南京法院:化解民事糾紛 實現(xiàn)陽光透明
作者:徐育 趙興武 發(fā)布時間:2013-02-28 瀏覽次數(shù):500
民事審判工作涉及廣大人民群眾的切身利益。2012年,南京基層法院共受理各類民事案件62157件,較上年上升13.52%;審結(jié)62248件,較上年上升11.56%。南京市中級法院民一庭受理各類一、二審案件1937件,較上年上升11.35%;審結(jié)1982件,較上年上升5.94%。審結(jié)的1878件二審案件中,改判、發(fā)回重審133件,占7.08%。
這一組數(shù)字,體現(xiàn)了南京兩級法院司法為民的工作熱情,體現(xiàn)了民事審判工作的公開度和透明度,體現(xiàn)了積極有效化解傳統(tǒng)民事糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任感。
民間借貸隱形“高利貸”時有發(fā)生
在南京兩級法院采訪,記者見到這樣一組數(shù)據(jù):2010年至2012年,全市法院受理一審民間借貸案件數(shù)分別為6047件、6507件、8398件,案件數(shù)量逐年上升。
據(jù)南京中院民一庭庭長恭永紅介紹,當(dāng)前審理的民間借貸糾紛案件不斷放大,幾十萬元、幾百萬的標(biāo)的已成常態(tài),上千萬元甚至數(shù)千萬元也屢見不鮮。三年來南京基層法院受理的一審民間借貸案件最高爭議標(biāo)的額不斷升格。
據(jù)介紹,案件審理中已經(jīng)出現(xiàn)新的情況:以往民間借貸的借款人往往是為了滿足生活需要而借款,而現(xiàn)在的民間借貸,特別是較大數(shù)額的借貸,多數(shù)借款人是為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要;同時,在案件審理中發(fā)現(xiàn),出借人行業(yè)化、組織化跡象明顯,有些人經(jīng)常作為民間借貸糾紛案件的原告向法院提起訴訟,有些擔(dān)保公司以其員工的名義向不特定多數(shù)人出借款項。受理的民間借貸糾紛案件中,借據(jù)上寫明借款利率的情況較為少見,不論借據(jù)上是否寫明利率,出借人均會收取超過司法保護(hù)幅度的利息,且往往在出借款項時先將利息扣除,但借據(jù)上寫明的借款數(shù)額仍是全部款項。
審判中還發(fā)現(xiàn),虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的民間借貸糾紛案件有所顯現(xiàn)。一些“出借人”與“借款人”相互串通,虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系,企圖借助訴訟的形式牟取不正當(dāng)利益,損害他人利益。
另外,在民事審判中,涉及刑事犯罪的案件增多。民間借貸作為一種民間融資活動,只能在法律許可的范圍內(nèi)行事。正因為其具有金融性質(zhì),很容易引發(fā)違法犯罪行為,如詐騙、非法吸收公共存款等。
交通事故案件情況復(fù)雜責(zé)任難定
在交通事故案件審理方面,電動自行車引發(fā)的交通事故不斷增加。究其原因:一些人不斷追求提高速度,很多電動自行車的最高時速和最大重量大大超過了國家標(biāo)準(zhǔn)。此類車輛速度快、重量大,但制動差、安全性低,極易引發(fā)交通事故,造成嚴(yán)重的損害后果。
其次,無牌照摩托車沒有交強(qiáng)險情況普遍。交強(qiáng)險具有其他保險所沒有的強(qiáng)制性,根據(jù)法律規(guī)定,未投保的機(jī)動車不得上路行駛。少數(shù)機(jī)動車,特別是無牌照摩托車沒有辦理交強(qiáng)險的情況比較普遍,而此種情況又多見于農(nóng)村及城郊結(jié)合部。
更加難以認(rèn)定的是,交通事故原始證據(jù)滅失。受害人向法院起訴后,早已沒有了交通事故的現(xiàn)場,原始證據(jù)大多滅失,而當(dāng)事人對于交通事故發(fā)生的原因、過程、責(zé)任等等往往各執(zhí)一詞,難以確定各方當(dāng)事人對于交通事故的過錯,更加難以確定賠償責(zé)任。
交通事故受害人的損失要依據(jù)證據(jù)來認(rèn)定。適用城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)賠償數(shù)額懸殊較大,有的當(dāng)事人向法院提供不實的誤工、收入證明,這些證據(jù)不僅加蓋有單位公章,有的當(dāng)事人還提供了勞動合同等證據(jù),甄別較為困難。
婚姻案件表現(xiàn)為“兩個極端”
據(jù)介紹,離婚案件中的財產(chǎn)的認(rèn)定和分割問題也是個難題。婚姻關(guān)系存續(xù)期間,一般人都不會想到將來離婚,不會為此專門留心保留債權(quán)、債務(wù)的證據(jù)。但一旦進(jìn)入訴訟,只要一方不能提供相應(yīng)的證據(jù),另一方往往不會承認(rèn)相關(guān)事實。更有甚者,有人為達(dá)到多分財產(chǎn)的目的,不惜虛構(gòu)債務(wù),甚至虛假訴訟,加大了糾紛解決的難度。
離婚案件中不易確定子女由哪一方撫養(yǎng)。又表現(xiàn)為兩個極端,一是當(dāng)前絕大多數(shù)夫妻只有一個子女,離婚時雙方均要求撫養(yǎng)子女;二是雙方均不愿撫養(yǎng)子女。
此外,近年來,隨著人民群眾的法律意識不斷提高,一些前所未聞的權(quán)利訴求不斷出現(xiàn),如“親吻權(quán)”、”安寧權(quán)”、“祭奠權(quán)”等等。之所以出現(xiàn)這些“權(quán)利”主張,是由于許多社會關(guān)系傳統(tǒng)上是由道德、習(xí)俗來規(guī)范和調(diào)整的,在社會轉(zhuǎn)型之際,這些原本清晰的有關(guān)道德和習(xí)俗等方面的觀念逐步模糊淡化,它們對于社會關(guān)系的規(guī)范、調(diào)整功能漸漸弱化,從而不可避免給人們造成內(nèi)心的困擾。這些困擾無法通過傳統(tǒng)的方法加以排解,于是人們就將訴訟當(dāng)作最佳訴求表達(dá)方法。
提升案件審理水平的對策建議
對于民間借貸案件,南京中院民一庭法官認(rèn)為,他們已經(jīng)加強(qiáng)了對于借款是否已經(jīng)交付借款人、本金的數(shù)額以及是否超過法定最高利率水平的審查,對于高額利息,均不能由法院裁判予以確認(rèn)。同時,嚴(yán)格審查借貸雙方之間是否存在真實的借款關(guān)系,防范當(dāng)事人通過虛構(gòu)不真實的借貸關(guān)系、虛假訴訟損害他人合法權(quán)益。
對于交通事故案件,法官認(rèn)為,他們正采取與交警部門聯(lián)合調(diào)處等措施,實現(xiàn)工作重心前移,降低此類糾紛的訴訟率。在案件的審判中,加強(qiáng)舉證指導(dǎo),嚴(yán)把證據(jù)關(guān)以及對證據(jù)真?zhèn)蔚恼鐒e和審查認(rèn)定。同時他們正在研究探索交通事故損害賠償案件信息計算機(jī)錄入及賠償數(shù)額自動化生成系統(tǒng),推廣損害賠償標(biāo)準(zhǔn)定型化、信息化、規(guī)范化,提高審判效率。
對于離婚案件,法官認(rèn)為,在依法裁判的前提下,要注意平衡好當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,結(jié)合情理、事理、法理裁判案件。確定子女撫養(yǎng)問題時,首要原則是保障子女的合法權(quán)益,綜合考慮父母雙方的經(jīng)濟(jì)能力、撫養(yǎng)條件、與子女共同生活情況等方面因素,以有利于子女的健康成長。
在民間借貸案件的審理中,法官們普遍注意發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪嫌疑的,及時向有刑事偵查權(quán)的公安機(jī)關(guān)通報情況或移送案件,由公安機(jī)關(guān)調(diào)查事實真相,依法制裁違法行為;在交通事故案件的審理中,加強(qiáng)與保險行業(yè)協(xié)會保險及保險業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通,向其說明法律規(guī)定、法院的裁判尺度等問題,力爭在訴訟前解決糾紛。