近年來，儀征法院在審理道路交通事故案件中發(fā)現(xiàn)，涉及農(nóng)用機(jī)動車的案件大幅上升，此類案件存在保險(xiǎn)公司消極應(yīng)對、受害人賠償難以兌現(xiàn)等多種問題，已成為法院審執(zhí)的新難點(diǎn)，筆者從審判實(shí)踐中深入研究該類型案件，現(xiàn)分析如下：

 

一、原因及特點(diǎn)

 

1、農(nóng)用機(jī)動車被廣泛用于貨物運(yùn)輸。因農(nóng)用車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格低廉、運(yùn)輸成本低、易規(guī)避行政許可及行政管理等特點(diǎn)，被當(dāng)作貨車廣泛用于運(yùn)輸，發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)高。

 

2、農(nóng)用機(jī)動車駕駛員法律意識淡薄。農(nóng)用車駕駛員多為文化程度低、法律意識淡薄的人群，農(nóng)用車不投保交強(qiáng)險(xiǎn)，證照不全，超載、超速、違章駕駛等的現(xiàn)象普遍。發(fā)生事故后，肇事方不配合相關(guān)部門處理糾紛，棄車不管、拒不賠償或肇事后逃逸時(shí)有發(fā)生。

 

3、行政監(jiān)管難以奏效。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門因職能定位、人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的局限而對農(nóng)用車管理松懈，此外，由于農(nóng)用車地區(qū)流動性大、無掛靠企業(yè)個(gè)體經(jīng)營、常在縣道或鄉(xiāng)村道路行使等因素，交警部門及交通運(yùn)輸管理部門也難以對違法違章行為有效管理。

 

4、保險(xiǎn)公司消極應(yīng)對。個(gè)別保險(xiǎn)公司因農(nóng)用車發(fā)生交通事故的概率大、賠付風(fēng)險(xiǎn)高，而拒絕投保；一些保險(xiǎn)公司因材料審查不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件的農(nóng)用車投保，發(fā)生交通事故后拒賠。保險(xiǎn)公司在訴訟中拒不應(yīng)訴或接受調(diào)解，且常以保險(xiǎn)公司內(nèi)部規(guī)定為由上訴。

 

5、案件審執(zhí)難度較大。一些駕駛員雖持有交警部門的證照，但無農(nóng)機(jī)管理部門的證照，案件審理中保險(xiǎn)公司存有異議；駕駛員不配合訴訟、下落不明、未投保交強(qiáng)險(xiǎn)等情形，案件調(diào)解難度大，缺席上訴率高。執(zhí)行中，被申請執(zhí)行人無履行能力、下落不明、被扣押車輛價(jià)值較低等情形，導(dǎo)致受害人賠償落空，引發(fā)信訪事件。

 

二、對策及建議

 

1、科學(xué)合理地調(diào)整行政職能。農(nóng)用車證照管理職能應(yīng)由交警部門承擔(dān)。科學(xué)合理分配交警部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門及交通運(yùn)輸管理部門的權(quán)責(zé)范圍，從而提高管理的效率和效果。

 

2、加大行政監(jiān)管力度。開展針對農(nóng)用車的專項(xiàng)整治活動，加大對農(nóng)用車違法違章的打擊力度，有效震懾一些心存僥幸的人員。加大行政監(jiān)管向郊區(qū)及農(nóng)村地區(qū)的傾斜力度，建立健全信息共享、聯(lián)動反應(yīng)、管理等機(jī)制，提高監(jiān)管的有效性。

 

3、規(guī)范農(nóng)用機(jī)動車保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司可針對該類機(jī)動車科學(xué)合理地設(shè)定商業(yè)險(xiǎn)種，加大投保過程中的實(shí)質(zhì)審查，建立靈活科學(xué)的管理機(jī)制，及時(shí)修訂與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)部管理規(guī)定，減少對類似情形的反復(fù)上訴。

 

4、加大法制宣傳力度。加強(qiáng)對農(nóng)用機(jī)動車駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)和法制宣傳力度，在農(nóng)用車集中的地區(qū)或行業(yè)重點(diǎn)結(jié)合典型案例開展宣講，發(fā)放法律宣傳手冊和指南，提高群眾和駕駛員的風(fēng)險(xiǎn)防范和遵紀(jì)守法意識。