3月1日，江蘇省沭陽(yáng)法院審判員戈建剛上班，就有一位來(lái)訪的權(quán)利人迎上前來(lái)，說(shuō)想查閱戈法官承辦案件的執(zhí)行卷宗，不知是否可以？作為該執(zhí)行案件承辦人的戈法官熱情地對(duì)權(quán)利人說(shuō)：“您有權(quán)查閱本案的執(zhí)行卷宗，您有權(quán)咨詢關(guān)于執(zhí)行的法律問(wèn)題，我現(xiàn)在就滿足您的要求。”說(shuō)罷，拿來(lái)了執(zhí)行卷宗交給了權(quán)利人，并一一回答了權(quán)利人提出的法律問(wèn)題。權(quán)利人最后滿意地離開(kāi)了。這是沭陽(yáng)法院實(shí)行執(zhí)行措施告知制度后出現(xiàn)的一幕。

沭陽(yáng)法院每年辦案近萬(wàn)件，信訪量也比較大。院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，其中90%來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題都集中在執(zhí)行上。為了根治這一“頑癥”，院黨組一班人召開(kāi)專題會(huì)議研究對(duì)策，大家在討論中發(fā)現(xiàn)，有絕大部分信訪案件都是因?yàn)橛捎趫?zhí)行效果不理想，又因權(quán)利人對(duì)執(zhí)行情況不了解產(chǎn)生猜疑和誤會(huì)造成的。針對(duì)這一問(wèn)題，院黨組經(jīng)研究，出臺(tái)了執(zhí)行措施告知制度，規(guī)定每一名執(zhí)行人員在接待來(lái)訪權(quán)利人時(shí)，要盡最大限度滿足權(quán)利人了解執(zhí)行情況的要求，主動(dòng)地回答權(quán)利人咨詢的法律問(wèn)題。

為把執(zhí)行措施告知制度落到實(shí)處，切實(shí)把執(zhí)行信訪量降到最低限度，該院還在提升執(zhí)行能力上下功夫，對(duì)執(zhí)行人員“加鋼淬火”，組織全院執(zhí)行人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)執(zhí)行業(yè)務(wù)知識(shí)，規(guī)定每周五下午為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)新出臺(tái)的涉及執(zhí)行工作的法律法規(guī)和司法解釋，實(shí)行每法必考。考試不及格的，必須離崗學(xué)習(xí)，直至過(guò)關(guān)。該院同時(shí)還規(guī)定，首次執(zhí)行措施必須在立案后十日內(nèi)完成，除了被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)或與權(quán)利人達(dá)成和解協(xié)議外，所有案件的卷宗必須附有被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的談話筆錄和勘查記錄。每次采取執(zhí)行措施都不得空手而回，沒(méi)有取得執(zhí)行效果的，必須有對(duì)被執(zhí)行人及其所在居委會(huì)、村委會(huì)或左右鄰居的談話筆錄、調(diào)查筆錄。對(duì)于申請(qǐng)人提供的執(zhí)行線索，必須及時(shí)采取針對(duì)性的執(zhí)行措施，并記錄在案，以便提供給來(lái)訪的權(quán)利人查閱。

實(shí)行執(zhí)行措施告知制度，擴(kuò)大了當(dāng)事人的知情權(quán)，有效地避免信訪人因不知情、不懂法而產(chǎn)生猜疑或誤解，增加了當(dāng)事人對(duì)法院執(zhí)行工作的理解，加強(qiáng)了執(zhí)行人員的責(zé)任心，提高了執(zhí)行效率，使該院執(zhí)行案件信訪量明顯下降。去年以來(lái)上訪量同比下降23%。