破產(chǎn)法上的利益平衡既是一種制度設(shè)計(jì)也是一種通過(guò)破產(chǎn)裁判而實(shí)現(xiàn)的平衡狀態(tài)。破產(chǎn)是司法行為，因此，破產(chǎn)法上的利益衡平的保障者必然是法院，而在具體的破產(chǎn)裁判中需要法官進(jìn)行利益衡量。

一、法院的角色定位

（一）程序正義的保障者。破產(chǎn)程序是民事訴訟的特別程序，因此，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)在法院的控制之下。無(wú)論是破產(chǎn)清算、重整，還是和解，法院都處于主審的地位而成為程序正義的保障者。在清算程序中是否宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)由法院裁定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變價(jià)與分配由管理人負(fù)責(zé)，但管理人是由法院制定的，管理人執(zhí)行職務(wù)應(yīng)當(dāng)向法院報(bào)告工作。在重整程序中，重整申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定由法院作出裁定予以確認(rèn)。重整計(jì)劃草案由債權(quán)人討論表決通過(guò)，但重組計(jì)劃必須經(jīng)法院裁定批準(zhǔn)，并予以公布。是否終止重整程序，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，依然由法院裁定。在和解程序中，債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的，由人民法院裁定認(rèn)可，終止和解協(xié)議，并予以公告。和解無(wú)效以及終止和解協(xié)議都必須由法院裁定。

（二）實(shí)體公正的捍衛(wèi)者。從債權(quán)申報(bào)到破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配，破產(chǎn)程序中每一個(gè)涉及當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益爭(zhēng)議，法院都是最終的裁判者。以債權(quán)的申請(qǐng)確認(rèn)為例，《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十七、五十八條的規(guī)定，就確立了債權(quán)申報(bào)首先由管理人審查，再到債權(quán)人會(huì)議核查，最后由法院裁決的爭(zhēng)議解決模式。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)有異議的，有權(quán)向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起訴訟。訴訟最終解決權(quán)利爭(zhēng)議，實(shí)體公正則由法院來(lái)保障捍衛(wèi)。同樣，對(duì)于從破產(chǎn)程序中優(yōu)先清償?shù)墓芾砣藞?bào)酬，支付的標(biāo)準(zhǔn)也是由法院來(lái)確定。雖然債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人有監(jiān)督權(quán)，但債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的報(bào)酬有異議的，有權(quán)向法院提出，而其報(bào)酬最終由法院確定。

 二、法官的利益衡量

破產(chǎn)程序充滿了各種利益沖突，破產(chǎn)法就是解決破產(chǎn)程序中各種利益沖突的法律規(guī)則。但法律的適用不是機(jī)械的，《企業(yè)破產(chǎn)法》的正確實(shí)施離不開法官的的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，法官的職責(zé)就是運(yùn)用這些規(guī)則對(duì)破產(chǎn)程序中的具體沖突做出合法的裁判，在破產(chǎn)裁判中如何進(jìn)行具體的利益衡量顯得尤為重要。

（一）適用破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解時(shí)的利益衡量

 法官要充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，注重做好當(dāng)事人的釋明和協(xié)調(diào)工作，合理適用破產(chǎn)重整和和解程序。對(duì)于當(dāng)事人同時(shí)申請(qǐng)債務(wù)人清算、重整、和解的，要根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況和各方當(dāng)事人的意愿，在組織各方當(dāng)事人充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)于有重整或者和解可能的，應(yīng)當(dāng)依法受理重整或者和解申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)重整，但因企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，雖有挽救必要但重整成本明顯高于重整收益的困難企業(yè)，有關(guān)權(quán)利人不同意重整的，可以引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)和解方式挽救企業(yè)。注重加強(qiáng)破產(chǎn)程序中的調(diào)解工作，在法律允許的情況下，積極支持債務(wù)人、管理人和新出資人等為挽救企業(yè)所做的各項(xiàng)工作，為挽救困難企業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

在適用強(qiáng)制批準(zhǔn)裁量權(quán)挽救困難企業(yè)時(shí)，要保證反對(duì)重整計(jì)劃草案的債權(quán)人或者出資人在重整中至少可以獲得在破產(chǎn)清算中本可獲得的清償。對(duì)于重整計(jì)劃草案被提請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)依照破產(chǎn)程序所得獲得的清償比例的確定，應(yīng)當(dāng)充分考慮其計(jì)算是否科學(xué)、合理、客觀、準(zhǔn)確，是否充分保護(hù)了利害關(guān)系人的應(yīng)有利益。要嚴(yán)格審查重整計(jì)劃草案，綜合考慮社會(huì)公共利益，積極審慎適用裁量權(quán)。對(duì)不符合強(qiáng)制批準(zhǔn)條件的，不能借挽救企業(yè)之名違法審批。

（二）配合政府做好企業(yè)破產(chǎn)案件維穩(wěn)工作的利益衡量

債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，因涉及債權(quán)人、債務(wù)人、出資人、企業(yè)職工等眾當(dāng)事人的利益，各方矛盾極為集中和突出，處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，審理企業(yè)破產(chǎn)案件，一定要堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方政府建立的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、資金保障機(jī)制等協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，努力配合政府做好企業(yè)破產(chǎn)案件中的維穩(wěn)工作。

對(duì)于職工欠薪和就業(yè)問(wèn)題突出、債權(quán)人矛盾激化、債務(wù)人逃債等敏感類破產(chǎn)案件，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)，爭(zhēng)取政府的支持。在政府的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合，及時(shí)采取有力措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。有條件的地方，可通過(guò)政府設(shè)立的維穩(wěn)基金或者鼓勵(lì)第三方墊資等方式，優(yōu)先解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問(wèn)題，政府或者第三方就勞動(dòng)債權(quán)的墊資，可以在破產(chǎn)程序中按照職工債權(quán)的受償順序優(yōu)先獲得清償。