為充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，及時(shí)化解涉訴矛盾糾紛，緩解審判一線辦案壓力，寶應(yīng)法院于2010年5月在訴訟服務(wù)中心建立了以該院退休法官、原"全國(guó)法院系統(tǒng)勞動(dòng)模范"蔡春道同志個(gè)人命名的調(diào)解工作室。兩年來，蔡春道調(diào)解工作室調(diào)結(jié)案件450件，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。省高院訴前調(diào)解工作調(diào)研組、揚(yáng)州中院院長(zhǎng)蔣惠琴、寶應(yīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)先后來到蔡春道調(diào)解工作室考察調(diào)研，并給予充分肯定。

一、基本情況

（一）設(shè)立背景

近年來，隨著寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種矛盾糾紛大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致法院受理的案件逐年增長(zhǎng)。2011年，寶應(yīng)法院受理、審結(jié)案件6148件、6035件，法官人均辦案143.7件，8人辦案過200件。今年上半年，已受理、審結(jié)案件3623件、3218件，同比分別上升16.7%和20.8%。在增案不增人、案多人少矛盾日益突出的新形勢(shì)下，該院把加大訴前調(diào)解力度、促成案件分流化解作為緩解辦案壓力的重要途徑。為有效利用訴前調(diào)解這個(gè)緩沖階段，該院于2010年5月建立蔡春道調(diào)解工作室，試圖將其作為法院前移矛盾糾紛化解關(guān)口、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要渠道，作為訴訟服務(wù)中心一體化建設(shè)的重要組成部分，進(jìn)一步發(fā)揮訴前調(diào)解功能和蔡春道同志的個(gè)人優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解在法院內(nèi)部的有機(jī)銜接。

（二）運(yùn)作情況

蔡春道調(diào)解工作室，是一個(gè)由寶應(yīng)法院退休法官蔡春道為核心的調(diào)解工作團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)該院受理的民商事案件的訴前調(diào)解工作。團(tuán)隊(duì)成員包括蔡春道同志本人，以及書記員、人民陪審員各1名。蔡春道同志1982年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到寶應(yīng)法院工作，在職20多年一直從事民商事案件審判，具有豐富的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。辦案方式主要特點(diǎn)是：在依法辦案的前提下，突出一個(gè)"活"字；在注重辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)一個(gè)"快"字；在"苦"字上下功夫，狠抓一個(gè)"實(shí)"字。1987-1997年十年間，他年年辦案超百件，總數(shù)達(dá)2000余件，案均審理時(shí)間僅1.8天，案件調(diào)解撤訴率90%以上。其中1992年辦案308件，為當(dāng)年全國(guó)法院系統(tǒng)最高記錄。他曾多次在全省作審判經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡巡回報(bào)告，多次受到最高法院、省高院、揚(yáng)州市委、揚(yáng)州中院嘉獎(jiǎng)，先后榮獲一等功兩次、二等功兩次、三等功一次，被授予"全國(guó)法院系統(tǒng)勞動(dòng)模范"、"江蘇省勞動(dòng)模范"、揚(yáng)州市"十佳法官"、"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"等榮譽(yù)稱號(hào)。蔡春道調(diào)解工作室成立后，蔡春道作為一名曾經(jīng)遠(yuǎn)近聞名的辦案標(biāo)兵和人人敬仰的勞動(dòng)模范，以極大的熱忱投入到新的工作崗位中，并以其一貫的親民、愛民、為民的工作作風(fēng)，獨(dú)特的工作方法和高尚的人格魅力，得到了基層群眾的普遍認(rèn)可。

1、理念篇："三少"法服務(wù)基層百姓

基層法院處于鄉(xiāng)土社會(huì)，服務(wù)的對(duì)象多半是農(nóng)村老百姓，他們法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)欠缺，有的甚至生活困難。對(duì)于這些當(dāng)事人，蔡春道調(diào)解工作室的服務(wù)理念是讓他們"少費(fèi)心、少受苦、少花錢"，使老百姓切實(shí)感受到司法的人文關(guān)懷。

一是讓當(dāng)事人少費(fèi)心。針對(duì)當(dāng)事人文化程度不高、法律意識(shí)淡薄的實(shí)際情況，蔡春道在開展調(diào)解工作時(shí)，有意識(shí)地加大釋法明理力度，使當(dāng)事人弄清楚與糾紛事實(shí)相關(guān)的法律規(guī)定，并且對(duì)案件處理的程序、對(duì)可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)等做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人依法主張權(quán)利、自覺履行義務(wù)。接受法律咨詢也是蔡春道調(diào)解工作室承擔(dān)的一項(xiàng)基本職能，工作室設(shè)立兩年多來，接待群眾來詢來訪達(dá)2500余次。蔡春道同志認(rèn)為，接受群眾法律咨詢是減輕當(dāng)事人訟累、及時(shí)化解潛在涉訴矛盾的有效途徑。一次好的答詢，可以讓群眾少打一次官司，并為法院減少一件案件的流入。為此，蔡春道把接待群眾來詢來訪的過程變成做調(diào)解工作的過程，在耐心解答群眾法律問題的基礎(chǔ)上，主動(dòng)幫助其分析矛盾癥結(jié)，并提出解決方案供其參考，力爭(zhēng)使群眾在咨詢后打消訴訟念頭，在訴訟之外自覺達(dá)成和解。一些群眾事后說，老蔡就像是我們的私人法律顧問，不遺余力地為我們答疑解惑、出謀劃策還分文不取，這樣的好法官我們服！

二是讓當(dāng)事人少受苦。工作室成立以來，綜合采用預(yù)約調(diào)解、上門調(diào)解、假日調(diào)解等做法，犧牲自己休息、休假的時(shí)間方便群眾訴訟。為此，蔡春道經(jīng)常早出晚歸甚至加班加點(diǎn)。在規(guī)定的調(diào)解工作時(shí)限內(nèi)，他總是盡最大努力追求調(diào)解結(jié)案，最大限度地避免案件進(jìn)入訴訟階段，用他自己的話說，就是"我多費(fèi)一份心，業(yè)務(wù)部門的同志就少操一份心"。考慮到夏天天氣炎熱，對(duì)涉農(nóng)案件，蔡春道總是通知當(dāng)事人在法院上班時(shí)間前過來接受調(diào)解，為此他本人清晨5點(diǎn)多鐘就要起床，6點(diǎn)多就要來到調(diào)解工作室，并爭(zhēng)取盡早妥善處理好案件，既節(jié)約農(nóng)村當(dāng)事人的時(shí)間，又使當(dāng)事人免遭中午烈日的暴曬，用他自己的話說，就是"我多吃一點(diǎn)苦，群眾就少受一點(diǎn)罪。"工作室成立至今，蔡春道累計(jì)周末加班100余次，利用中午、晚間休息時(shí)間開展調(diào)解150余次。

三是讓當(dāng)事人少花錢。訴訟服務(wù)中心工作人員積極向當(dāng)事人宣傳人民調(diào)解及時(shí)化解矛盾、減少訴訟環(huán)節(jié)、降低訴訟成本等好處，在征得同意后引導(dǎo)當(dāng)事人先到蔡春道調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)解不成的，及時(shí)辦理立案、收轉(zhuǎn)材料等手續(xù)，減輕當(dāng)事人往返負(fù)擔(dān)，減少當(dāng)事人誤工損失。對(duì)一些涉及貧弱群體的案件，蔡春道還要擠出時(shí)間上門開展調(diào)解。例如一起變更子女撫養(yǎng)權(quán)案件，女方離婚后寄居在娘家且精神出現(xiàn)異常，已經(jīng)喪失了繼續(xù)撫養(yǎng)子女的能力。蔡春道考慮到女方的實(shí)際情況，冒著嚴(yán)寒主動(dòng)上門開展調(diào)解工作。因女方?jīng)]有提供確切地址，蔡春道挨家挨戶查訪了近一個(gè)小時(shí)才到達(dá)目的地。在蔡春道的努力下，最終使雙方達(dá)成一致：子女撫養(yǎng)權(quán)變更給男方，男方自愿獨(dú)立承擔(dān)子女撫養(yǎng)費(fèi)用，給予女方一定數(shù)額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以解決女方生活困難，并允諾協(xié)助女方行使子女探視權(quán)，雙方皆大歡喜。

2、方法篇："三心"法化解矛盾糾紛

蔡春道調(diào)解工作室，在化解矛盾糾紛時(shí)十分注重"三心法"的運(yùn)用，即靜心聽取訴說，耐心疏導(dǎo)情緒，誠(chéng)心化解糾紛。

一是靜心聽取訴說。蔡春道同志認(rèn)為，"聽"是調(diào)解工作的第一步。耐心聽取當(dāng)事人的陳述，這既是對(duì)當(dāng)事人的充分尊重，也是了解案情的最基本渠道。當(dāng)事人陳述的過程中，蔡春道十分注意察其言、觀其色，不僅要聽明白案件的來龍去脈，更要通過聆聽和觀察洞悉當(dāng)事人的真實(shí)意圖，找出案件的癥結(jié)所在。在聽的時(shí)候他還搭配"問"，做到問明、問準(zhǔn)，問明當(dāng)事人所請(qǐng)求的事項(xiàng)，以固定訴訟請(qǐng)求；問準(zhǔn)當(dāng)事人訴訟的動(dòng)機(jī)和目的，以進(jìn)一步印證其對(duì)當(dāng)事人真實(shí)意圖的判斷。通過"問"，一方面深化"聽"到的內(nèi)容，另一方面引導(dǎo)當(dāng)事人"有效"陳述，避免漫無邊際，提高調(diào)解效率。

二是耐心疏導(dǎo)情緒。蔡春道同志認(rèn)為，一個(gè)微笑、一杯茶水、一句寒暄對(duì)法官來說不算什么，卻能有效緩解當(dāng)事人或緊張或焦慮或憤怒的情緒，對(duì)后續(xù)調(diào)解工作的開展大有裨益。為此，每個(gè)走進(jìn)蔡春道調(diào)解工作室的當(dāng)事人，都會(huì)受到"一張笑臉相迎、一杯茶水解渴、一句貼心話暖心"的禮遇。這樣的禮遇可以使劍拔弩張的雙方較快緩和對(duì)立情緒，進(jìn)而解開心結(jié)、化解矛盾。在調(diào)解工作剛開始的時(shí)候，蔡春道總是先請(qǐng)當(dāng)事人坐下來，遞上一杯水，拉上幾句家常，等當(dāng)事人靜下心、平下氣來，蔡春道才開始展開調(diào)解工作。有的當(dāng)事人在陳訴激動(dòng)時(shí)，往往情不自禁哭出來，這時(shí)蔡春道總是主動(dòng)勸說，為其遞上紙巾，穩(wěn)定其情緒。為了更加有效地疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒，蔡春道調(diào)解工作室還精心打造了寬松和諧的調(diào)解環(huán)境：配備飲水機(jī)、老光鏡、筆墨紙張等便民物品，在墻上懸掛大幅調(diào)解宣傳畫，并特意放置了綠色植物，營(yíng)造出溫馨和諧的調(diào)解環(huán)境。不少當(dāng)事人事后感慨道，法官就像我們的親朋好友，調(diào)解工作室就像家一般的溫暖，這樣的環(huán)境和氛圍，讓人首先想到的是寬容與和諧。

三是誠(chéng)心化解糾紛。蔡春道同志認(rèn)為，在調(diào)解案件過程中，讓當(dāng)事人真切感受到法官的真誠(chéng)，感受到法官是在真心實(shí)意幫助他們，是調(diào)解工作成功的關(guān)鍵。在誠(chéng)心化解糾紛的過程中，蔡春道主要采取"四式"：1、電話聯(lián)系式。通過預(yù)留的聯(lián)系方式，電話征求雙方當(dāng)事人意見，了解分歧的大小。通常爭(zhēng)議不大的案件，通過這種方式便能快捷達(dá)成合意；2、約見會(huì)談式。若電話里說不清楚，便分別通知當(dāng)事人來調(diào)解室細(xì)談，了解雙方意圖，進(jìn)行客觀引導(dǎo)，降低雙方不切實(shí)際的期望值，使雙方當(dāng)事人在情與法的博弈中找到平衡點(diǎn)；3、登門造訪式。對(duì)一方當(dāng)事人配合，另一方當(dāng)事人不配合的，便主動(dòng)登門做工作，講明訴前調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，避免矛盾激化，讓當(dāng)事人自愿接受訴前化解方式，經(jīng)常有峰回路轉(zhuǎn)的效果；4、多方協(xié)助式。有的當(dāng)事人難找或不愿露面，這時(shí)就需要請(qǐng)所在地居委會(huì)、村委會(huì)干部或當(dāng)事人的單位領(lǐng)導(dǎo)等出面進(jìn)行調(diào)停，協(xié)助法官做調(diào)解工作，盡管難度大，但也有被煨爛的"老牛筋"。調(diào)解過程中，蔡春道還注重抓好"三點(diǎn)"：1、選準(zhǔn)"主攻點(diǎn)"。根據(jù)當(dāng)事人的年齡、職業(yè)、文化程度等因人施策，同樣一個(gè)觀點(diǎn)或理由，用不同的方法，從不同的角度，舉不同的例子，選擇不同的語言，使當(dāng)事人能夠認(rèn)同并接受。2、選準(zhǔn)"溝通點(diǎn)"。從情感和道義的角度，耐心地與當(dāng)事人溝通，與任何有利于化解矛盾的人溝通。3、選準(zhǔn)"切入點(diǎn)"。注重結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和社會(huì)公共道德，引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識(shí)糾紛形成的主客觀原因，換位思考，緩和對(duì)立，促成互諒互讓，心平氣和地化解矛盾。

3、制度篇："三機(jī)制"提升工作質(zhì)效

為提高工作質(zhì)效，蔡春道調(diào)解工作室通過建立考核機(jī)制、對(duì)接機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，使訴訟調(diào)解與人民調(diào)解形成互相聯(lián)系、互相銜接、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。

一是完善考核評(píng)查機(jī)制。堅(jiān)持以審判管理的理念推進(jìn)工作室調(diào)解工作，從調(diào)結(jié)案件數(shù)、調(diào)解成功率、調(diào)解申請(qǐng)執(zhí)行率等方面對(duì)調(diào)解工作室進(jìn)行量化考核。同時(shí)，為鼓勵(lì)調(diào)解人員多辦案、快辦案、辦好案，實(shí)行"固定收入+浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)"的工資獎(jiǎng)勵(lì)政策，即在每月固定給予調(diào)解人員一定勞動(dòng)報(bào)酬的基礎(chǔ)上，以調(diào)結(jié)案件數(shù)量為基準(zhǔn)，為調(diào)解人員設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，每調(diào)結(jié)一件案件即給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)調(diào)解人員的工作積極性。

二是完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。為提高糾紛解決效率，避免久調(diào)不決，調(diào)解工作室著力在規(guī)范訴調(diào)對(duì)接流程上下功夫。工作室接手案件后，務(wù)必在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)結(jié)案件。調(diào)解成功需要確認(rèn)的，由法院出具確認(rèn)書；需要出具調(diào)解書的，則由立案庭立案后出具調(diào)解書。經(jīng)工作室調(diào)解，在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，3個(gè)工作日內(nèi)移送立案轉(zhuǎn)入訴訟程序。對(duì)調(diào)解過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從程序啟動(dòng)、材料移轉(zhuǎn)、開展調(diào)解、人民調(diào)解協(xié)議制作、司法確認(rèn)等均實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)跟蹤，以每個(gè)節(jié)點(diǎn)的高效運(yùn)行保障整個(gè)調(diào)解機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是完善監(jiān)督管理機(jī)制。蔡春道調(diào)解工作室作為該院訴訟服務(wù)中心的重要組成部分，對(duì)外同樣代表法院形象。為此，該院毫不放松對(duì)調(diào)解工作室的日常管理，要求調(diào)解工作室人員嚴(yán)格遵守《訴訟服務(wù)中心工作準(zhǔn)則》，參照遵循"五個(gè)嚴(yán)禁"、"六條禁令"等法院廉政制度，在作息考勤、文明規(guī)范、公正廉潔等方面，與法院干警同等要求。工作室設(shè)立兩年多來，蔡春道同志模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處處展現(xiàn)出一名全國(guó)勞模的高尚品質(zhì)和風(fēng)范。在他的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，工作室迄今未發(fā)生一起違紀(jì)事件。

二、工作成效

蔡春道調(diào)解工作室，自2010年5月成立至今，進(jìn)行了一系列的實(shí)踐和探索，妥善化解了大量矛盾糾紛，既大大減輕了當(dāng)事人訟累，又有效分流了案件，緩解了法院案多人少壓力，同時(shí)也拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與司法審判工作的"雙贏"。其始終堅(jiān)持訴訟調(diào)解與人民調(diào)解兩輪并驅(qū)、有機(jī)銜接的做法，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，得到了黨委政府的高度肯定和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

一是增強(qiáng)了先進(jìn)典型的輻射力。設(shè)立以退休法官個(gè)人命名的調(diào)解工作室，充分激發(fā)了先進(jìn)典型的帶動(dòng)輻射作用，使調(diào)解工作形成了以點(diǎn)帶面的新局面。對(duì)內(nèi)部來講，法官的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、研究調(diào)解藝術(shù)的氣氛日漸濃厚，喜歡調(diào)解、善于調(diào)解的能手不斷涌現(xiàn)。在蔡春道同志的帶動(dòng)影響下，2010年來，寶應(yīng)法院有10名法官案件調(diào)解撤訴率超過90%，其中三人先后被評(píng)為全市十佳調(diào)解能手；對(duì)外部來講，隨著蔡春道調(diào)解工作室品牌效應(yīng)的逐漸形成，不少群眾慕名而來請(qǐng)蔡春道調(diào)解矛盾糾紛；一些接受過蔡春道調(diào)解的當(dāng)事人，再遇到糾紛便會(huì)主動(dòng)要求由蔡春道調(diào)解，曾經(jīng)的"蔡勞模"已經(jīng)向"蔡品牌"轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是降低了糾紛成訟率。長(zhǎng)期的審判實(shí)踐使蔡春道認(rèn)識(shí)到，并不是所有的糾紛都要由法院來解決，法院也不可能解決所有的糾紛。因此，有必要充分發(fā)揮調(diào)解工作室的作用，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。蔡春道調(diào)解工作室通過開展訴前調(diào)解，將一大批案件分流在訴前；通過接待群眾來詢來訪，使一大批潛在的矛盾糾紛在成訴前即告化解，有效地降低成訴率，既促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，又節(jié)約了審判資源。

三是提高了審判工作質(zhì)效。蔡春道調(diào)解工作室作為一個(gè)主要從事調(diào)解的工作團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)法院相當(dāng)部分的訴前調(diào)解工作，而訴前調(diào)解相比訴訟調(diào)解能夠更快速地化解糾紛，相比判決能夠更加有效地化解糾紛，提高當(dāng)事人對(duì)案件處理結(jié)果的滿意度和對(duì)司法審判的公信力。今年上半年，寶應(yīng)法院審判績(jī)效綜合考評(píng)排在全市第三、全省第43位，排位持續(xù)上升，其中反映辦案效果的服判息訴率、調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率等指標(biāo)上升幅度明顯，這與蔡春道調(diào)解工作室的出色工作是分不開的。

四是提高了司法為民的實(shí)效性。調(diào)解工作室從老百姓的司法需求出發(fā)開展的一系列便民、利民服務(wù)，使轄區(qū)百姓不斷感受到法院和法官司法為民的親和力。讓老百姓"少費(fèi)心、少受苦、少花錢"的樸素承諾和實(shí)在做法，提高了司法為民的實(shí)效性，在老百姓心目中樹立了"人民法官為人民"的良好形象。

三、工作展望

蔡春道調(diào)解工作室成立兩年多來始終處于邊實(shí)踐、邊總結(jié)的狀態(tài)，需要在今后工作中繼續(xù)探索和改進(jìn)。

一是要進(jìn)一步規(guī)范工作流程。蔡春道調(diào)解工作室承擔(dān)了寶應(yīng)法院相當(dāng)部分的訴前調(diào)解工作，且接手的案件相對(duì)繁雜，與法院內(nèi)部的立案庭、民一庭等相關(guān)業(yè)務(wù)部門銜接較多，其工作流程有必要進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范的目的是整合不同部門和不同階段的調(diào)解資源，進(jìn)行前后協(xié)調(diào)和綜合利用，杜絕低效流轉(zhuǎn)，防止當(dāng)事人產(chǎn)生厭倦情緒，實(shí)現(xiàn)快調(diào)快解。特別是經(jīng)工作室調(diào)解無效的案件，必須加強(qiáng)工作室與接手案件業(yè)務(wù)庭的聯(lián)系，如建立調(diào)解情況登記備案、隨案流轉(zhuǎn)制度，使接手案件的法官第一時(shí)間知悉案件在工作室接受調(diào)解的情況，從而有針對(duì)性地展開下一步調(diào)解工作，避免無謂的重復(fù)勞動(dòng)。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。調(diào)解工作室應(yīng)加強(qiáng)與其他組織的溝通與協(xié)作。在某些類型化的案件中，一些和當(dāng)事人關(guān)系密切的單位和部門可以在解決糾紛方面發(fā)揮重要作用，如勞動(dòng)糾紛之與工會(huì)、離婚撫養(yǎng)糾紛之與婦聯(lián)、家庭糾紛之與社區(qū)、消費(fèi)者權(quán)益糾紛之于消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等。與這些部門加強(qiáng)溝通，可以激活多方面調(diào)解資源，將糾紛就地就近化解，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。條件成熟時(shí)，還可聘請(qǐng)專業(yè)人員充當(dāng)"專家調(diào)解員"加盟調(diào)解工作室，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互動(dòng)提高。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)工作保障。在硬件設(shè)施上，受該院訴訟服務(wù)中心的空間限制，工作室的辦公面積偏小，且短期內(nèi)無法拓展空間。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)在工作室環(huán)境布置和氛圍營(yíng)造上加大力度，以彌補(bǔ)工作室空間局促的不足；在軟件建設(shè)上，目前工作室僅有蔡春道本人和一名人民陪審員承擔(dān)調(diào)解工作，人員力量尚顯不足，與蔡春道調(diào)解工作室日益形成的"品牌效應(yīng)"也不相適應(yīng)。工作室的人民調(diào)解員雖由地方政府頒發(fā)聘書，但日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)均有法院一家承擔(dān)，而法院財(cái)力畢竟有限，在日常保障和獎(jiǎng)勵(lì)力度等方面往往"力不從心"，一定程度上限制和影響了調(diào)解室工作人員的積極性。對(duì)此，需加強(qiáng)與地方政府和司法局等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取人員、經(jīng)費(fèi)等方面的關(guān)心支持。

四是要進(jìn)一步探索工作方向。蔡春道調(diào)解工作室作為一個(gè)新生事物，是在推行"大調(diào)解"機(jī)制背景下，法院如何更好地實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解和人民調(diào)解在法院內(nèi)部的有機(jī)銜接，既減輕當(dāng)事人訟累又緩解法院案多人少矛盾的的一種探索和嘗試，其最終目的是通過蔡春道調(diào)解工作室的示范，引導(dǎo)社會(huì)建立完善的非訴糾紛解決機(jī)制，從而真正地幫助法院分流案件。以退休法官個(gè)人名字命名的工作室，由于個(gè)人情況不同，無法完全復(fù)制，發(fā)展到一定階段具有局限性。對(duì)此，突破口在于探索工作室多元的發(fā)展路徑，以滿足多種需求。如可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和群眾需求，聯(lián)手相關(guān)行業(yè)、組織，設(shè)立專業(yè)化的調(diào)解工作室，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)解工作的社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)。