法資源的不足，許多基層法院并沒有設(shè)立少年法庭，司法資源對(duì)未成年人犯罪的投入不足，少年法庭這一制度沒有得到完全的貫徹落實(shí)。而已設(shè)有少年法庭的法院，由于受案范圍窄，案件少，法院便不會(huì)專設(shè)少年法庭的專職法官，大多由其他審理民商事、刑事、行政的法官兼職審判，這樣就會(huì)與其他的業(yè)務(wù)部門存在交叉，如果出現(xiàn)問題則協(xié)調(diào)也會(huì)成為麻煩。

其次是在未成年犯罪人的庭審教育上。最高院出臺(tái)的規(guī)定中寫道： "人民法院判處未成年被告人有罪的，宣判后，由合議庭組織到庭的訴訟參與人對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育。"但是，在長(zhǎng)期的審判實(shí)踐中，法官做慣了裁判者的角色，對(duì)待犯罪嫌疑人嚴(yán)厲教育的態(tài)度和要求的專門對(duì)未成年人的教育手段不能很好的對(duì)應(yīng)起來，并且對(duì)于未成年人的庭審教育很難找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，不能夠真正的發(fā)揮庭審教育的預(yù)期效果。

還有就是在少年刑事審判中的調(diào)查、教育制度發(fā)揮不夠，多數(shù)徒具形式，無實(shí)際意義。社會(huì)調(diào)查本是一條十分富有特色的成功經(jīng)驗(yàn)，但是在司法實(shí)踐中，法院自主調(diào)查與控辯雙方各自舉證、社會(huì)團(tuán)體協(xié)助調(diào)查很難協(xié)調(diào)好關(guān)系。不同的調(diào)查主題在最終形成舉證的材料、調(diào)查報(bào)告在內(nèi)容上容易有所偏頗，不能將一份完整的有說服性的社會(huì)調(diào)查材料提交法庭，以供法官做出有針對(duì)性的判決。

3、對(duì)未成年犯罪人審理幫教的司法人員素質(zhì)不高。

我國(guó)目前并沒有專門針對(duì)未成年人犯罪的司法人員的培訓(xùn)，所以大多數(shù)的司法工作人員在處理未成年人犯罪案件時(shí)往往出現(xiàn)觀念陳舊、缺乏專業(yè)技能，在適用法律時(shí)也會(huì)忽視一些專門針對(duì)保護(hù)未成年人的法律規(guī)定，使得原本對(duì)未成年犯罪人的特殊保護(hù)規(guī)定徒留形式。還有未成年人在被判后的矯正幫教也具有十分重要的法律意義。但是我國(guó)現(xiàn)有的人員配備中，此類具有特殊技能，需要接受專業(yè)培訓(xùn)的人員少之又少，法律法規(guī)對(duì)此也沒有明確具體的規(guī)定，沒有設(shè)定相關(guān)的職能部門，沒有專門的幫教程序，沒有規(guī)定具體的幫教內(nèi)容，更沒有一個(gè)實(shí)施后確切的達(dá)成目標(biāo)。

四、未成年人犯罪司法保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議

1、積極推動(dòng)立法，構(gòu)建獨(dú)立的未成年人犯罪司法保護(hù)的法律體系。

 我國(guó)現(xiàn)有的未成年人犯罪司法保護(hù)制度是在成年人犯罪保護(hù)的基礎(chǔ)上，加以調(diào)整而成，這就顯得過于成人化。而未成年人作為一個(gè)特殊群體，他的生理以及心理特點(diǎn)決定了保護(hù)未成年人的法律需要具有一定的特殊性。世界上許多國(guó)家都建立了專門的少年保護(hù)法來處理類似的未成年的案件。我國(guó)現(xiàn)有的一些零散性的規(guī)定也不能夠全面保護(hù)未成年人的權(quán)益。為更好的體現(xiàn)未成年人犯罪特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)未成年人案件處理的規(guī)律和實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，制訂獨(dú)立的未成年人刑事法律，特別程序法具有重大的意義。將針對(duì)未成年犯罪人的偵查、檢察、審判和執(zhí)行等一系列涉及未成年人案件訴訟程序作出特別的規(guī)定。并構(gòu)建獨(dú)立的未成年人刑事實(shí)體法律，國(guó)家今早對(duì)《少年法》的立法進(jìn)行調(diào)研工作，對(duì)未成年人犯罪的定義、處罰原則、處罰種類以及適用緩刑制度、前科消滅制度、檔案保密制度等作出具體的規(guī)定。并將現(xiàn)階段實(shí)踐中證明具有生命力以及能取得良好社會(huì)效果及法律效果的做法，比如社會(huì)服務(wù)、社區(qū)監(jiān)管等，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上加以完善，盡快的通過法定的程序?qū)⑵渖仙秊榫唧w的成文法，以解決以后未成年人司法保護(hù)無法可依的尷尬局面。

2、將專門設(shè)立處理未成年人犯罪的少年法庭發(fā)揮實(shí)用

根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，我國(guó)的少年刑事審判機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了合議庭、審判庭、指定管轄審判庭的一系列發(fā)展，未成年人的刑事案件是刑事案件的一部分，由于其犯罪主體以及處理方式的特殊性，應(yīng)將未成年人犯罪案件單列出來。成立專門根據(jù)未成年人生理和心理特點(diǎn)，采用特別的原則和方法審理未成人犯罪的法庭。建立少年法庭，構(gòu)建獨(dú)立的未成年人犯罪追訴體系是我國(guó)改革發(fā)展未成年人犯罪訴訟體制的方向。在少年法庭里，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)輕緩、保護(hù)以及保密的特點(diǎn)，突出教育功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年犯罪人的教育和挽救。審理案件時(shí)可以采用最有利于未成年人的"感化、教育、挽救"的方式，最大限度的保護(hù)未成年人的利益。加大對(duì)少年法庭的司法資源配置，爭(zhēng)取做到每個(gè)法院都有專門的審理未成年人犯罪的少年法庭，配備專門審理未成年人犯罪的法官。定期組織專項(xiàng)培訓(xùn)，互相交流最新的司法理念，將全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)秀的保護(hù)未成年犯罪人的案例進(jìn)行宣傳，將創(chuàng)新的保護(hù)未成年犯罪人的司法體制進(jìn)行推廣。

3、完善現(xiàn)有未成年犯罪人的刑事保護(hù)機(jī)制

在少年法庭開庭審理的案件，為了緩和庭審氛圍，減輕未成年犯罪人的心理壓力，設(shè)立有別于一般成年刑事案件審理的模式，采用"圓桌審判"，取消針對(duì)當(dāng)事人的控辯機(jī)制，將公訴人、辯護(hù)人、法定代理人共同放在同一個(gè)弧線上，將對(duì)未成年犯罪人的挽救教育形成合力。少年法庭規(guī)范"社會(huì)調(diào)查"制度，由法庭委托專門的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行庭前的社會(huì)調(diào)查，由此產(chǎn)生的對(duì)于未成年犯罪人量刑的調(diào)查報(bào)告在庭審中接受質(zhì)證，從而真正發(fā)揮社會(huì)調(diào)查機(jī)制對(duì)于未成年人的司法保護(hù)效力。"刑事和解"制度和"前科消滅"制度深入到未成年人犯罪的案件中去。對(duì)于未成年犯罪人采取最寬容的保護(hù)，確立未成年犯罪人案件的刑事和解制度和前科消滅制度。專門設(shè)立針對(duì)未成年犯罪人的"刑事和解"制度將會(huì)降低未成年犯罪人所受到的邢罰，能夠最大程度的修復(fù)因?yàn)樗姆缸镄袨榻o社會(huì)帶來的危害，也給未成年犯罪人的家庭帶來積極向上的生活愿望。所以在未成年人犯罪的案件審理中，法官們要積極主動(dòng)的促成雙方的刑事和解，保護(hù)未成年犯罪人的權(quán)益。"前科消滅制度"是將依法受過刑事處罰的記錄在未成年犯罪人的以后的生活中消除，這在我國(guó)已經(jīng)得到逐步的發(fā)展，但是還沒有形成一套完整的體系，相應(yīng)配套的設(shè)施還不完備。在未成年人犯罪的案件審理中，法官們就要主動(dòng)的做到這一點(diǎn)，對(duì)于危害不大，對(duì)自己行為悔恨不已，認(rèn)真積極配合司法機(jī)關(guān)工作，認(rèn)罪態(tài)度較好，人身危害性較低的未成年犯罪人，可以采用前科消滅制度，這樣可以盡早的促使這幫孩子順利的返回社會(huì)，避免他們反社會(huì)心理的產(chǎn)生，真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年犯罪人的挽救以及社會(huì)預(yù)防的目的。

4、加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪人的法律援助

根據(jù)調(diào)查顯示，未成年犯罪人大多屬于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，或者父母雙方均不愿管教的問題家庭。這些家庭里，未成年人犯罪，大多無力聘請(qǐng)專業(yè)的委托辯護(hù)人，此時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助的律師為未成年被告人提供辯護(hù)。實(shí)踐中，由于法援的律師對(duì)于未成年人犯罪的案件接觸較少，對(duì)未成年熱的情況不了解，從而導(dǎo)致辯護(hù)不力的情況。在法律援助中心設(shè)立專門的處理未成年人犯罪問題的部門，建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，為未成年人提供援助。并且法律援助中心的律師可以與社會(huì)工作者一起，構(gòu)建全面保護(hù)未成年人司法權(quán)益的辯護(hù)機(jī)制。

5、采取綜合治理原則，發(fā)揮社會(huì)力量挽救失足少年

強(qiáng)化家庭教育，創(chuàng)造良好的家庭氛圍。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭影響即包括對(duì)健全人格產(chǎn)生的影響，也包括對(duì)不良人格產(chǎn)生的影響。家長(zhǎng)的素質(zhì)如何，教育方式是否恰當(dāng)，直接關(guān)系到未成年的成長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)家長(zhǎng)的自身修養(yǎng)，學(xué)習(xí)科學(xué)的教育方式，密切與學(xué)校以及老師的聯(lián)系，及時(shí)掌握未成年的動(dòng)態(tài)，更好的將其引入正途。

司法人員繼續(xù)加大社會(huì)普法力度，積極開展對(duì)未成年的法制教育。明確培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，法院、家庭、學(xué)校、社會(huì)四位一體，各部門通力配合聯(lián)合行動(dòng)，極力鏟除學(xué)校周邊的娛樂場(chǎng)所，網(wǎng)吧等設(shè)施，消除視聽污染，減少污染源，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。并且送法進(jìn)學(xué)校、法制講座、案例宣傳、法官幫扶等樣樣都不能少，讓未成年真正了解法律，敬畏法律，做知法守法的青年。

發(fā)揮社會(huì)力量，完善社區(qū)矯正制度。對(duì)于犯罪行為危害不大，情節(jié)輕微的未成年人采取社區(qū)矯正，在正常的社會(huì)中進(jìn)行矯正，能夠讓他們與社會(huì)保持緊密聯(lián)系，同時(shí)通過社會(huì)的公益勞動(dòng)和一系列的文體活動(dòng)使得這些特殊又不特殊的群體在周圍環(huán)境的感化下自覺悔悟，避免與社會(huì)脫節(jié)。配備專門的社會(huì)矯正人員，建立專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，提供專項(xiàng)的服務(wù)資金，與各部門，學(xué)校、家庭各方力量相結(jié)合，以期達(dá)到最佳的社會(huì)矯正效果。

五、小結(jié)

青少年時(shí)期是人生成長(zhǎng)經(jīng)歷中一個(gè)關(guān)鍵又脆弱的時(shí)期，它同時(shí)也是個(gè)如花的季節(jié)，需要我們特別的照顧和保護(hù)。但是未成年人犯罪對(duì)于一個(gè)家庭是一個(gè)晴天霹靂，對(duì)于社會(huì)更是一個(gè)異常沉重的話題。未成年之所以會(huì)走上犯罪的道路，，基本上都是由于缺少家庭的溫暖，學(xué)校的歧視，社會(huì)的遺棄等等。人人生而平等，任何一個(gè)未成年人都應(yīng)得到家庭的呵護(hù)，學(xué)校的教育，社會(huì)的保護(hù)，但是現(xiàn)實(shí)卻并不盡如人意，有一批甚至更多的未成年人走向了犯罪的道路，成為了階下囚，從某種意義上來說，他們是這些破碎家庭、失敗學(xué)校、不良社會(huì)的受害者、犧牲者。逐年升高的未成年人犯罪率，讓我們?cè)诜此甲约荷鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)制度、教育制度、司法制度的同時(shí)，也要積極構(gòu)建良好的未成年人犯罪的司法保護(hù)機(jī)制。完善的訴訟程序并不單純的預(yù)防未成年犯罪，更是體現(xiàn)了成年人、社會(huì)對(duì)于未成年人的重視、尊重和關(guān)愛。解決未成年人犯罪問題，構(gòu)建完善的未成年人司法保護(hù)體系是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，我們要以開闊的視野、創(chuàng)新的理念為指導(dǎo)，集合立法、司法、執(zhí)法、行政、學(xué)校、家庭，還有社會(huì)各方力量，充分關(guān)注這個(gè)問題，強(qiáng)調(diào)司法保護(hù)的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)的保護(hù)和預(yù)防。本著治病救人的宗旨，挽救失足少年，使之痛改前非，成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用、對(duì)他人有益、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的有志青年。也是未成年人犯罪司法保護(hù)體制走向完善化、科學(xué)化、理性化、體系化。

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